桂友生委员：
你提出的《关于学习借鉴‘晋江经验’，加快广安民营经济发展的建议》（第189号提案）收悉，现答复如下：
一、关于创新驱动发展方面
（一）实施科创企业培育行动。支持民营企业科技创新力度空前，先后出台《广安市关于进一步支持科技创新的若干政策》《广安市赋予科研人员职务科技成果权属改革的实施方案》《广安市科技项目揭榜挂帅制工作实施办法（试行）》等政策，真金白银加大科技投入支持民营企业科技创新。兑现发放2022年民营企业研发补助735万元，引导企业采取自主研发、联合创新、技术交易等方式，开展产学研用。组织民营企业实施省市级科技项目90个、资金3800万元，新培育民营企业国家高新技术企业13家、瞪羚企业1家，获得省级科学技术进步奖3项。2023年，367家民营企业通过科技部科技型中小企业入库备案，有效高新技术企业首次突破百家大关、创历史新高。
（二）大力推行科研机制改革。连续两年开展“揭榜挂帅”制科技项目，民营企业积极参与，成功培育全省首个枳壳类药材新品种蜀枳1号、无刺青花椒等。引进推广新品种、新技术188项，全市名特优新品种应用率达95%以上，年度高新技术产业主营业务收入实现640亿元，技术合同交易认定登记额突破4亿元。
（三）引导建设科技创新平台。制定全市重点实验室建设与运行管理办法、技术创新中心认定和管理办法等，认定民营企业市级重点实验室15家、技术创新中心13家、市级科普基地21家。认真落实全省支持制造强省建设要求，2022年、2023年先后兑现民营企业产业创新平台后补助450万元、760万元，不断建强制造业创新主体。截至目前，全市共培育国家星创天地5家、省级科技企业孵化器（众创空间）8家、省级国际科技合作基地1家、 省级工程技术研究中心1家、省级产业技术研究院1家、省级引才引智基地1家、省级科普基地3家。
二、关于产业链集群招商方面
（一）推动“链式招商”。广安积极借鉴晋江市民营经济发展产业集群效应经验，以项目招引落地投产为抓手，围绕构建“331”现代工业产业体系，通过政策引导、资源整合等方式，初步形成了“一县一特色、一园一支柱”集群成链配套完备的产业集群。分产业专项研究制定“331”现代工业产业体系产业链五色图谱，明晰链条薄弱环节，梳理上下游供需配套产品，筛选重点招商目标企业，针对性联络攻克，不断延链补链强链。以大产业延伸强集群，围绕“331”现代工业延链补链强链招商，各地党政“一把手”外出招商194次，促成“3类500强”、行业100强、专精特新企业投资项目7个，引进亿元以上工业项目93个，获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季）工作成效突出市。
（二）用好“以商招商”。抢抓成渝“双城经济圈”战略机遇，多渠道收集招商引资信息，积极引导各直属商协会和重庆广安商会开展招商引资，全力做好川渝两地项目洽谈、签约、落地建设等全过程对接服务工作。按照“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”产业互动模式，抓实川渝高竹新区、合武共建产业园等重点园区招商，积极承接重庆非主城区产业转移和功能外溢，招引重庆主导产业配套项目，破题发力引进新能源汽车、装备制造等龙头企业。去年以来，11个以商招商的汽车零部件、橡塑制品制造、太阳能逆变器壳体及汽车铝合金零部件加工项目落地广安，总投资约12亿元。
（三）优化“政策招商”。出台《招商引资政策二十条（试行）》，适时对政策条款进行针对性修订，不断增强政策执行的科学性、有效性，持续健全招商引资政策体系。针对优质项目采取“一事一议，一企一策”招商引资优惠政策，构建形成涵盖研发创新、总部经济、技改升级、金融支持、企业用工等全方位政策扶持体系。强化招商政策兑付，全面清理近年来出台的招商引资奖补优惠政策，自查兑现情况，摸清家底、建立台账，对存在的问题形成清单制，分类分层次解决。将宣传政策、督促政策兑现纳入经济合作“三联”工作重要内容，强推招商政策兑现落实。
三、关于优化营商环境方面
（一）制定民营经济发展专项政策。2023年以来，中省出台了系列促进民营经济发展政策举措，市委、市政府也印发了提升民营经济发展环境“六大行动”方案、促进民营企业发展壮大八条措施、促进个体工商户发展二十条措施等民营经济发展专项政策。市民营办将政策措施细化分解为80项具体工作任务，明确了责任单位和完成时限，形成部门联动、上下协调工作格局。制定配套措施，出台《广安市惠企资金拨付管理办法》等有关配套细则，确保惠企资金第一时间到达企业末端。加强调度督导，每季度通过召开座谈会、专项督导等多种形式，对政策落实情况进行调度，建立台账，及时跟进督导。多渠道开展政策宣传，通过会议宣传、组建宣讲小组、线上宣传、印制宣传册等方式，力促惠企政策应知尽知。
（二）加大清理拖欠企业账款力度。成立了以市政府领导为组长，市经济信息化局为牵头单位，市发展改革委、市财政局等6个单位为副组长，市人力资源和社会保障局、市卫生健康委等7个单位为成员单位的防范和化解拖欠中小企业账款专项行动工作专班，并落实专人负责推进清欠工作。建立了清理拖欠中小企业账款与根治拖欠农民工工资工作联动机制，强化部门横向协同、市县纵向联动，构建起纵横联动、齐抓共促清欠工作的良好格局。全面摸排拖欠企业账款，实行台账管理，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”清欠工作原则，制定了《广安市拖欠企业账款清偿方案》。督促拖欠单位“一事一策”制定清偿计划，及时主动还款，确有支付困难的，督促拖欠单位加强与被拖欠单位协商沟通，和债权人达成一致意见，签订还款协议，明确时间节点，限期办结，坚决杜绝“新官不理旧账”。截至5月9日，全市清偿欠款进度位列全省第9。
（三）营造民营经济发展良好氛围。2022年，市委办公室、市人民政府办公室联合印发了《广安市健全容错纠错机制激励干部担当作为干事创业实施办法（试行）》，激励广大党员干部为支持民营经济发展勇于担当作为。开展“清风亲商·廉安联企”活动，全市1023名纪检监察干部“1对1”联系服务企业，集中开展政策宣传宣讲活动444场次，发放各种资料3071份，电话联系、实地走访企业3048次，主动帮助反映或协调解决问题608个。加强优秀民营经济人士政治安排推荐，广安诚信化工执行董事张志永、四川耀业科技总经理曹伟等4位民营企业家获评第四届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者。强化合法权益保护，加大涉企犯罪打击力度，办理涉企案件17件、金额9627万元。
再次感谢您长期以来对广安市民营经济发展的关心和支持，祝您工作顺利、生活愉快！
广安市经济和信息化局
2024年7月30日
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