岳豪代表：
您提出的《关于加大对中药产业发展支持力度的建议》（第1009号建议）收悉，现答复如下：
近年来，我市积极挖掘中药材产业潜力，将中药材产业作为全市特色优势农业产业之一，因地制宜布局中药材种植区域，发展枳壳、佛手、黄精等主导中药材品种，建成以岳池县顾县镇为核心的中药材产业集聚区，着力实施清洗、烘干、分级、筛选、包装、贮藏等产地初加工项目，积极发展中药材提取、中药饮片、中成药生产等精深加工，引进培育圣上大健康、金方科技、兴杰象等中药材加工企业。岳池县顾县镇被农业农村部认定为全国“一村一品”（中药材）示范镇、岳池县顾县镇羊山湖村被评为中国美丽休闲乡村。
一、关于“加大对我市中医药产业发展现状的调研力度”
经调研，我市中药材种质资源丰富，自然生长的中药材植物资源有200多种，主要有薄荷、川藿香、鱼腥草、半夏、何首乌、野生山药等，主要集中在华蓥山、铜锣山、明月山。适宜我市种植的中药材有100多个品种。目前种植的中药材品种有黄精、枳壳、佛手、泽泻、吴茱萸、川芎等30余个品种，2024年全年中药材种植面积8．45万亩，总产量2．78万吨。
我市中医药加工产业以岳池经开区为发展主平台，现有规模以上中药材精深加工企业4家（金方生物、兴杰象药业、宏益生物、圣上大健康，2024年实现产值2．37亿元。其中金方生物主要产品是中药饮片、功能性食品饮料等，产能3000吨／年，主要原料是各类中草药；兴杰象药业主要产品为蜕皮激素、灯盏花素等中药提取物，产能480吨／年，主要原料是露水草、灯盏花、岩白菜等；宏益生物科技有限公司主要产品是白藜芦醇、盐酸小檗碱，产能500吨／年，主要原料是虎仗、丹参、黄岑等中草药；圣上大健康主要产品是中药饮片，产能300吨／年，主要原料是各类中草药。
二、关于“加大对本地中药材种植的统筹规划”
2022年，中共广安市委农村工作领导小组办公室印发《广安市建设现代农业园区发展现代农业实施方案》（广农办〔2022〕36号），要求分年度对中药材产业基地开展巩固提升，到2025年共完成3万亩改造任务，截至2024年底已完成2．6万亩。为促进全市中医药产业发展，广安市人民政府办公室印发《广安市“十四五”中医药高质量发展规划》（广府办发〔2023〕6号），明确支持岳池县顾县镇、广安区花桥镇、前锋区观塘镇、邻水县观音桥镇建设中药材种植基地，每个县（市、区）重点发展1－2个中药材品种（类）。下一步，将结合“十五五”规划，进一步完善产业规划布局。
三、关于“畅通本地药企收购途径”
为促进中药材产业高质量发展，我市持续发力推动中药材加工企业在我市自建原料基地或建立订单基地。通过精准的政策扶持和有力的项目引导，使中药材加工龙头企业与中药材生产企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体签订订单收购协议。积极引导金方生物等中药材加工企业牵头，联合专业合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，形成紧密的利益共同体，整合资源协同发展。专业合作社、家庭农场依据企业原料需求和技术要求开展标准化生产，有效减少药企与种植业主之间的中间环节，降低交易成本，提高生产效率，实现优质原料稳定供应、种植业主稳定增收的良好局面，为我市中药材产业的可持续发展注入强劲动力，助力打造中药材产业新高地。
四、关于“合理设定中药材种植补助方式”
2024年，岳池县出台了《岳池县中药材种植奖励扶持办法》（岳府办规〔2024〕3号），依据中药材的种植面积给予相应补助。该办法旨在以川产道地药材为核心引导种植业主开展集中连片经营，推动中药材产业规模化、集约化发展。
按产值予以补助是一种能确保中药材种植质量和效益的有效激励方式。然而，对于行业主管部门而言，在核算业主种植中药材产量和产值方面，目前尚未形成一套成熟且完善的项目验收方法，这在一定程度上制约了该补助方式的实施。下一步，我们将积极研究相关建议，探索研究按产值补助方法的可行性，并结合岳池县中药材产业实际情况，制定科学合理的项目验收标准和流程。
五、关于“加大对药企新药申报研发的奖励力度”
我市高度重视提升中医药企业创新研发能力。积极培育宏益等中药企业开展省级专精特新中小企业建设，推动企业实现“小升规、规升巨”。鼓励金方生物等企业发展“趁鲜切制”，提升中药材加工水平。引导圣上大健康等中药企业发挥创新主体作用，积极实施技术改造，升级发展本土中药饮片、中成药，推进名优中成药的二次开发。2024年实现企业研发经费投入782．8万元，研发投入强度3．42％，现已培育市级重点实验室1户（兴杰象药业），市级企业技术中心3户（宏益生物、圣上大健康药业、兴杰象药业），省级“专精特新”企业1家（宏益生物）。下一步，我市将继续通过项目支撑，推动中药材加工企业扩能增产，开展新产品的研发、试生产，提升我市中药材产品竞争力。
感谢您对我市三农工作的关心，希望继续对农业工作给予支持。
广安市农业农村局
2025年7月2日
（联系人：江涛；联系电话：15348280573）
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