广安市经济和信息化局关于市政协六届四次会议第012号提案答复的函

陈涛委员：

　　您提出的《关于发展“富民车间”，推动城乡融合发展的建议》（第012号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于着力摸清底数的建议

　　市经济信息化局会同市农业农村局、市市场监管局对全市“富民车间”进行了全面摸排调查，摸清了“富民车间”分布区域、经营状况、车间规模、车间类型、发展需求等情况，将富民车间纳入“三小”动态管理系统试点，采用“一资产一编码”电子台账模式，实现数据实时共享。截止2025年7月，全市已建立“富民车间”106个。主要分布在前锋区的代市镇、观塘镇等乡镇，从举办模式上看，主要分为四类，一是由辖区园区内企业下沉生产环节，将缝盘、平车等简单工艺下放至镇（街道）创办的车间。二是由个体户、村集体经济等经营主体创办与辖区园区多个企业合作的车间，根据合作企业生产需求灵活调整接单，保持富民车间一直有订单可以生产。三是由从沿海城市等外地回乡群众创办专门承接沿海外地订单的车间；四是镇（街道）创新举措共同创办的“富民车间”，采用“企业+车间+农户”模式，利用闲置农房、仓库改建生产场所，提供缝纫等低技术门槛岗位，实现村民就近就业。下一步我市将持续推进“富民车间”发展，通过“问题清单+责任清单”模式，将“富民车间”纳入包保督导范围，明确乡镇分管领导为第一责任人，鼓励园区龙头企业与镇街车间建立“工序分包+订单共享”合作模式，形成“园区总部抓研发销售、富民车间抓生产配套”的分工体系。‌

　　二、关于出台扶持政策的建议

　　我市高度重视“富民车间”发展，在车间建设、就业支持、技能培训等方面给予适当政策支持。一是前锋区计划安排专项奖补资金2000万元，对新建富民车间按投资比例进行专项奖补‌；二是对吸纳脱贫人口等群体就业的车间，可享受岗位补贴和社保补贴；三是常态化开展技能培训，今年，前锋区组织开展了缝纫技能培训班7班次，培训300余人，并计划拓展直播电商、家政服务等新领域培训。下一步我市将在设备改造升级、产值激励、要素保障等方面加大对“富民车间”的政策支持。‌

　　三、关于加强安全环保监管的建议

　　我市当前对“富民车间”的监管强调“安全+环保”双轨并行，通过数字化管理提升监管效能。一是持续强化“富民车间”‌主体责任落实‌，要求车间建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期开展隐患排查和应急演练；二是对富民车间纳入广安市环境监管重点单位名录，严禁非法倾倒固废，严格履行排污许可管理要求。‌下一步将实施“新建隐患排查+运营长效监管”治理模式，对车间消防通道、用电线路、易燃品存放等关键环节进行地毯式排查，对消防设施摆放及使用进行指导。同时，将车间安全管理纳入镇（街道）日常安全监管范围内，通过定期评估，风评登记分类管理。

　　四、关于创新发展模式的建议

　　我市“富民车间”主要采用“园区+车间”协同生产的模式，将产业核心工序留在园区，初级加工环节下沉至“富民车间”，利用村集体闲置农房建设车间‌，支持工人居家接单。下一步我市将立足区域资源禀赋和产业基础，推动“富民车间”差异化、特色化发展。鼓励各镇（街道）创新推行“车间共建”模式，支持跨镇（街道）联合建设车间，通过设备共用、工人调剂、产能协同等方式实现资源集约利用，探索“工人共享”机制，实行跨区域劳务合作，实现劳动力灵活调配，完善“产能共享”网络，鼓励车间互为备份产能，提升抗风险能力，健全“利益共享”机制，通过“保底收益+按单分红”模式，保障村集体和农户在车间运营中持续获益。

　　五、关于加大用工支持的建议。

　　多措并举全力保障企业用工需求，促进工人就地就近就业，实现企业与求职者“双向奔赴”。一是通过“广安工业服务”抖音号、“广安直聘”公众号、前锋“易招工”APP等平台发布企业招聘信息500余条；二是通过线上线下全方位收集企业用工诉求，定期组织企业座谈会，协调解决企业用工难题；三是与人力资源服务机构合作开展直播带岗公益服务，截至目前已累计开展直播34场，场均在线观看人数达1万余人；四是组织举办了2025年“春风行动”（广安分会场）等3场线下招聘活动，大力宣传招工企业情况，实时解答各类求职问题；五是将“广安轻纺巧匠”川字号特色劳务品牌优势转化为人力资源优势，做好纺织技能人才培训工作，实现车间快速创办、人员快速上岗。下一步，我市将继续加强与招工企业的对接，深化与人力资源服务机构的合作，持续开展直播带岗活动，着力加大招工宣传力度，吸引更多人在本地就业，切实解决“富民车间”的用工问题。

　　感谢您对我们工作的关心支持，欢迎多提宝贵意见。

　　此函。

广安市经济和信息化局

2025年8月28日