为深刻汲取建筑施工领域物体打击事故惨痛教训，倒逼事故责任单位、行业监管及属地政府全面落实整改责任，补齐施工现场安全管理短板，坚决防范化解建筑施工安全风险，杜绝同类亡人事故重复发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法》等法律法规及文件要求，广安市岳池县安全生产委员会办公室组建专项评估工作组，对岳池裕民镇四川华能达建筑工程有限公司“12·13”一般物体打击坠亡事故防范和整改措施落实情况开展专项评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织实施情况

本次评估工作由岳池县安办牵头统筹，联合住建、经信、应急管理及属地乡镇等部门人员组成专业评估组，紧扣建筑施工事故整改评估重点，召开专项工作部署会，制定细化评估方案，明确评估流程、核查要点及责任分工。评估组严格对照事故调查报告及县政府批复意见，聚焦事故责任追究、施工现场整改、安全管理提升、长效机制完善等关键内容，通过查阅台账资料、核查执法文书、实地踏勘施工现场、约谈相关责任人员、核对整改闭环材料等方式，对涉事施工、监理、业主等单位及行业监管、属地管理部门整改落实成效进行全面核查、精准评估，确保评估结果客观、真实、精准。

二、事故责任追究落实成效

（一）行政处罚落实情况

1.责任人员处罚执行：针对事故中履职不力的四川华能达建筑工程有限公司法定代表人、项目负责人、现场专职安全员等相关责任人，已严格按照事故调查报告建议依法作出行政处罚，相关人员均按期足额缴纳罚款，行政处罚执行到位。

2.责任单位处罚执行：对事故负有主体责任的四川华能达建筑工程有限公司、监理履职缺位的中新凯瑞工程咨询有限公司、设备作业管理不严的广安顺驰物流有限公司，均已依法完成行政处罚，三家单位按时足额缴清罚款，处罚全部落实到位。

（二）企业内部问责处理情况

涉事施工企业对现场作业管理人员、项目履职人员按内部制度作出严肃处理；监理、设备单位同步开展内部追责，处理结果按要求报送县应急管理局备案。项目业主四川省岳池爱众电力有限公司对内部相关管理人员开展约谈提醒、内部问责，层层压实安全管理责任，内部问责闭环到位。

（三）党纪政务及监管责任追究情况

针对事故暴露出的公职人员监管履职不到位问题，已按程序移送纪检监察机关依规依纪处理。岳池县经济和信息化局、裕民镇人民政府已按事故调查报告要求，向县政府作出深刻书面检讨，行业及属地监管责任、党纪政务责任全部落实到位。

三、涉事责任单位事故整改措施落实详情

（一）四川华能达建筑工程有限公司

公司深刻吸取事故教训，全面压实安全生产主体责任，健全完善全员安全生产责任制，修订吊装、高处作业等专项安全管理制度和操作规程。强化作业人员安全教育、安全技术交底及物体打击专题警示教育，提升从业人员安全意识和风险防控能力。严格规范吊装作业审批、方案审查、现场监护流程，常态化排查吊装设备、吊具安全隐患，建立隐患排查治理闭环台账，从严整治违规吊装、无监护作业、凭经验施工等突出问题。

（二）中新凯瑞工程咨询有限公司

监理单位整改履职缺位问题，严格落实监理岗位职责，强化施工现场巡查、旁站监理，对吊装、临时用电、高处作业等关键环节实行全过程监督。严格审核施工组织设计及专项方案，常态化排查现场安全隐患，按“三定”原则闭环整改，及时制止违章指挥、违章作业，切实履行现场安全监理职责。

（三）广安顺驰物流有限公司

加强运输及随车吊设备全流程管理，严格车辆、吊具、吊装带日常检查和检测，严禁不合格设备机具进场作业。强化驾驶及吊装操作人员安全培训和规程教育，规范现场作业行为，全面提升设备运输及吊装作业安全保障水平。

（四）四川省岳池爱众电力有限公司

业主单位严格履行项目安全管理职责，强化施工、监理单位履约管控，加大施工现场安全检查频次，督促落实安全教育、技术交底、现场防护等措施，加强农网改造项目全过程安全管控，筑牢项目建设安全防线。

四、属地及行业部门整改提升工作落实情况

（一）岳池县经济和信息化局

严格履行电力行业安全监管职责，树牢安全红线底线思维，举一反三开展电力工程施工安全隐患专项排查整治。督促电力施工企业落实三级安全教育、班前会、安全技术交底等制度，强化行业警示教育和日常监管，切实筑牢行业安全监管防线。

（二）裕民镇人民政府

严格落实属地管理责任，常态化研判辖区安全风险，每月召开安全生产调度会议，配强基层监管力量，加大在建施工现场巡查管控力度，督促辖区企业落实安全生产主体责任，以严实作风抓实安全管控各项措施。

五、整改落实存在问题综合评估

经评估，本起事故相关责任人员、责任单位责任追究全部执行到位；各单位针对事故暴露出的主体责任虚化、吊装作业管控失控、现场监护缺失、安全教育流于形式等问题，均落实整改措施并取得明显成效。同时仍存在：部分企业安全制度执行不严、一线人员安全意识仍有短板、特殊作业现场监管仍有薄弱环节、业主监理三方协同管控有待加强等问题。

六、工作建议

一是持续压实企业主体责任，推行安全责任清单化管理，健全全链条责任体系。二是严控特殊作业安全管理，严格作业票审批、现场监护、技术交底和设备查验，杜绝违规冒险作业。三是织密施工现场监管网络，强化业主、施工、监理三方联动，消除监管盲区。四是创新开展案例式、班前化安全培训，提升从业人员安全素养和实操能力。五是健全隐患排查治理长效机制，常态化开展整改“回头看”，严防隐患反弹回潮。

七、评估意见

经评估，各单位均严格按照县政府批复意见落实责任追究，无落实不到位、变通打折情况。各相关单位均深刻汲取事故教训，建章立制、排查隐患、强化管控，安全生产管理水平明显提升。各被评估单位基本落实了事故调查报告确定的责任追究和整改防范措施要求。