岳池县安全生产委员会办公室 关于印发《全县有限空间安全生产专项整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会有关成员单位：

现将《全县有限空间安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。     

全县有限空间安全生产专项整治工作方案

为深刻汲取成都彭州市丽春镇正福养猪场“4·13”较大中毒事故等近年有限空间事故教训，认真贯彻落实省、市、县领导有关批示要求，全力抓好全县有限空间安全生产工作，严防低级错误，县安委会决定在全县开展有限空间安全生产专项整治，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作部署，结合全县安全生产治本攻坚三年行动、“小规模、多回合”专项整治行动，全面深入排查整治有限空间安全风险隐患，强化有限空间风险防控，严厉打击各类违法违规行为，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，坚决防范遏制各类有限空间事故发生。

二、时间及范围

即日起至2024年8月底，对涉及有限空间（密闭空间）作业的生产经营单位全覆盖整治，分行业领域聚焦重点部位和区域开展。

1.县农业农村局负责畜禽养殖生产经营单位（场、户）〔含化粪池、沼气池、匀浆池、储液池、厌氧池、暴晒池、发酵床、化尸池、刮粪槽、沼液车、青储饲料池（窖）、饲料加工车间等〕。

2.县应急局负责食品加工生产经营单位（含污水池、发酵池、腌渍池、罐体、仓库、下水道等）、造纸生产经营单位（含污水调节池等）、危险化学品领域生产经营单位〔含反应器、塔釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管沟等〕、矿山领域有限空间。县经济和信息化局按行业管理职责配合抓好工业领域有关行业企业的有限空间安全管理。

3.广安市岳池生态环境局负责涉有毒有害、易燃易爆危险废物等监管领域的有限空间。

4.县住房和城乡建设局负责市政工程（含人工挖土孔桩、属于住房城乡建设部门管理的隧道、地下管廊等）、市政设施〔含渗滤液收集井、焚烧锅炉、渗滤液调节池、排水管渠、供水管线、集水池、生活污水处理设施、雨污检查井生活污水井，燃气管道、燃气储罐、缓冲罐、脱硫塔、冷凝塔（箱）分离器，以及属于住房城乡建设部门管理的地下水监测井、蓄水池、化粪池、排水泵站、地下管沟、暗沟、地坑、涵洞、阀门井、闸井、窨井〕。

5.县交通运输局负责船厂（船舱内）及交通建设项目（含隧道、涵洞以及人工挖孔桩、预制小箱梁作业等）。

6.县发展改革局负责铁路建设项目（含隧道、涵洞以及人工挖孔桩、预制小箱梁作业等）。

7.县水务局、县发展改革局负责分管领域水电站（含地上有限空间，如取水口、前池、调压井、输水管道、冲砂泄洪孔、GIS室、拌和楼搅拌罐、发生氨泄漏的场所、水泥和煤灰储存罐、危险化学品专用仓库、化学试验室等；地下有限空间，如机坑、蜗壳、机组尾水锥管、技术供水循环水池、渗集水井、检修集水井、坝基集水井、厂房消防水井、廊道、地下洞室、电缆沟、生活污水管道、污水处理池、化粪池等；密闭设备有限空间，如透平油油罐、绝缘油油罐、主变事故油池、高位油箱、回油箱、储气罐、机组油槽等），结合机组检修安排实施。

8.县市场监管局负责特种设备，如锅炉〔炉膛、炉胆、汽包（锅筒）、烟道等内部空间〕、压力容器（地面上固定式压力容器、罐体内部空间；埋地液化石油气储罐、地下储气井内部空间空分塔内部空间；移动式压力容器铁路罐车、汽车罐车、罐式集装箱等罐体内部空间）、压力管道（长输油气管道、公用管道、工业管道内部空间；埋地长输油气管道、公用管道开挖进行检验维修坑道、阀井等低洼有限空间）。

各责任部门要结合行业领域实际制定实施方案，进一步细化明确整治重点事项。各乡镇（街道）、县经开区严格履行属地监管责任，主动对接行业主管部门，扎实开展专项整治。

三、实施步骤

从即日起至2024年8月31日结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月15日前）。各有关部门要认真研究，结合本行业领域实际，在5月15日前制定科学可行具有操作性的专项整治方案，明确整治重点内容、任务措施、实施方式，通过召开会议等方式进行动员部署。

（二）自查自改阶段（5月16日-5月31日）。各有关部门要组织本行业企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施，落实闭环销号，全面深入排查整治有限空间风险隐患，强化有限空间风险防控。

（三）集中整治阶段（6月1日-8月15日）。各有关部门要组织专门力量，集中开展行业领域有限空间专项整治，结合全县安全生产治本攻坚三年行动、“小规模、多回合”专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，确保整治任务全面完成。

（四）巩固提升阶段（8月16日至8月31日）。各有关部门要认真总结有限空间安全生产专项整治工作开展情况，对工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，健全完善安全生产隐患排查整治长效机制。

四、重点整治内容

（一）严格落实主体责任。督促指导生产经营单位主要负责人落实有限空间安全第一责任人责任，带头落实有限空间作业相关安全操作规范（管理办法、操作指南），制定完善本单位安全管理制度，明确有限空间作业审批、监护、操作人员的职责，以及安全培训、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

（二）强化风险隐患管控。督促指导生产经营单位严格落实有限空间作业审批要求，遵守“先通风、再检测、后作业”程序。督促指导生产经营单位落实有限空间作业监护制，配备专职或者兼职的监护人员，人员具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用检测、通风、防护应急救援等用品；对从事有限空间作业的外委外包单位统一协调管理，定期开展安全检查、考评。要严格落实畜禽粪污贮存池清掏报备管理制度，督促相关业主或农村居民在清掏化粪池、沼气池、青贮池等前，必须按要求报告所在地乡镇（街道）、县经开区，乡镇（街道）、县经开区必须派出安全督导员在现场督导清掏工作。清掏工作必须由专业清掏队伍清掏或在专业清掏队伍指导下科学清掏，严禁私自清掏。

（三）开展宣传警示教育。加强有限空间事故案例宣传警示教育，广泛普及安全常识和科学施救知识，着力形成“人人知晓有限空间风险”的良好氛围。要广泛宣传大力普及农村沼气和畜禽粪污化粪池安全科学清掏、规范使用、科学施救等安全生产常识，不断提高农村居民安全意识和自我防范能力。

（四）加强安全培训演练。要组织对生产经营单位主要负责人、有限空间作业监护、操作、应急救援人员和一线监管执法人员，培训宣传各行业有限空间作业相关安全操作规程（管理办法、操作指南）。指导生产经营单位开展有限空间应急演练完善有限空间应急救援预案，提升应急处置能力。

（五）完善安全设备设施配备。重点指导生产经营单位有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，必须按要求配齐气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等。指导生产经营单位改进作业方式、优化设备设施，建设应用有限空间在线监测预警系统，通过有限空间作业在线审批、视频监控、数据监测、入侵报警等功能，提升风险管控水平。

（六）加大问题隐患举报奖励。对单位和个人报告或举报有限空间作业存在的事故隐患和安全生产违法违规行为，有关部门应当按照职责分工，及时组织核查，并将核查结果告知举报人。不属于自身职责范围的，应当及时移交负有相关监督管理职责的部门核查。对报告或举报有功人员，相关部门要按规定给予奖励。

五、工作要求

（一）强化责任落实。县应急管理局要切实履行安全生产综合监管责任，各有关部门要认真落实部门监管职责，充分发挥“乡镇（街道）吹哨，部门报到”工作机制，对照任务抓好专项整治。各乡镇（街道），县经开区，各有关部门要督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展有限空间风险辨识，扎实开展问题隐患自查自纠。

（二）突出工作重点。各乡镇（街道），县经开区，各有关部门要统筹开展安全检查工作，避免多头检查、重复检查，力戒形式主义。检查中要重点抽查生产经营单位对有限空间作业安全操作规程的执行和安全管理制度、检测纪录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等落实情况，以及汲取有限空间事故教训情况。行业管理部门及其执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意可恢复作业。

（三）严格信息报送。各乡镇（街道），县经开区，各有关部门要对有限空间安全监管发现的问题深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升有限空间作业安全监管的能力和水平。要根据工作进展情况，及时报送相关信息，以经验推广为抓手，加强有限空间作业安全生产工作宣传着力营造良好安全氛围。

请县农业农村局、县经济和信息化局、广安市岳池生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县发展改革局、县水务局、县市场监管局等责任单位于5月15日前将实施方案报送至县安办，5月30日前将专项整治阶段性开展情况及隐患排查整治台账（见附件）报送至县安办，8月30日前将专项整治工作总结（主要包含工作开展情况、典型经验做法、存在问题及下步工作打算）及隐患排查整治台账（见附件）报送至县安办。

联系人：何东东 18381149006，邮箱：327893892＠qq.com

附件：岳池县有限空间安全生产专项整治台账

附件

岳池县有限空间安全生产专项整治台账

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