岳池县2024年高素质农民培育项目实施方案

为认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神和省市有关决策部署，壮大乡村人才队伍，推动《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》在我县落地落实，根据《四川省农业农村厅关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2024〕266号）、《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2024年中央财政粮油生产保障等五项农业转移支付资金的通知》（川财农〔2024〕58号）、《广安市农业农村局广安市财政局关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（广市农发〔2024〕181号）和《高素质农民培育规范》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育、聚焦推进乡村全面振兴和粮油稳产保供，全年培育高素质农民不少于467人，推进高素质农民培育工作。

2024年全县计划培育高素质农民467人，其中省级调训农业产业领军人才4人，农业经理人8人；市级调训农业经理人12人；县级培训443人（均为经营管理型），县级培训计划开设9个班次（其中开设一期高素质女农民专题培训班），围绕粮油稳产保供任务开设不低于8个班次，培育人数不低于380人。其中主体带头人参训率不低于50%。

（一）重点提升技术技能水平。结合《四川省粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》，聚焦玉米、小麦、大豆、油菜等主要粮油作物大面积单产提升，针对不同区域、品种和技术需求合理设置培训内容，开展全产业链或单项关键技术培训，联合乡镇（街道）精确遴选各类粮油生产经营主体作为培训对象，分品种组班、分技术授课、分阶段培训，推进“五粮”融合。落实大实物观，助力设施农业、智慧农业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水产标准化养殖场、智慧农场等从业技能需求开展技术培训，继续加强牛羊养殖主体及安全生产技能培训，提高生产供给能力。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用，提升农业全产业链质量效益。加大农机领域培训力度，提升农机专业服务能力。及时开展增产提质、农业防灾减灾救灾技术措施及相关设施装备应用培训，做好专业师资课程储备。

（二）培优提升产业发展能力。组织新型农业经营主体带头人轮训，助力县乡村三级农业社会化服务体系建设，带动小农户发展。围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工优化升级、农村流通高质量发展等，分类开展系统培训，开展电商、直播等技能培训，鼓励开设农产品仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程，拓宽农民增收渠道。

（三）全面提升综合素质素养。在所有培训班级全面开设综合素养课程。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，提升农民精神面貌，全面提升农民综合素质。鼓励高素质农民参与科普活动。

二、开展四项行动

（一）粮油作物大面积单产提升专题培训行动。结合《广安市“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024-2026年）》，以粮油生产经营服务主体为对象，强化急需、短板技能培训，开展水稻、玉米、油菜、小麦、大豆等粮油作物大面积单产提升专题培训。以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，提高农机手技能水平和职业素质。组织参加全省2024年度粮油作物冬季管理和春耕备耕专题线上技术培训，上线学习农民继续参加今年高素质农民培训的，各地可结合具体情况，将其专题学习时长纳入理论学习学时管理。继续实施大豆玉米带状复合种植技术专项培训。

（二）新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以各类新型农业经营主体和农村集体经济组织等带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。面向上述主体从业就业人员，以相关涉农岗位所需的技术技能为主要内容，对其聘用的农业经理人，以经营管理、市场营销及品牌创建等主要内容，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。

（三）脱贫地区致富能力提升行动。支持脱贫地区围绕产业发展培育一批带头人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众致富增收。根据脱贫人口（含非脱贫人口的防止返贫监测对象）就业需求，因地制宜组织开展实用技能培训，提高脱贫劳动力就业竞争力和就业质量。鼓励采取订单式培养、工匠带培等方式开展培训。

（四）农民综合素养提升整村推进行动。面向小农户开展农民综合素质素养提升培训。培训时长一天以内，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作，培训班以班级形式上传农民教育培训信息管理系统。

三、关键环节

以推动培育工作提质增效为导向，落实双向选择、双向培育、优生先扶机制，确保农民满意度达到90%以上。重点做好以下几方面工作：

（一）精心组织安排。深入开展培训需求调查摸底工作，仔细研究中省市相关文件精神，认真制定年度工作方案，细化任务举措、落实责任要求。注重开展实习实训，严格遵守高素质农民培育规范的学时要求。加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联动。重点抓好各类技术技能培训、新型农业经营主体带头人和产业带头人培育 。以生产技术培训为主的，实操实训学时数不应低于总学时数的2/3，可根据实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务。以发展能力提升培育为主的，强调选育一体化培养，将培育对象纳入发展监测范围。以从业就业技能培训为主的，鼓励在农业企业、农业园区进行岗位实践或顶岗实习。

（二）遴选培育对象。依托农民教育培训信息管理系统，细化、优化培育对象库，根据培训对象个人需求，围绕乡村振兴、产业布局和巩固拓展脱贫攻坚成果，按照今年467人年度培训目标，有步骤、有计划实施培训工作。

聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，培养经营管理型、专业生产型和技能服务型主体、农业经理人等具有较强示范带动作用的带头人队伍，提升主体从业者生产经营能力。

参训学员的基本条件为：思想素质好，遵纪守法，自愿接受农业农村部门安排的各项培训。符合条件的学员需登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“新型职业农民培育申报系统”报名参加培训。

（三）健全培训体系。《四川省农业农村厅关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2024〕266号）要求，支持农广校、涉农院校、科研院所开展高素质农民培育，鼓励培育质量高的机构长期稳定承担任务。

结合我县近年新型职业农民培育情况以及2024年高素质农民培育实际需求，委托四川省广播电视学校岳池县分校为2024年高素质农民培育县级培育机构，负责整合资源，全程培育。县农广校要充分发挥高素质农民培育主力军作用，用好多样化培训手段，积极承担应急性培训任务。支持农业企业、家庭农场、农民合作社、农业园区等有偿参与实习实训、观摩交流、人才使用等培育环节。巩固管理者队伍，强化支撑队伍，提升师资队伍，培养一批农民讲师，优化专兼职比例，整体提高师资水平。依托科技特派团、农业科技服务团、专家大院等开展下沉服务，积极参与高素质农民培育。

（四）创新培训模式。做好教学双方精准对接，鼓励创新路径，探索农民教育培训模式，灵活运用送教下乡、进村办班、田间教学等农民接受度高的培训方式。坚持训育结合，引导参训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。将家庭农场，合作社纳入实训点位，坚持产业导向，开展种养、加工、销售全产业链培训，按照综合素养、专业能力、能力拓展三大模块，根据重点任务安排和专项行动需求，不断优化思想政治、法律法规、生产技术、经营管理、金融信贷、“三品一标”、产品营销、品牌打造、加工物流、绿色发展、休闲农业等具体课程编排和实习实践内容，严格遵守高素质农民培育规范的模块及学时要求，提升培训针对性、实用性和操作性。加强银行信贷、农业融资担保等相关知识技能培训，为学员普及投融资、担保、财务管理、企业管理等知识。全面推进线上线下融合培训，按照培训规范中各类培训相应线上学时要求，围绕授课主题组织开展在线学习、在线服务和在线管理，通过线上申报、线上组班、线上选课、在线测试、线上问答、学时统计等方式确保线上学习效果，实现线上培训过程在农民教育培训信息管理系统有据可查，保障线上线下融合培训有效结合。

（五）强化任务统筹。坚持围绕我县“1+3”现代农业产业体系布局，大豆油料产能提升工程，优先满足粮食、生猪和重要农产品生产培训需求。围绕粮油、生猪、蔬菜、玉米大豆复合种植集中开展全产业链培育，紧贴中药材、柑桔、藤椒等特色产业人才需求开展培训。重点遴选好省市调训的农业领军人才和农业经理人，认真开展好经营管理型和专项技术技能培训。

（六）提升发展能力。建设专职师资队伍，选聘兼职讲师，培养农民讲师，用好高素质农民省级骨干师资，推动各类师资共享；加强农民田间学校和网络教室建设，打造一个见物见人、可学可鉴的示范基地。强化培育课程建设，落实“行政主管部门第一课”，面向高素质农民培育对象开设综合素养课，因地制宜开设专业技能课，按需设置能力拓展课，合理设置不同类型培训课程内容和具体学习时长。丰富教材和课程资源，按照统分结合、择优选用的原则，推动部、省级教材使用的落地落实; 坚持训育结合，强化训后技术指导和跟踪服务，支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营服务主体。以培训为纽带，组织学员跨地域考察学习，结合特色产业联合培训，促进交流合作。搭建各类成果展示和典型交流平台，支持学员积极参与论坛、展销会、专业技能大赛等活动，做到学用一体、知行合一。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，助推高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。

（七）做好指导服务。组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。创造机会条件，支持高素质农民参加论坛、展会、技能比赛和农产品交易活动等。支持高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

四、资金概算

根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2024年中央财政粮油生产保障等五项农业转移支付资金的通知》（川财农〔2024〕58号）文件要求，项目总投入158万元，补助标准为：经营管理型培训不超过3000元/人，累积培训时间不低于10天80学时，其中理论学习不低于6天，实训不低于4天，线上学习学时为总学时的1/10。

培训资金主要用于教材及资料费（打复印费、资料整理费用等）、教学耗材及学习用品费、学员照相费、学员补助费、学员食宿费、教学（实训）场地租赁费及设施设备使用维修费、实习操作培训费、调研摸底及教学（实训）交通费（含车辆使用等）、授课费、工作人员经费及班主任补助、试卷费、监考阅卷及考核费、招生宣传费（含制作广告标语费用和聘请招生人员费用等）、新品种新技术示范展示观摩现场物资补助、培训期间意外保险费、赴外地培训和学习观摩费用、信息化手段、认定管理费用和后续跟踪服务等相关合理支出，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的支出。严禁借培训名义安排公款旅游，严禁借培训名义组织会餐或安排宴请，严禁组织高消费娱乐健身活动。培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品。培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒。

五、有关要求

（一）制订培训计划。县农广校根据下达的培训任务，精心编制培训开班计划，报县农业农村局批准后公开发布，接受农民报名，指定专人负责培训班组织管理和教学辅助，建立完善的培训班管理制度。按计划组织实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。

（二）遴选培训师资。农民培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师。理论教师应当为具有相关专业教师资格的正规院校教师。技术讲师可为具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或田秀才土专家。政策讲师应当为熟悉“三农”情况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员。实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践经验。创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。培训机构应聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、农业专家（尤其注重选择四川省农业科技专家服务团的专家和县农业农村局专家组成员、高级农艺师等）、营销专家等。同时，优选基层实践经验丰富的农业技术人员作为高素质农民培训教师。

（三）强化工作监管。切实加强对高素质农民培训工作的指导、监督和管理，严格审核开班计划和培训对象，带头落实第一课制度，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，对不符合要求、质量把控不严的问题及时提出调整意见，必要时要求停班整改。培训机构在开班前录入高素质农民培育对象库、培训单位库、师资库、基地库、教材库，向县农业农村局递交开班申请，县农业农村局复核该班次的教学计划、教材、讲义齐备后批准开班。开班时及时录入教育培训等信息，并根据变化情况及时更新相关内容，按班次建立真实、完整和规范的培训档案和学员登记卡，每个班次要组织学员填写《高素质农民培训效果评价表》，建立高素质农民培训台账，台账必须写明学员姓名、性别、身份证号、文化程度、家庭住址、从事产业、培训专业、培训起止时间及天数、学员签字，培训结束后由班主任和培训机构负责人逐页签名，报农业农村局审核，培训机构对台账的真实性负责。培训结束后，县农业农村局组织相关人员进行检查验收，并填写《高素质农民培训验收报告单》。

（四）落实在线评价。每期培训班结束时，培训机构除了要组织参训学员进行考试外，还需让每位培训学员依托农民教育培训信息管理系统对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价，提高线上评价覆盖面。加强信息化管理，原则上以县为单位、以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追溯。

（五）培育实训基地。围绕我县优质粮油、生猪、蔬菜等优势特色产业，充分利用现代农业示范区、高产创建示范区、农民专业合作社、农业试验示范基地、农业企业基地、家庭农场种植养殖基地等作为高素质农民实习实训基地，广泛开展“田间教室”、“参与式”培训。

（六）注重安全保障。加强对承训机构安全管理工作的跟踪指导，督促培训机构落实安全首要责任制，树立安全底线思维，严格执行疫情防控要求，把握教学计划和实施节奏，不具备开班条件的，可适当延期组织培训；对涉及的食宿、交通、实训等各个环节进行全面排查和全程监督，做好安全管理和防护工作，保障参训学员生命安全和身体健康。

（七）加强宣传引导。充分发挥高素质农民在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的示范带动作用，形成一批好经验、好典型，利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事。