张健委员：
您提出的《关于加强民生计量—电子秤规范管理的建议》（第242号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“定期对全市范围内的农贸市场、商超、餐饮酒楼、个体零售店、流动摊贩及网络交易平台等每年开展一至三次综合整治行动”建议
我局高度重视民生计量工作，开展了电子秤计量专项整治行动。一是全面排查，摸清底数。对全市各类农贸市场、水果市场、商场、海鲜超市、商业旅游区周边市场、零售店铺、夜市以及流动摊位等用于贸易结算的电子计价秤使用单位和个人以及辖区内电子秤销售、维修企业进行全方位摸底排查，并建立了相应的台账。目前对电子秤使用单位建立台账3500起，电子秤经营单位建立台账23家。二是《集贸市场计量监督管理办法》（修订版）发布以后，我局多次召开宣贯会，督促市场开办者加强日常管理，引导经营者依法诚信经营。三是广泛宣传，积极开展“世界计量日”宣传活动，制作一批电子秤、水表、电能表、燃气表等民生计量宣传展板，在思源广场专题宣传了过度包装的相关知识和节能知识，共发放计量法律法规等宣传单5000余份，接受群众咨询170余次。鼓励流通领域各类经营者广泛参与诚信计量承诺，签订诚信计量承诺书382份，在全社会营造诚信计量放心计量的浓厚氛围。四是邀请人大代表、政协委员及群众代表走进计量实验室，使其更加重视关注了解计量工作。五是强化执法，净化消费环境。加大专项治理工作，对电子秤使用率较高的交易环节，如农贸市场、海鲜市场、鲜活鱼店等贸易结算单位进行重点检查，共出动执法人员600余次，检查农贸市场70家，海鲜市场6家，餐饮单位51家，夜市4家，流动水果摊7个，电子秤经营单位22家，查处电子秤违法案件38件，通过专项整治，严厉打击销售和使用具有计量作弊功能的电子计价秤的违法行为，完善电子计价秤从销售到使用的全过程监管机制，进一步规范消费市场计量行为。
二、关于“对农贸市场、商超等场所，特别是重点关注计量纠纷较多的活禽、水产等摊位，规范配备计量管理员，并明确在醒目位置设置带有显著标识的公平秤且使用正常”建议
根据《集贸市场计量监督管理办法》第五条规定，根据集市经营情况配备专（兼）职计量管理人员，负责集市内的计量管理工作，集市的计量管理人员应当接受计量业务知识的培训。集市应当设置符合要求的公平秤，并负责保管、维护和监督检查，定期送当地市场监督管理部门所属的法定计量检定机构进行检定。目前我市城乡集贸市场均已配备专（兼）职计量管理人员，在显著位置设置了公平秤并定期送当地市场监督管理部门所属的法定计量检定机构进行检定，目前还没有发现超期使用的现象。
三、关于“督促市场管理方推行电子计价秤‘五统一’管理模式，并因地制宜设立消费维权服务站。联合公安、城管等部门，通过白天巡查，对经营主体使用的电子计价秤进行监督检查”建议
用于贸易结算的电子计价秤点多量大面广，据统计全市共有集贸市场169家，在用电子秤约26973台件。由于经营者的计量法治意识薄弱，对检定工作有较大的抵触情绪，想方设法抵制、逃避检定，导致集贸市场计量器具的检定率、合格率总体不高。同时，由于受利益驱动，少数经营者故意破坏计量器具的准确度，一些电子秤的最大误差达到20%以上，即人们常说的“八两秤、九两秤”现象，严重侵害了人民群众的切身利益。针对现状，我局正在协调相关部门，在每个县（市、区）各选择一个规范化的集贸市场，探索电子计价秤“五统一”管理模式。即“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换、统一修理”，多措并举加强监管，切实让消费者“秤”心如意。
四、关于“执法发现使用未经检定、检定不合格、超检定周期、具有作弊功能电子计价秤等计量违法行为要严厉打击，构成犯罪的，要及时移送有关部门依法追究刑事责任”建议
在2023年电子秤专项整治中，共查处违法案件38件，全部依法进行了处理。我局始终坚持严厉打击利用计量手段坑民害民的违法行为，定期不定期对密切关系群众生活的民生计量器具进行执法专项检查。加大监督检查的力度和频次，逐年提高强检计量器具受检率和检定合格率。加强协作配合，形成部门监管合力。对破坏计量器具准确度欺诈消费者等计量违法行为，依法予以查处和严厉打击，加大曝光力度，维护消费者合法权利。
五、关于“加大对网络交易平台的监管，把好准入审核关卡，对平台内商家销售的电子计价秤和其他产品加强巡查管理，密切监测网络销售环节的‘作弊秤’‘问题秤’以及‘缺斤短两’问题”建议
针对网络经营行为，加强对网络销售“作弊秤”“问题秤”的监测以及“缺斤短两”行为的监管。深化智慧监管，运用互联网和大数据技术，开展电子计价秤智慧监管试点，同时加强甄别鉴定电子计价秤作弊的技术研发应用，堵住电子计价秤技术篡改漏洞。开展手机变“砝码”计量惠民生宣传活动，检定人员将手机测量记录重量并加贴克重标签，让消费者手机秒变“砝码”，快速准确地辨识计量器具准确性，一旦发现问题秤可拒绝购买商品，并通过拨打12315进行投诉举报等方式维护自身权益。引导广大人民群众走近计量，认识了解计量，让群众更好地了解计量在日常生活中的重要性，切实提升了计量工作的社会认知和影响力，得到了社会各界的好评，树立了良好的市场监管形象。
六、关于“推动经营者自我约束、自我管理、自我示范，实施‘信用计量’监管工程，公开接受社会监督”建议
推进诚信计量自我承诺行动，结合实际建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制，完善诚信计量体系建设。推动经营者按照《商业服务业诚信计量行为规范》要求，开展诚信计量自我承诺行动，真正做到自我约束、自我管理、自我示范，促进信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。推进信用监管，实施“信用+计量”监管，推进诚信计量体系建设，倡导诚信计量自我承诺，运用国家企业信用信息公示系统，依法公示违规信息，发布计量红黑榜，建立黄牌警告制度和计量失信退出机制。
下一步，我局将牢固树立以人民为中心的发展思想，探索建立全市计量工作联席会议制度，强化部门联动，形成齐抓共管计量工作的良好格局，不断提升我市群众市场消费的满意度和安全感。
非常感谢您对市场监管工作的关心和支持。
广安市市场监督管理局
2024年7月23日
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