问：《岳池县消防安全责任制实施办法》（岳府办发〔2021〕19号）的出台背景？

答：近年来，为加强和改进消防工作，国务院相继制定出台了《关于加强和改进消防工作的意见》《消防工作考核办法》等文件，对推动消防工作发展、强化制度建设提出了一系列安排部署，但从全国火灾情况看，消防安全责任制不落实的问题还普遍存在。为进一步督促各级各部门落实消防安全责任制，2017年10月29日，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》，专门就各级政府、各行业部门及社会单位的消防安全责任作出了全面、系统、具体的规定。2019年12月31日，省政府办公厅结合全省实际印发《四川省消防安全责任制实施办法》，明确地方政府主要负责人是消防工作第一责任人，对县级以上政府工作部门、机关团体企业事业等单位消防安全职责进行了细化明确。2020年11月24日，市政府办公室结合全市实际印发《广安市消防安全责任制实施办法》，对各级各部门、各单位的消防安全工作职责进行了进一步明确。为深入贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《四川省消防安全责任制实施办法》（川办发〔2019〕71号）及《广安市消防安全责任制实施办法》（广安府办发〔2020〕49号）文件精神，进一步健全我县消防安全责任制，按照工作安排，由岳池县消防救援大队牵头起草了《岳池县消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》），经十七届县政府第92次常务会议审议通过，于2021年8月5日以县政府办公室名义印发，于2021年9月5日起正式施行。

问：《办法》的主要内容有哪些？

答：《办法》共7章31条。第一章，总则。明确制定依据、目的意义和基本原则，提出了建立健全“党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责”的消防安全责任制，统一规定政府领导责任的划分及具体内容。

第二章，政府消防安全工作职责。主要规定了县级人民政府应当履行的消防安全职责。包括全面负责、成立协调机构、规划编制、经费保障、考核督促、隐患整治、宣传教育、消防公益、队伍建设、智慧消防、消防安全网格化及其他等方面内容。

第三章，乡镇、街道消防工作职责。一是规定了乡镇、街道应当履行的消防安全职责。包括建立组织、资金保障、规划编制、群防群治、隐患整改、乡村消防安全、消防设施设备维保等方面内容。街道办事处参照部分履职。二是明确开发区、园区等设立的管理机构的消防工作职责按照同级别政府职责履行。

第四章，政府部门消防安全工作职责。主要是明确部门消防安全共同职责和具体职责（分为具有行政审批职能的部门职责、具有行政管理职能的部门职责和具有公共服务职能的部门职责）。共同职责方面，明确了部门“谁主管、谁负责”的履职原则及5项共同职责。具体职责方面，针对机构改革中有关部门的职能调整变化，进行了全面地梳理核实；针对各部门应当承担的消防安全工作职责，进行了全面地具体明确；并且在《广安市消防安全责任制实施办法》基础上，细化了县一级部门的消防安全职责。

第五章，单位消防安全工作职责。为了回应和落实消防执法改革的有关要求，充分体现单位消防安全管理的主体责任，明确了机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，坚持安全自查、隐患自除、责任自负原则，按照有关法律法规和规定履行消防安全主体责任。

第六章，责任落实、追究与容错。包括约谈、问责、失职追责、尽职免责等制度措施，体现了本《办法》的重要特点，确保了《办法》能够顺利实施。

第七章，附则。对其他事项作出解释。包括明确固定生产经营场所的个体工商户参照标准、小场所的界定范围、《办法》的施行日期及解释机构等内容。其中，小场所的界定范围和《办法》的解释机构是在《广安市消防安全责任制实施办法》的基础上新增设置。

问：《办法》所指的小场所，具体是指哪些场所？

答：是指除《四川省消防安全重点单位界定标准》《四川省具有一定规模的个体工商户界定标准》规定之外的场所，包括但不限于小学校、幼儿园、诊所、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所。

问：《办法》与省市办法有什么区别？

答：《办法》主体框架、内容与《广安市消防安全责任制实施办法》基本保持一致，立足指导全县消防安全责任制贯彻落实。《办法》在《四川省消防安全责任制实施办法》《广安市消防安全责任制实施办法》的基础上，对有关内容作出细化和完善，进一步体现了岳池县消防工作实际、火灾防控特点及重大消防安全风险防范重点，突出了时代特征、岳池特色。