各乡镇人民政府、街道办事处，岳池经开区、县农家文化旅游园区管委会，县级各部门：

《岳池县“十四五”生态环境保护规划及2035年生态环境远景规划》已经十八届县政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

岳池县人民政府 

2024年2月5日 

岳池县“十四五”生态环境保护规划

及2035年生态环境远景规划

前  言

“十四五”时期是实现我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是四川广安抢抓国家重大战略机遇、全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效的窗口期，是广安市建设宜居宜业宜游公园城市和美丽广安·宜居乡村的重要关口期，是岳池立足川渝合作生物医药城、广安副中心，创建成渝地区双城经济圈建设示范县的攻坚期，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、推进碳达峰、碳中和行动的关键五年。

为深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极落实国家重大发展战略，推进岳池生态文明建设实现新进步，按照县委、县政府关于“十四五”规划编制工作部署，根据《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《岳池县“十四五”生态环境保护规划及2035年生态环境远景规划》（以下简称《规划》）。

《规划》全面总结了岳池县“十三五”期间生态环境保护现状及存在问题，深入分析了当前面临的机遇和挑战，提出了“十四五”时期生态环境保护的指导思想、基本原则、目标指标、重点任务和保障措施，是岳池县“十四五”期间推进生态环境保护工作、实施生态环境重大工程，实现生态环境高水平保护的重要依据，也是县委、县政府及各相关部门今后五年生态环境保护工作的行动纲领。规划基准年为2020年，规划期至2025年，远景展望至2035年。

第一章  规划基础

一、“十三五”工作回顾

（一）生态环境质量不断改善。

2020年，岳池县城区空气质量优良天数为332天，优良率为90．7％；ＰＭ2．5、ＰＭ10年均浓度分别为34．6ｕｇ／ｍ3、48．1ｕｇ／ｍ3，较2016年分别下降16．5％、38．1％，空气质量首次达到国家二级标准。国控渠江码头断面、省控郭家坝断面年均水质分别达到Ⅱ类、Ⅴ类标准，主要河流跨界考核断面水质全部达标，渠江（岳池段）稳定达到Ⅲ类水质，嘉陵江（岳池段）稳定达到Ⅱ类水质，长滩寺河消除劣Ⅴ类水体，县城和乡镇集中式饮用水源地达到或优于Ⅲ类水质比例分别达100％、90．6％，水环境质量明显好转。受污染耕地和污染地块安全利用率均达到目标要求，土壤风险总体可控，未发生土壤污染事件，土壤环境质量总体保持稳定。区域环境噪声昼间平均等效声级为54．1分贝，达到国家标准。

（二）生态保护修复持续推进。

“十三五”以来，岳池县持续优化生态空间格局，开展生态保护红线评估和调整划定工作，将四川广安白云湖国家湿地公园的核心区和重要公益林纳入生态保护红线范围，打造绿色发展生态空间格局，调整划定生态保护红线面积1029公顷。全力开展绿化岳池行动，大力实施天然林保护、工程造林、退耕还林工程，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林建设8．89万亩，全县森林覆盖率达33．39％。强化湿地保护修复，编制《岳池县湿地保护修复实施方案》，完善湿地（动植物）保护协调机制和监测管理体系，以白云湖国家湿地公园试点建设为重点，推动岳池湖、东湖等重点湖库生态修复保护，全县湿地保护率达90％以上。有序开展矿产生态优化，建立矿山地质环境治理恢复基金，完善环保设施建设，完成了岳池县排楼页岩砖厂、镇裕瓦店砖厂等5个废弃露天矿山生态修复，修复面积共计138亩。

（三）污染防治攻坚力度增强。

岳池县成立县城区大气污染防治专项整治工作指挥部，强化结构调整、工程治理、联防联控和重污染天气应对，扎实开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，单位ＧＤＰ能耗累计下降14．82％，全面完成“十三五”总量减排任务。严格落实县乡村三级“河长制＋警长制”，深入开展“用双脚丈量河流”行动，抓好12条县级河流水环境综合治理工作，加快推进长滩寺河、西溪河、酉溪河流域沿线乡镇污水管网建设进度、污水处理站提标扩容建设进度，建成污水处理厂（站）49座、城乡雨污管网513公里，建成1座工业园区污水处理厂，拥有全省第一个达到Ⅲ类水质的专业医药污水处理系统。全面落实《土壤污染防治行动计划岳池县工作方案》，实施耕地土壤环境治理保护重大工程，强化重金属重点企业管控，完成了重点行业企业信息采集工作和岳池经开区、罗渡高新区、广安能投华西环保发电有限公司周边土壤污染状况区域评估。建成医疗废物处置中心、垃圾焚烧发电厂和污泥处置中心各1座，全县危险废物安全处置率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100％。

（四）绿色经济发展态势良好。

岳池坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力发展生态富民产业，通过种研产销、药医养食游等方式，积极打造和延伸生态产业链。生态农业持续做大做强，建成高标准农田51万亩、产业基地71万亩、培育省级农业产业化龙头企业8户、“三品一标”农产品55个，花椒基地创建为省级特色农产品优势区，中药材健康旅游主题公园被评为省级示范农业主题公园。生态旅游快速发展，岳池农家生态文化旅游区创建为国家ＡＡＡＡ级旅游景区，郑家村被评为中国美丽休闲乡村、四川省乡村旅游重点村，羊山中医药养心谷建成省级中医药健康旅游示范基地，打响了“岳池农家文化旅游节”品牌。生态工业发展势头良好，岳池经开区升级为省级经济开发区，被评为中国生物医药最具特色园区、中国生物医药最具潜力园区、优秀省级开发区、省级绿色园区。

（五）环境监管能力不断提升。

岳池县深入推进生态文明体制改革，出台《岳池县水污染防治行动工作计划》《岳池县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》等系列生态环境保护政策文件，推动实施生态环境保护督察、以排污许可证为重点的固定污染源监管等制度，与重庆合川签订《生态共建环境共保协议》，建立生态文明建设协作机制。推进生态环境行政管理机构、执法机构、监测机构改革和调整，专门成立岳池县生态环境保护委员会，组建岳池县生态环境保护综合行政执法大队，岳池县环境监测站达到国家三级环境监测站标准。全面推进中省环保督察问题整改，建立问题清单，落实工作举措，及时整改销号，无国家生态环境警示片披露问题。严厉打击环境违法行为，对重点区域、重点行业、重点企业、重点流域监督巡查，作出各类环境违法行政处罚案150余件，处罚金额960余万元。加强风险防控，建立环境风险预警防控体系，完善跨界、跨河流、跨部门环境应急联动机制，“十三五”期间未发生一起重大及以上突发环境事件。

表1—1  “十三五”规划目标指标完成情况汇总表

＊所有纳入县（市、区）级及以上监测断面水质

二、存在问题

（一）生态环境质量尚不稳定。

岳池县受产业结构、地理环境等因素制约，大气环境治理成效尚不稳固，县城区空气质量优良天数比率不能稳定达到90％以上，颗粒物和臭氧依然是影响秋冬季和夏季大气环境质量的主要污染物。由于流域生活污水、禽畜养殖污染、农业面源污染及流域内零散分布的工业企业污染，长滩寺河、三溪河、大石河等县域重点流域部分河段氨氮和总磷时有超标。土壤环境风险依然存在，坡耕地水土流失综合治理和非煤矿山开发生态修复问题亟待推进。林草覆盖率还不高，森林蓄积量仅为66．9万立方米，生态系统提供的服务功能不足。

（二）环保基础设施建设滞后。

岳池县污水管网建设还有差距，老城区雨污合流管道正在分流改造，乡镇雨污分流管网建设也较为滞后，农村生活污水处理率50％。污泥无害化处理处置设施建设不足，全县生活污水处理厂（站）和经开区污水处理厂污泥目前依托第三方服务机构外运处置，监管难度较大。生活垃圾分类、收集体系尚处于初步阶段，垃圾收运设施不能满足垃圾分类处置的需要。餐厨垃圾处理能力不足，厨余垃圾处理设施仍存在短板。建筑垃圾、渣土车沿路抛撒滴漏、超载超限、夜间偷倒乱倒建筑渣土等行为依然存在。农膜、农药包装废弃物回收率分别为85％、51％，随意乱扔乱弃现象时有发生。医药产业作为主导产业发展迅速，危险废物处理处置设施短板仍需改善。

（三）绿色经济创新驱动不足。

生态工业总量不大，生物医药尚处于初级阶段，规上医药工业企业户数少、产值小；输变电产业仍处于劳务阶段，向生产制造转型未取得根本突破；岳池米粉品牌效应尚未形成，产业集聚程度相对较低，产业链延伸不足，产业层次相对较低，创新能力不足，发展后劲有待增强。生态农业现代化基础初显，产业链短，不成规模，产业联动不足，农业品牌较少且竞争力不强，面临周边县（市、区）的追赶挤压，农业影响力比较优势、核心竞争力不明显。生态旅游资源偏少且空间分布零散，形成旅游环线难度较大；“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”等地域特色文化内涵挖掘不充分，品牌营销缺乏，即使在川东北和川渝地区知名度也不高；旅游业态仍处于初级阶段，核心产品特色不足，食、住、行、游、购、娱等方面文旅全产业要素的配置仍待完善。

（四）生态文明体制有待完善。

岳池县生态环境保护绿色考评体系尚不健全，自然资源产权管理制度、自然资源资产用途管制制度、生态环境损害赔偿制度、生态环境系统管理体制改革等重点领域仍需不断完善，环保综合执法改革、环境信用评价、领导干部自然资源资产离任审计等改革还未发挥作用。资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标需要纳入经济社会发展评价体系。生态环境跨区域协同防治机制较弱，不适应全流域完整性管理的要求。“党政同责、一岗双责”的落实存在压力层层衰减，个别乡镇（街道）、部门履职不到位。生态环境宣传不够深入，群众的低碳生活理念、环境道德、文明卫生习俗、垃圾分类习惯尚未养成。媒体、社会组织和公众共同参与的社会监督机制有待完善，全社会参与环保的大格局尚未完全形成。

第二章  面临形势

一、重大机遇

（一）生态文明建设走向深入。

党的十八大将生态文明建设作为党的执政理念和基本国策纳入“五位一体”总体布局。十八届五中全会确立了包括绿色在内的新发展理念，提出完善生态文明制度体系，并将生态文明建设写进国民经济和社会发展“十三五”规划。党的十九大报告提出要坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。十九届四中全会将生态文明制度建设作为中国特色社会主义制度建设的重要内容和不可分割的有机组成部分并作出重要部署。十九届五中全会擘画了生态文明建设的新蓝图，提出“十四五”期间生态文明建设实现新进步的目标。党的二十大报告提出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。国家始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置，保护绿水青山，做大金山银山，为岳池县推进绿色高质量发展持续注入动力。

（二）多重战略机遇交汇叠加。

党中央高度重视碳达峰碳中和、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，尤其是成渝地区双城经济圈建设，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。习近平总书记多次作出重要指示，切实要求“共抓大保护、不搞大开发”，加强生态环境保护成为诸多国家战略的重要交汇领域。四川省、重庆市明确提出设立合广长协同发展示范区，合力打造区域协同发展高水平样板和建设高品质生活宜居地，这对广安市生态环境保护提出了更高的要求。岳池县是广安市推动生态环境保护的重要支撑点，在多重国家战略交汇叠加下，必将为岳池带来更大的政策红利、改革红利和发展红利，推动岳池生态文明建设实现新的突破。

（三）打造新型卫星城的新契机。

围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆都市圈发展规划》及《中共广安市委关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神加快建成川渝合作示范区打造重庆都市圈北部副中心的决定》，岳池县明确提出“加快建成成渝地区双城经济圈建设示范县，打造重庆都市圈新型卫星城”的发展目标。岳池县将推动互联互通高水平、产业协作高能级、文旅消费高品位等“六个高”发展路径，迎来从小城经济到都市圈经济的新跨越，有利于发挥同城效应，突破行政区划壁垒，借助重庆资本、人才、信息、通道等优势资源，推动岳池经济社会绿色高质量发展；有利于以共护蓝天青山碧水为“结合点”，联动推进河湖长制、推进绿色低碳发展，实现生态环境保护全面对接、联动发展，共同筑牢长江上游生态屏障。

二、面临挑战

（一）产业转型升级任务艰巨。

受全球疫情和经济下行影响，岳池部分企业特别是中小微企业生存负担加重，统筹疫情防控与产业转型的难度升级。虽然岳池产业转型初见成效，三次产业结构由2015年22．6：35．2：42．2优化至2020年21．5：29．7：48．8，但优势产业大多链条短、规模小、层次低、效益差。龙头企业较少，10亿元以上规上工业企业仅占规上工业企业总数的5．6％，缺少成长性好、关联度高、产业链长、附加值高的大型企业，经济高质量发展支撑不足。生物医药、智能装备制造等新兴产业占比不高、发展不优，企业创新研发能力较弱，2020年高新技术产业产值仅占全部产业总产值的14％，产业转型升级任重道远。

（二）环境容量空间不容乐观。

岳池县位于渠江和嘉陵江汇合处的三角台地，易形成静稳天气，大气污染物扩散条件相对较差，区域性污染物容易积累。境内小流域众多，人类生产生活长期累积效应影响显著，水环境治理压力较大，环境较为敏感脆弱。到2025年，岳池地区生产总值年均增速和常住人口城镇化率将分别达到6％、49％，分别是2020年的2．25倍和1．18倍。随着经济规模继续扩大和城镇化进程加快，必然带来水、大气污染物排放的大幅增长，加之现有环保基础设施还难以满足生态治理需要，结构减排与管理减排空间有限，环境容量约束将日益趋紧。

（三）环境风险防控压力加大。

在深化与成都、重庆等地合作、加快推进“双飞地”园区建设背景下，岳池将主动承接生物医药、智能装备制造等产业转移，但相比重庆、成都等地，岳池县在环境基础设施方面的差距还比较明显，污染末端治理效率和管理水平都有待提升，环境风险及污染物减排压力可能会随之升高。同时，随着加速产业结构调整转型，未来会关闭或搬迁一批污染重、风险高的工业企业，其原址再开发利用的土壤环境风险也将逐渐凸显。

第三章  总体要求

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会精神、市第六次党代会精神及县第十三次党代会精神，紧紧围绕“全面融入重庆都市圈，加快创建成渝双城经济圈建设示范县”的发展目标，立足“川渝合作生物医药城”“广安副中心”的发展定位，以满足人民日益增长的对美丽生态环境的需求为根本目的，以筑牢长江上游重要生态屏障为统领，以协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展为主线，以实现减污降碳协同增效为总抓手，加快推进经济社会发展全面绿色转型，积极应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，有效防控环境风险，维护生态安全，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，为建设“智慧、生态、人文、健康”的高品质宜居宜业宜游公园城市提供有力支撑。

二、基本原则

（一）生态优先、绿色发展。

坚持人与自然和谐共生基本方略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，强化资源环境承载约束，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，加快形成绿色发展方式和生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

（二）统筹推进、精准施策。

坚持山水林田湖草沙系统是生命共同体，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹推进环境污染治理、生态保护修复与气候变化应对。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以突出环境问题为导向，聚焦减污降碳协同增效，着力打造成渝地区双城经济圈的绿色生态屏障。

（三）深化改革、智慧环保。

深入推进改革创新，大力实施环境保护智慧化、信息化建设，不断强化法律、经济、科技和行政手段，推进制度的有效整合、衔接协调，构建与经济社会发展和生态环境保护需求相适应的体制机制，全面提升环境治理体系和治理能力现代化水平，保障规划目标如期实现。

（四）权责明晰、社会共治。

坚持“党政同责、一岗双责”，落实党委、政府和部门环境保护责任，落实企业环境治理主体责任，引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，构建党政为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，打造共建共治共享的治理格局。

三、规划目标

（一）近期目标（2025年）。

到2025年，绿色低碳转型成效明显，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性显著增强，生态环境安全有效管控，生态环境治理体系和治理能力持续提升。

——绿色低碳转型成效明显。绿色低碳生产生活方式基本形成，国土空间开发保护格局不断优化，资源能源利用效率大幅提升，碳排放强度持续降低。

——生态环境质量持续改善。生态环境保护进一步取得明显成效，突出环境问题得到有效解决，主要污染物排放总量持续减少。到2025年，环境空气质量全面达标并持续改善，臭氧和细颗粒物污染稳定改善。水环境质量持续向好，纳入考核的国（省）考断面优良水体占比100％，重点小流域水质明显改善，水生生物资源恢复性增长。

——生态系统稳定性持续增强。山林湖草系统保护修复全面推进，生态安全屏障更加牢固，生态保护红线占陆域国土面积比例不降低，重要生态空间面积不减少、功能不降低，生物多样性保护水平大幅提升，生态系统服务功能不断增强。到2025年，全县森林覆盖率达到23．02％。

——生态环境安全有效管控。土壤污染得到基本控制，土壤环境质量总体保持稳定，危险废物处理利用和化学物质环境风险防控能力明显增强，环境应急体系不断完善，环境应急能力持续提升，环境风险得到有效管控。到2025年，受污染耕地安全利用率达到95％，危险废物利用处置率达到100％。

——生态环境治理体系和治理能力持续提升。生态文明制度改革深入推进，导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系基本形成，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升。

（二）远景目标（2035年）。

展望到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量稳中向好，生态系统安全稳定，生态文明制度日益完善，治理体系和治理能力更加健全，与广安市基本建成生态经济高效、生态环境优美、生态人居良好、人与自然和谐的“美丽广安”目标相适应，建成高品质宜居宜业宜游公园城市，实现人与自然和谐共生。

四、规划指标

结合新时期国家及省市对生态环境保护相关要求以及上述生态环境保护规划的目标，按照可监测、可核定、可统计、可检查、可评估的原则，综合考虑环境治理、应对气候变化、环境风险防控和生态保护修复，对19项指标建立规划指标体系。具体指标体系设置见表3—1。

表3—1  生态环境保护规划指标体系

备注：1．［  ］内为5年累计数。

2．“—”表示“十三五”期间未进行考核统计或暂无现状数据。

第四章  重点任务

一、加强空间管控，夯实绿色发展基础

（一）优化空间布局。

1． 科学规划空间开发格局。高质量编制《岳池县国土空间总体规划（2021—2035年）》，以生态环境承载力为基础，加快构建以中心城区为核心，岳池经开区、空港经济区为城市经济新增长极，坪滩镇、罗渡镇、顾县镇、苟角镇、酉溪镇、石垭镇六个镇为中心镇的“双区、双轴、六星”发展空间格局，明确城镇空间发展规模和方向，实现城乡一体化发展。构建“两核三带六片”农业空间格局，以国家现代农业产业园和岳池农产品加工园为支撑，打造全县农业现代化两大核心引擎，建设粮油产业带、生猪产业带和蔬菜产业带三条现代农业产业带，形成城域三产融合发展片区、银城现代农业发展片区、北部山地种养循环发展片区、嘉陵江流域农旅融合发展片区、空港产城一体发展片区、渠江流域同城融圈发展片区六大现代农业发展区。

2． 全面构建生态保护格局。按照“生态保护和旅游资源培育结合，保护区和开发区空间分离，功能设施统筹规划”理念，构建以金城山等北部山区生态屏障和嘉陵江、渠江生态涵养带为核心，以长滩寺河、酉溪河等8条主要水系和全民水库、大高滩水库等湖库为支点的“一屏两带，多支多点”生态保护格局。全面推进秦溪镇、黄龙乡、兴隆镇、顾县镇、鱼峰乡、天平镇等乡镇的生态建设和保护，实施退耕还林工程、天然林资源保护工程、森林抚育、造林补贴建设等，打造山林绿化带。持续推进嘉陵江和渠江流域岸线绿化和荒山荒坡绿化工程，加强已建沿嘉陵江和渠江的绿化带保护，构筑“两江”滨江绿带。严格县域森林公园、饮用水水源保护区、风景名胜区、湿地等重要绿地斑块的生态管控，筑牢岳池生态屏障，实现生态空间“质量”和“总量”双提升。

3． 优化产业空间布局。合理规划生物医药、智能装备制造等重点产业发展布局、结构和规模，引导产业向工业园区集中，推动区域产业聚集化和绿色化发展。结合区域资源禀赋、环境现状、基础设施等情况，科学开展成都·广安生物医药“双飞地”岳池生产基地等园区规划优化调整，强化规划环境影响评价的指导作用，有效降低对临近敏感区域影响。充分发挥不同片区比较优势，全面促进城域三产融合发展片区、银城现代农业发展片区、北部山地种养循发展片区、嘉陵江流域农旅融合发展片区、空港产城一体发展片区、渠江流域同城融圈发展片区特色化、协同化绿色发展，构建以县城为核心、中心镇为支撑、特色镇村为基础的空间发展格局。统筹规划邻接地区产业结构和布局，推动产业互补共融，建设川东渝北重要产业承接地、粮油供应地、旅游目的地，积极融入合广长协同发展示范区建设。

（二）强化空间管控。

1． 严格控制国土空间发展边界。严格按照岳池县国土空间规划中主体功能定位和空间治理要求，把握城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田保护红线三条控制线，优化城市功能布局和空间结构，划定生态、农业和城镇空间。严格落实生态保护红线，合理确定生态保护区和生态控制区，强化生态空间用途管制和分级管理，筑牢生态格局。严格落实永久基本农田刚性控制线，科学划分农田保护区和乡村发展区，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。严格落实城镇开发边界，将城镇空间划定为城镇集中建设区、城镇特别用途区和城镇弹性发展区，促进城镇空间集约高效、紧凑布局。

2． 严守“三线一单”管控要求。严格落实《广安市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》确定的岳池县优先保护、重点管控和一般管控单元管控要求，构建生态环境分区管控体系。坚守资源利用上线，完成广安市下达的资源利用上线控制性指标，对水资源利用上线、土地资源利用上线、能源（煤炭）资源上线进行分区管控，确保资源利用上线不突破。严守环境质量底线，严格按照岳池县水、大气、土壤环境优先保护区、重点管控区、一般管控区三个层次进行分级管控，实现水、大气、土壤环境质量改善目标，确保环境质量底线不打破。加快推动生态保护红线勘界定标，明确生态保护红线范围，落实生态空间用途分区和管控要求，维护生态安全。落实岳池县环境准入清单，分类明确准入、禁止和限制要求。衔接既有各类产业准入负面清单、重点行业管控要求等，重点明确禁止、限制类的开发活动。

3． 加强自然保护地监管。优先开展自然保护地隐患排查。加强秋冬季节森林防火，充分发挥生态护林员等的监管作用，确保自然资源安全和人民群众生命财产安全。严格自然保护地项目建设管理，全面开展白云湖国家湿地公园内违法违规建设活动摸底调查，整治突出生态环境问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为。

二、做强生态经济，推动绿色高质量发展

（一）优化升级生态农业。

1． 完善农业产业体系。优化生产体系，实施优质专用品种引进工程，建立优质生猪繁育体系，推动大宗农作物新品种试验基地、制种基地和工厂化育苗中心建设。聚焦岳池县粮油现代农业园区、种养循环产业园、顾县中医药健康产业园等重点区域，加快推进高标准农田建设，构建国家、省、市、县四级现代农业园区梯级发展体系。完善经营体系，加快培育新型农业经营主体，鼓励银丰食品等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业。推动建设支持产业发展的农村一二三产业融合发展示范园，延长产业链，提升价值链，打造供应链，提高农业综合效益。到2025年，争创国家级农业产业园区1个、省级农业产业园区3个。

2． 做优做强农业品牌。实施农业绿色发展工程，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯制度和平台，建立从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，确保农产品质量安全。加大商标、地理标志品牌培育，推动“黄龙贡米”“岳池米粉”等争创“川字号”绿色优质农产品品牌，打造“岳池藤椒”“岳池中药材”“岳池蔬菜”等特色品牌，积极引导创建“二品一标”。加强品牌宣传营销，支持在主流媒体、新媒体开展宣传推介活动，扩大岳池大米、岳池白酒、岳池蔬菜、岳池中药材、岳池水果的知名度、美誉度和市场占有率。打通现代农业发展“最先一公里”和“最后一公里”，大力实施电商进农村工程，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。到2025年，力争全县在有效期内“二品一标”农产品数量达到25个以上，实现县内品牌农产品产量占比达到40％以上。

（二）加快发展生态工业。

1． 升级产品延长产业链条。实施“医药强县”战略，重点发展特色原料药，统筹发展医美化妆、现代中药、医疗器械、医贸物流和制剂，形成生物医药产业集群；延链拓展健康疗养、健康食品、健康旅游，加快形成“药医养食游”融合发展产业链，打造“东台州西岳池”高端原料药生产基地、川渝合作生物医药城、“中国医药之乡”。紧跟输变电产业发展态势，聚焦“施工、制造”两条线，加快建设输变电专业人才培训基地，建优施工队伍，扶持一批二级以上电力承装（修、试）资质企业，发展输变电装备制造，推进输变电转型发展、提质发展，打造中国输变电之乡。聚焦建设“中国米粉之乡”，支持银丰食品建成省级岳池米粉产业技术研究院，推动形成“种、研、产、销”集聚发展的岳池米粉全产业链，实现岳池米粉飘香全国。传承和创新岳池特曲传统“双糯”酿造工艺，鼓励岳池特曲建成省级酿酒工程技术研发中心，形成具有地方特色的小曲清香型白酒加工集群，打造川东北第一白酒品牌。立足岳池特色农产品资源，强化农产品上下游产业链建设，打造川东北领先的综合性食品产业基地。

2． 建设绿色工业园区。以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，加快对园区进行循环化改造、分布式能源综合利用等，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。深化“双飞地”合作，积极承接成渝地区特色原料药、医疗器械等产业转移和成果转化，开展绿色技术改造，推动绿色工厂建设，探索共建合川—岳池医药健康产业示范园区，争创国家级绿色原料药集中生产基地、节能标准化示范园区。积极承接重庆等地装备制造产业转移，重点发展车载充电机、电动空调等新能源汽车关键零部件，支持超强机械、博星机械等现有汽摩配件企业进行技术改造升级，推动装备制造向智能化、高端化、绿色化方向转变，打造汽摩产业和智能装备产业配套基地。

（三）融合发展生态旅游。

1． 全力创建省级全域旅游示范区。依托交通线、城市枢纽和核心景区，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，提档升级岳池农家生态文化旅游区、羊山养心谷，高品质建设曲艺百花园、玉屏湖生态乡村旅游景区，深度开发低坑大瀑布等景区景点，规划建设“百公里”旅游产业示范路，积极培育“半日游”“一日游”“多日游”精品路线，打造以县城为中心，以岳池农家生态文化旅游区、翠湖、银城花海为重点的文化旅游城，建设以文庙、王字楼、曲艺文化主题公园、非遗中心等为主的中部城郊文旅融合发展示范区，建设以羊山养心谷、白云湖、金城山为主的北部山地生态康养文旅发展区，以低坑大瀑布、龙井沟李花主题特色乡村旅游村等为主的西部嘉陵江流域农旅融合片区，以渠江生态资源、红色文化、大地景观等为主的南部渠江文旅同城融圈示范区，建设以机场、高铁等综合立体交通枢纽为核心的空港文旅聚集发展中心区，构建全域融合文旅开发新格局。到2025年，拥有国家ＡＡＡＡ级旅游景区2家以上、ＡＡＡ级旅游景区3家以上。

2． 推进“旅游＋”融合发展。推进“旅游＋城市”融合发展，加快建设文化艺术中心，打造城市文化地标，推进公园城市和城市公园建设，将县城建成集旅游、购物、住宿、休闲等功能为一体的集散体验中心。推进“旅游＋文化教育”融合发展，全力挖掘农家文化、曲艺文化、康养文化、红色文化内涵，办好岳池农家文化旅游节等活动，探索开展农业生产活动、农业科学种植、农业科普等研学旅游活动。推进“旅游＋农业”融合发展，依托现代农业园区和产业基地，引导发展循环生态农庄、康养旅游、乡村民宿等旅游业态，鼓励发展创意农业、定制农业、都市农业等新型农业业态。推进“旅游＋康养”融合发展，以优质中药材种植示范带、川菜地道食材基地、白云湖等资源为依托，开发中医药养生、休闲观光、养心度假等产品，建设康养文化旅游地。推进“旅游＋工业”融合发展，鼓励岳池特曲酒厂、米粉产业园发展工业旅游，打造工业旅游示范基地，推动工业转型升级。

3． 完善生态旅游基础设施建设。加快岳池县主要旅游集散地、旅游城镇、旅游交通干线、旅游景区（点）的生态环境基础设施建设，合理设置景区内垃圾桶，持续深化“厕所革命”，增强景区环境基础设施与周围景观的协调性。加强景区节能和资源节约利用，倡导景区内采用节能照明设施，利用太阳能等可再生资源。启动旅游引导标识系统建设，规划建设“智游岳池”智能管理服务宣传平台，汇聚吃住行游购娱等六要素旅游服务和文博图馆所等公共服务。Ａ级景区全面建成智慧景区，推进智慧旅游建设、管理、营销、服务智慧化。

专栏1  生态产业工程

生态农业工程。1．按中、省、市现代农业建设要求，建设28个现代农业园区，其中，国家级1个、省级3个、市级7个、县级17个。2．推进岳池县现代高效特色农业带合作示范园区建设，建设粮油产业基地20万亩，新建稻菜、稻油、稻渔等标准化示范基地10万亩，建成水稻、油菜研发基地1000亩，建成稻渔繁育基地500亩；新建、提升高标准农田4．8万亩；打造全程机械化＋综合农事服务基地1个；打造农田水利数字化管理系统、数字乡村管理系统，配套建设排灌沟渠128．3千米、产业道路104．3千米、生产便道199．5千米，建成污水处理站10个，安装4格式化粪池2000座。3．开展岳池县乡村振兴产业融合美丽乡村建设，改造升级现有的稻油、水果产业基地1．5万亩，新建稻菜轮作基地10000亩，新建户用污水处理池、一体化净化槽、配套建设生活污水管网、联户人工湿地污水处理设施；新建阳光堆肥房、垃圾池；改造农村户用厕所等。 生态工业工程。1．在岳池经开区实施园区循环化改造，延长产业链条，推行清洁化生产，提高园区内绿色生产水平。2．创建岳池农产品品牌，重点打造黄龙贡米、莲桥米粉、高垭口鸡蛋、金方生物、顾县豆干、岳池特曲等品牌。 生态旅游工程。1．围绕岳池医药产业发展，充分挖掘中医药文化与地域文化资源，融入道家养生文化，依托万亩中药材种植基地建设中医药展览馆、游客科普中心、康养民宿酒店、药材初加工厂房等，打造集药膳、药育、药养、药疗为一体的中医药康养旅游度假区。2．以国家ＡＡＡＡ级旅游景区为目标，以自然风光为主题，以瀑布为吸引点，打造集瀑布观光、花卉观光、生态休闲、运动养生、度假娱乐等多种元素于一体的乡村旅游景区。3．围绕“中国曲艺之乡”，建设“岳池农家生态文化旅游区”中国曲艺百花园项目，将进一步提升“曲艺之乡”品牌知名度和影响力。4．推进岳池玉屏湖生态乡村旅游基础设施建设，在玉屏湖周边打造巴蜀文化走廊爆点项目，开发旅游游乐、休闲康养、水上游乐等业态，创建国家ＡＡＡＡ级旅游景区，打造全国乡村振兴川渝特色区。

三、深化协同治理，稳步提升空气质量

（一）推进四大结构优化调整。

1． 升级优化产业结构。严格控制“双高”行业新增产能，推动落后产能退出。鼓励医药化工等高耗能、高污染企业实施节能环保、清洁生产、资源综合利用等技术改造，减少污染物排放。积极发展文化旅游产业，依托岳池农家生态文化旅游区、低坑大瀑布等景区景点，打造川渝农家文化旅游目的地。壮大金融服务、医疗康养、人力资源、特色餐饮、现代物流等生产生活性服务业，争创成渝地区双城经济圈现代服务业示范县。

2． 加快调整能源结构。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，持续降低单位地区生产总值能耗。加快提高清洁能源使用比例，完善石油、天然气、电力产供销体系，禁止重油、渣油、石油焦等高污染燃料的使用。推进能源及生物质能源基地建设，推动生物质能发电行业发展。完善天然气基础设施建设，推进村、组实现管道天然气全覆盖。积极开发利用太阳能资源。到2035年，非化石能源占一次能源消费比重持续提高。

3． 优化交通运输结构。推进货物运输节能减排，积极推广统一配送、共同配送等新型物流配送模式，推动城际干线运输和城市末端配送有机衔接，加快城区、工业园区货运车辆标准化与清洁能源化，大力发展绿色交通运输。依托岳池县现代物流园区、岳池港区等货运站场，大力推进“公转铁”“公转水”，减少公路大宗货物长距离运输比重，显著提升城市交通绿色出行比例。

4． 加快推动用地结构调整。强化国土空间规划和用途管控，建立建设项目用地全程管理机制、项目用地“后评估”制度、低效利用土地退出机制，全面建立开发区土地利用绩效评估制度。推广应用节地技术和模式，推动企业入园集中管理和产业集聚发展，积极引导和推广中小企业使用标准厂房，引导工业项目向经开区和标准厂房集中，实现一体化、标准化管控。到2025年，单位国内生产总值建设用地使用面积年均下降率不低于4．5％。

（二）加强污染物排放控制。

1． 深入推进氮氧化物减排。推进工业源氮氧化物（ＮＯｘ）减排，综合整治砖瓦陶瓷行业，全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术和烟气脱硝改造等控制措施，加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造，到2023年，全面完成燃煤锅炉提标改造。推进移动源氮氧化物（ＮＯｘ）减排，加强机动车排放检验机构监管和机动车排放达标管控，全面实施国六排放标准，大力推广新能源汽车，持续完善清洁能源机动车相关基础配套设施建设，提升新增和更新的公务、环卫、邮政、出租用车中新能源车比例。

2． 大力实施挥发性有机物深度治理。根据《重点行业挥发性有机物综合治理方案》相关要求，加大医药化工、机械制造、家具制造、包装印刷等企业综合治理，全面推广低挥发性有机物含量原辅料和产品。严格落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》，推进干洗、汽修、加（运）油等行业挥发性有机物专项治理，加快落实城区大型中餐企业油烟在线监测。加强油品质量联合监督，定期检查车用尿素质量，严格查处油品质量超标现象，加强对加油站油气分离和回收设备安装及使用的监督管理。推进科技治气，在经开区建设园区挥发性有机物（ＶＯＣｓ）自动监控系统，开展工业园区ＶＯＣｓ排放源解析及精准、科学治理方案设计。到2025年，完成广安市下达的ＶＯＣｓ减排任务。

3． 加大颗粒物治理力度。严控工业源颗粒物排放，督促粉尘排放量大的医药化工、砖瓦陶瓷等重点行业采用清洁生产工艺，建设高效收除尘装置，同时进行技术改造，从源头上减少颗粒物的产生。强化工地扬尘管理指导和监督力度，严格落实建筑工地施工过程中“六个百分百”标准和“六必须六不准”等降尘措施，推动重要工地实现视频监控、ＰＭ10在线监测。加强道路扬尘整治，推进城市公共区域绿地建设，对长期未开发建设的裸地实施绿化或硬化。持续完善非道路移动机械编码登记工作，全面实施非道路移动机械国四排放标准。强化农业源颗粒物排放控制，划定秸秆焚烧监管重点区域，严格落实网格化管理、分级分区负责、巡查监管、应急管理、实时监测、综合执法等制度，严厉打击秸秆露天焚烧行为。到2025年，秸秆焚烧火点数量明显下降。

4． 全面实施农业氨源治理。开展种植业和养殖业大气氨排放摸底调查工作，筛选重点排放源和重点控制区域。调整氮肥结构，降低尿素、碳酸氢铵施用比例，扩大非铵态氮肥比例。改进施肥方式，强化氮肥深施，推广水肥一体化技术。推进畜禽养殖业结构调整，鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。加强种养结合，优先在苟角镇、顾县镇、镇裕镇、坪滩镇、龙孔镇、酉溪镇，推广“肉牛（猪）养殖＋畜禽粪污利用＋水稻（蔬菜、饲草）生产”种养结合生态循环发展模式，实现畜禽粪肥还田利用，减少化肥施用，减少氨排放量。到2025年，化肥施用强度不超过195千克／公顷。

（三）持续推进污染物协同控制。

1． 加强ＶＯＣｓ和ＮＯｘ的协同控制。在控制时段上，加大季节性调控措施力度，尤其是针对夏秋季开展污染防治攻坚，在污染严重区域重点削减ＶＯＣｓ，协同削减ＮＯｘ。在减排措施上，对工业源、移动源、生活源等实施综合整治，科学分析不同区域不同时段臭氧污染对ＮＯｘ和ＶＯＣｓ排放的敏感性，并将其作为区域臭氧污染防治战略的基础，确定最优的ＮＯｘ和ＶＯＣｓ中长期减排比例及减排量。

2． 深化ＰＭ2．5和Ｏ3污染协同控制。统筹考虑ＰＭ2．5和Ｏ3污染控制需求、跨区域远距离传输特性及季节性特征，从控制区域协同、控制时段协同及减排措施协同三个角度，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，深化固定源、移动源、面源治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控措施。持续开展岳池县ＰＭ2．5源解析项目，找准污染源，实施精准治理。到2035年，臭氧和细颗粒物复合型污染得到显著改善，臭氧和细颗粒物浓度持续降低，县城区空气质量稳定达到国家二级标准。

3． 加强区域重污染天气应对。修订完善重污染天气应急预案，建立区域内城市重污染天气研判和通报机制。健全轻、中度污染天气预警应急启动、响应和解除机制，逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围。科学确定重污染天气期间管控措施，全面实施污染源清单制管理，动态更新污染源清单，严格落实“一厂一策”。在气象条件许可下，实施人工影响天气作业，全力减轻空气污染。加强联防联控，实现从“点源治理”向“区域综合治理”转变。持续开展“散乱污”企业专项治理，实现“散乱污”企业动态清零。

专栏2  蓝天白云工程

结构优化工程。1．推进天然气系统建设，依托现状燃气配气设施，扩建港华燃气储配中心，新建城东、城南调压站，向各乡镇（街道）、村（社区）延伸供气管道，构建安全可靠的供气保障体系，至2035年镇区气化率达到100％。2．优化调整运输结构，建设加气、充电桩等清洁能源配套设施，推进“公转铁”“公转水”，减少公路大宗货物长距离运输比重。 工业源污染防治工程。1．在岳池经开区建设园区ＶＯＣｓ自动监控系统，对园区医药、家具、机械制造、电子企业进行ＶＯＣｓ治理监控；开展工业园区ＶＯＣｓ排放源解析及ＶＯＣｓ精准、科学治理方案设计；对岳池县汽修厂开展挥发性有机物深度治理项目。2．以四川仁安药业有限责任公司等企业为重点，对陶瓷、砖瓦、玄武岩、化工、医药等重点行业、企业开展大气污染防治深度治理，项目内容主要涉及脱硫脱硝系统升级改造、电除尘升级改造等工程项目。开展废气治理提升工程（ＲＴＯ）项目。 移动源污染整治工程。1．以省级移动源监控感知能力提升建设项目为基础，通过大数据追溯超标排放车辆生产企业、登记地、维修单位、运输企业等信息，有效加强超标排放车辆环境监管。2．搭建柴油货车尾气监管平台，通过自动识别监控探头与数据分析平台联网，准确快速识别超排柴油货车，记录保存信息予以惩戒。3．开展高排放非道路移动器械污染治理。 农业面源整治工程。1．实施秸秆焚烧监控建设项目，在卫星遥感发现秸秆焚烧情况较为突出区域（高速公路沿线、村庄、一定规模种植区等）选取点位，购买高空视频监控服务，加大对秸秆、垃圾、树叶等露天焚烧环境问题的执法检查力度。2．提升农业面源污染现代化监管水平，充分利用无人机、激光雷达走航、高空瞭望系统对秸秆焚烧监管，加强县、乡、村三级巡查机制，落实责任主体，对禁烧管控不力的责任乡镇（街道）负责人实施约谈并纳入考核。3．基本建立以项目为支撑、政府支持的秸秆“收储运用”市场运行体制机制，从根本上解决秸秆焚烧问题。

四、坚持“三水”统筹，推进美丽河湖建设

（一）推进水环境治理。

1． 完善污水收集处理体系建设。以城中村、老旧城区、城乡结合部和集镇生活污水收集处理设施升级改造为重点，深入推进控源截污工程建设。加快污水收集管网建设，开展老旧污水管网改造和破损修复，重点对嘉陵江、渠江、长滩寺河等流域沿岸居民区实施污水截流和雨污分流，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现主要城区污水管网全覆盖。提档升级污水处理设施，全力推进岳池县医药园区污水处理设施建设工程，提标增效城市生活污水处理厂和建制镇污水处理设施，因地制宜建设尾水生态湿地，进一步净化排水水质。统筹农村生活污水治理和厕所革命、人口密集、经济条件较好、乡村产业振兴的重点村庄，采取管网集中归集、终端无害化处置等集中治理模式；不具备集中收集处理、水量小的丘陵区，采取户用化粪池、沼气池等分散治理模式，推行使用一体化污水处理设备，切实补齐农村生活污水治理短板。到2025年，工业园区污水处置率达到100％，县城污水处理率达到95％以上，建制镇污水处理率明显提升，农村生活污水处理率达80％、卫生厕所普及率达100％。

2． 加强入河排污口排查整治。认真落实《广安市入河排污口排查整治工作实施方案》，扎实做好入河排口“查、测、溯、治、管”，有效管控入河污染物排放。2022年底前完成入河排污口排查、监测、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案；2023年底前基本完成入河排污口整治，形成管理体系比较完备、技术体系较为科学的入河排污口设置及监督管理体系；2024年底前完成入河排污口规范化建设，所有入河排污口信息纳入全省统一的入河排污口信息管理平台。

3． 开展重点流域综合整治。健全完善河长制管理制度，科学编制嘉陵江、渠江、清溪河、酉溪河、长滩寺河、三溪河、大石河、新民河、西溪河、罗渡河、临溪河、顾县河等重点流域“一河一策”管理保护方案（2021—2025年），健全流域长效管护机制，实现河道网格化、常态化、长效化管理。坚持污染治理和生态修复两手抓，持续推进嘉陵江、渠江、麻柳河、洗马河、长滩寺河、余家河、三溪河、临溪河、东湖、龙湖等重点流域和生态敏感区水污染治理工程以及响水滩水库、全民水库、回龙寺水库、大高滩水库、会仙桥水库等水库水污染综合治理工程。以岳池县城东湖下游部分河段为重点，加强城镇生活污水治理、沿河工业企业达标排放、定期开展河道清淤、加强流域农业农村污染整治、强化沿线环境监管、生态补水等措施，有效改善流域水质。到2025年，国考、省考断面地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例100％，长滩寺河县城段水质达标率达到90％以上。

（二）开展水生态修复。

1． 加强重点河湖岸线生态带建设。根据水系功能需要，选择不同的生态岸线，采用草坪、石块、卵石、木桩、水生湿生植物等拓展生态空间，构建湿地鱼蟹及鸟类的自然生境，丰富滨河景观，提高河道自净能力和生态修复能力。以长滩寺河、西溪河等重点小流域为重点，大力开展以水土保持、水源涵养、面源阻截、绿化美化功能为主的滨岸缓冲带建设，减少生产生活行为对岸线生态缓冲带的干扰破坏，恢复河湖岸线生态功能。

2． 推进水生态修复治理。开展生态清洁小流域试点建设，按照“干支同测、干支同治”的原则，以长滩寺河、酉溪河、西溪河为重点，建设典型流域农业面源污染综合治理示范区。开展水生态修复工程，采用食藻虫控藻技术、人工增氧、生态浮岛和配置水生植物等工程和生物措施，提高防洪除涝能力，增强河道水动力，提升河网水质。强化跨界河流联防联控，协商共建渠江生态廊道，推进城镇宜居湿地生态修复和生物多样性保护，筑牢长江上游生态屏障。

3． 优化水资源配置与调度。落实河湖生态流量保障目标，统筹生活、生产和生态用水需求，加强对酉溪河叶苗滩水电站、五一水电站等水电工程最小下泄流量和河道外取水户监管，提升河湖生态流量监管能力和水平，严格保障河湖生态流量。稳步推进水资源保障工程，整治改造全民水库灌区以及长滩寺河生态补水项目。到2025年，重点河湖生态流量保障目标达到90％以上，力争到2035年达到100％。

（三）加强水资源保护。

1． 规范饮用水源地建设。严格落实饮用水水源保护制度，完善饮用水安全状况评估、公布制度。加强集中式饮用水水源地环境监管，开展问题排查整治，加快推进岳池县新建城市饮用水源地取水口保护区规范化建设和运行维护。开展不达标乡镇饮用水水源地达标攻坚行动，全面推进乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”，确保群众饮水安全。加强饮用水备用水源、联网供水工程建设，协同广安区、广安经开区推进“嘉陵江、渠江互为备用水源联网供水工程”，建设市级备用水源全民水库供水工程，提升应急供水能力。

2． 推进地下水源保护。开展地下水环境现状调查，优先对沿河湖的企业、矿山开采区、垃圾填埋场、加油站地下油罐等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患开展调查评估，完善地下水环境监测网络，合理布局水质监测点位，分区分类推进地下水环境保护，确保地下水环境质量满足相应水域功能区要求。完成地下水污染源环境状况及集中式地下水型饮用水源环境状况调查，建立地下水污染源及地下水型饮用水源清单并动态更新。

3． 加强再生水循环利用。借鉴经开区污水处理厂人工湿地建设经验，对现有有条件的污水处理厂开展人工湿地水质净化工程和再生水调蓄设施建设，对处理达标后的尾水进一步净化改善，鼓励城市杂用、工业生产、景观用水、河道补水等方面优先使用再生水。推动农村生活污水就近就地资源化利用，扩大农业灌溉等领域的再生水利用量。加快构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环利用体系。

4． 大力推进节水行动。开展节水“三同时，四到位”评估工作，大力推进节水型工业园区、农业园区、学校、小区、企业和机关的节水示范活动，继续推进雨水、再生水等非常规水源利用，建设节水型社会。公共建筑推荐采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。加快建立“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市理念，推动岳池县海绵城市建设项目工程落地，完善污染防治和治理的长效监管与机制，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。

专栏3  清水绿岸工程

水环境治理工程。1．整治完善老城区及场镇雨污分流管网，进一步提高污水收集率；升级改造现有老旧污水处理设施实施，各镇区污水处理厂按照需求进行扩容，在城镇附近有条件的农村污水可纳入城镇污水集中处理系统进行处理，其余农村聚居点采用联合或单独设置小型污水处理设施进行处理，偏远散户采用三格式化粪池＋人工湿地等方式处理，不断扩大三格式化粪池、污水处理站覆盖范围，提升污水站处理能力，避免二次污染。2．加快补齐农村户厕建设短板，持续推进农村厕所革命、“五改三建”工作，逐步推进农户厕所向无害化厕所改造，引导群众合理选用“粪厕”“沼改厕”“联户建化粪池”等改厕模式，增加公厕或对公厕进行改造，加强厕所粪污无害化处理与资源有效化利用。3．实施嘉陵江（岳池段）流域水环境综合治理，加强流域内工业污染治理、移动源污染治理、“散乱污”企业综合整治等，加强水污染防治及良好水体保护，入河排污口规范化建设、城乡集中式饮用水水源地保护及支流长滩寺河等水污染治理及生态修复，实施水污染综合治理工程、人工湿地水质净化、河湖缓冲带生态保护修复、河湖水域生态保护修复、区域再生水循环利用等。4．对渠江（岳池段）、长滩寺河实施重点管控，全面开展重点中小流域水环境综合治理。5．开展农村面源污染综合治理示范试点工程，实施一批农田退水和地表径流净化工程。6．加快与合川区建立跨区域水污染防治协作机制，全面加强流域周边工业污染治理、入河排污口规范化建设、农村生活污水处理设施、非规模畜禽养殖场污染防治处理设施等能力建设。 水生态保护修复工程。1．对县级12条主要河流进行生态修复（主要包括河道治理、清淤、河流两岸荒山荒坡整治、湿地建设、曝氧、植树造林、常态化保洁、增殖放流、水质监测等），重点实施长滩寺河流域水污染防治及生态修复项目。2．对127条乡级河流进行生态护岸566千米，河道清淤340千米，修建拦河坝254座，岸线绿化。 水资源保护工程。1．加快推进岳池县镇裕镇新建城市饮用水水源地取水口保护区规范化建设和运行维护。2．开展全民水库等不达标乡镇饮用水水源地达标攻坚行动，整治污染源头，加强隔离网、警示牌、界标等基础设施建设，确保群众饮水安全。3．全面完善饮用水水源地规范化建设，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，建设、维护饮用水水源保护区隔离防护网，延伸建设供水管网，建设饮用水水源地监控系统。4．开展饮用水水源地信息化能力建设，增强饮用水水源地管理能力。

五、推进净土行动，牢守土壤安全底线

（一）加强污染源头控制。

1． 加强工业污染源头防控。严格重点行业企业准入，强化涉及土壤污染建设项目布局论证，鼓励土壤污染重点工业企业集聚发展。动态更新并完善土壤污染重点监管单位名录，落实土壤污染重点监管单位主体责任，定期开展广安华达医药科技有限公司、广安一新医药科技有限公司、四川仁安药业有限责任公司、广安川能能源有限公司等土壤污染重点监管企业自行监测和监督性监测。持续推进重点企业、固体废物堆存场所、再生利用行业企业等土壤污染隐患排查整治行动，对重点监管单位严格实施环境影响评价制度。到2025年，岳池县境内所有涉及土壤污染的重点监管单位完成不少于1次的土壤和地下水污染风险排查，以重点监管企业为单位建立有毒有害污染物、高风险场所和重点排污设备清单。

2． 强化农业污染源头管控。实施耕地质量保护与提升行动，大力推进高标准农田建设和永久基本农田示范区建设。持续实施农药化肥减量增效行动，创新推广土壤改良培肥、精准施肥、有害生物绿色防控技术，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长。加强农药包装废弃物回收处置，完善农田残膜回收利用管理体系，确保废旧农膜回收率稳定在90％以上。强化畜禽养殖污染防治分区分类管理和源头控制，坚持以种定养、种养结合，推动畜禽粪污综合利用率达到95％以上。严格农用地灌溉用水管理，依法开展灌溉水水质监测，确保农田灌溉用水水质达到标准。加强农业灌渠周边重点水污染企业监管，确保污水达标排放。

（二）实施土壤分类管理。

1． 加强农用地分类管控。分年度开展“农用地土壤污染状况详查”未覆盖区域土壤环境质量调查，动态调整农用地土壤环境质量类别。加大优先保护类耕地保护力度，将符合条件的耕地划为永久基本农田，确保其面积不减少、质量不下降。加强安全利用类耕地风险管控，制定受污染耕地安全利用方案，优先采取农艺调控、种植结构调整、治理修复等措施，探索耕地安全利用模式，建立区域农作物正负面清单，建设安全利用类耕地技术应用与示范区。加强严格管控类耕地用途管理，制定环境风险管控方案，依法划定特定农产品禁止生产区。到2025年，受污染耕地安全利用率达到95％以上。

2． 严格建设用地风险管控。推进建设用地土壤环境调查评估，严格执行建设用地再开发利用场地调查评估、风险管控和修复制度。对排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时增加对土壤环境影响的评价内容，提出防范土壤污染的具体措施。需要配套建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。严格建设用地用途管制，建立污染地块开发利用负面清单，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量管理要求，全面防范新增疑似污染地块或污染地块风险。到2035年，健全建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，建设用地土壤风险管控能力基本实现现代化。

（三）强化土壤污染治理。

1． 大力实施土壤污染治理修复。推进项目库的建设，鼓励和支持各乡镇（街道）申报土壤污染治理与修复项目，加强技术和资金保障。以受污染耕地和拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，有序实施土壤治理与修复。对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，严格实施风险管控或治理修复措施。持续开展受重金属污染耕地的综合治理试点示范，创建农产品产地土壤重金属污染治理与农产品安全生产示范区。

2． 提升土壤污染风险管控能力。加强县级生态环境部门土壤环境监测能力建设，协助完成重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施、固体废物处置设施等周边土壤环境监督性监测，定期开展土壤环境监测、突发性土壤污染事件应急等业务培训，提升土壤污染防治工作人员业务水平。提升土壤环境信息化管理水平，加强土壤环境信息化管理的技术和资金保障，完善土壤环境信息化管理平台，加强污染地块信息沟通，健全部门联动监管工作机制，实现数据动态更新，做好信息资源共享。到2030年，基本实现土壤污染风险管控能力现代化。

3． 加强土壤与地下水污染协同防治。加强土壤重点监管企业土壤和地下水自行监测、土壤隐患排查工作。逐步衔接土壤和地下水环境监测，探索“地上地下”统筹评价方法。在制定受污染地块土壤污染状况调查报告、污染防治方案、风险管控措施及修复方案时，应纳入地下水污染状况及防治相关内容。在土壤与地下水污染防治项目立项、实施以及绩效评估等环节上，力争统筹安排、同步考虑、同步落实。

专栏4  土壤污染防治工程

土壤环境质量调查评估工程。全面开展受污染耕地土壤及农产品详细调查，对污染耕地土壤开展污染成因试点分析，确定耕地土壤污染源排查方法及试点地区耕地土壤污染源，推进受污染耕地分类管理和安全利用。 土壤治理修复工程。1．实施优先保护类耕地治理工程，对岳池县优质粮油、蔬菜主产重点区域进行地力培肥及退化耕地治理，有效改善优质粮油、蔬菜主产重点区域土壤肥力，提升耕地质量。2．在涉及安全利用类耕地的6个乡镇，因地制宜采取水肥综合调控、土壤环境改良、粮食替代种植等技术措施，推进安全利用类耕地治理与修复。 土壤污染风险防范工程。1．全面加强土壤污染高风险区监测，对花园镇、九龙街道、裕民镇、罗渡镇、伏龙镇及临溪镇农用地和现有2个疑似污染地块开展重点监测，提升土壤污染风险防范能力。2．对岳池县土壤污染防治工作人员开展土壤环境监测、突发性土壤污染事件应急等业务培训，逐步提升土壤污染防治工作人员业务能力水平。

六、强化固废整治，推进无废社会建设

（一）推进固废源头减量及分类收运。

1． 实施生活垃圾分类及减量。通过限制一次性用品使用、无纸化办公、净菜入城、光盘行动、绿色包装应用等措施，引导人均生活垃圾产生量逐步趋向零增长。落实《岳池县生活垃圾分类和处置工作实施方案》，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾分类、收运、处理处置体系。制定垃圾分类激励措施，加快推进县城街区、顾县镇及白庙镇郑家村生活垃圾分类试点工作。到2025年，城区基本建成生活垃圾分类系统，乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得成效。

2． 强化工业固废减量。完善工业固体废物统计机制，动态掌握固体废物产生、贮存、收集及利用处置情况。全面实施工业固体废物排污许可管理，引导鼓励固体废物产生量较大、综合利用率低的企业实施清洁生产和技术升级改造，减少固体废物产生量。探索实施精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置的一般工业固废“五步法”治理模式。

3． 完善危废收运体系。推进医药化工企业开展清洁生产审核，鼓励其采取改进工艺、清洁生产等措施，减少危险废物的产生量。建立以废铅蓄电池收集为主、生活领域有害垃圾回收为辅的社会源危险废物收集体系。结合国家危险废物管理需求，针对岳池县部分危险废物产生量小难以及时转运、收储运困难等问题，以岳池经开区为试点，以园区为主体引入第三方治理模式，在园区设立危险废物临时贮存设施，危险废物收集后统一运至有资质的处置企业。

4． 促进农村面源污染和其他固废治理。继续贯彻执行国家强制性地膜标准，推广示范新型可降解地膜等新型替代产品。积极探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制，建立健全废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系。推广建筑新材料、新技术应用，倡导装修实用简单化，减少建筑垃圾产生。依法限制、禁止不符合要求的塑料制品生产、销售和使用，持续减少不可降解塑料袋、塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等使用，大幅减少白色污染。到2025年，基本建立农膜回收处置体系，农用薄膜基本实现全回收，农田白色污染得到有效防控。

（二）加强固废资源化利用与无害化处置。

1． 推进生活垃圾回收利用与分类处置。制定岳池县“两网融合”回收体系建设导则，通过“两网融合”实现生活源可回收物与其他类别生活垃圾的统一分类投放、分类收运和资源循环利用。开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用，探索建立“可回收垃圾不出户、可堆肥垃圾资源化利用、有毒有害垃圾集中处理、其他垃圾焚烧发电处置”的农村垃圾处理模式。完善现有生活垃圾分类处置设施，建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处置系统。到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率保持100％，所有行政村生活垃圾处理处置率达95％以上，力争到2035年均达到100％。

2． 加强工业固体废物综合利用。以炉渣、污泥、尾矿等工业固废综合利用为重点，鼓励污泥焚烧灰渣等资源化利用，扩大污泥衍生品综合利用途径，开展工业固废综合利用示范项目建设，打造工业固废综合利用和高效利用的产业模式，着力提高工业固体废物循环利用水平。以广安经开区为建设示范，在岳池经开区及工业园区配套建设固体废物综合利用项目，推进园区循环化改造，积极培育协同资源化处理废弃物的产业。到2025年，建成四川省循环化改造示范试点园区，一般工业固体废物综合利用率达到97％，力争到2035年一般工业固体废物综合利用率达到100％。

3． 积极协调推进危废处置设施建设。结合危险废物申报登记，进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危险废物产生、贮存、利用和处置情况。按照广安市统一安排和部署，配合做好选址、环评等各项工作，积极协调推进危废处理处置设施建设工作。支持大型企业内部共享危险废物利用处置设施，规范中小微企业和社会源危险废物收集、贮存设施建设。鼓励发展医疗废物移动处置设施和预处理设施，通过引进新技术、更新设备设施等措施，推动现有医疗废物集中处置设施提质升级。开展生活垃圾焚烧飞灰规范化处置，提升飞灰污染防治管理水平。到2025年，危险废物利用处置率达到100％。

4． 推进农业固体废弃物治理。推进畜禽养殖粪污资源化利用，对全县156个规模养殖场处理设施实施改造，建设区域粪污集中处理中心。鼓励秸秆直接还田利用和离田综合利用，积极探索多元化的秸秆利用方式，开展申请纳入省级秸秆全域综合利用试点示范、省级第三批秸秆全域综合利用试点示范等工作。推进农业固废治理新技术研究，鼓励企业研究开发、生产、销售、使用可降解的农用薄膜覆盖物，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到90％以上，秸秆综合利用率稳步提升；力争到2035年均达到100％。

5． 加强建筑垃圾及餐厨垃圾资源化利用。健全建筑垃圾管理和资源化利用体系，推进石垭建材工业园内建筑垃圾资源化利用项目建设。在保证材料性能符合相关规范标准的前提下，各级市政、绿化、公厕、河道等工程项目优先使用建筑垃圾再生产品，拓宽建筑垃圾再生产品应用渠道。加强广安市利世康环境科技有限公司政策支持，综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、土壤调理剂、沼气等，提高资源化利用水平。

（三）健全固废全过程监管体系。

按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求做好一般固废产生、收集贮存、运输、利用及处置联动监管，重点加强广安川能能源有限公司、广安绿能环保科技有限公司、普安镇龚能建材经营部、岳池县佳红农业发展有限公司、岳池县香山家园污水处理有限公司、全县污水处理厂（站）等企业一般固废处置监管。配合做好涉一般固废排污许可登记审核、省市环境信用评价工作。探索危险废物跨区域“点对点”利用制度，建立完善生态环境损害赔偿等制度。充分依托“四川省固体废物环境管理信息系统”，运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，通过数字化收运联单、运输车辆监管、视频监控等手段，持续提升固体废物管理监测布局及信息系统覆盖面，实现五大类固体废物统筹管理，不断完善全周期、智能化、闭环式固体废物监管信息化平台。

七、推动噪声管理，营造宁静生活环境

（一）完善噪声环境管理。

加强噪声规划控制，合理规划城市公共设施，严控噪声敏感建筑物及其配套的供水、电梯、通风、地下车库等公用设施的隔声质量。加快开展声环境功能区评估与调整，优化功能区环境噪声自动监测点位，加强对轨道交通、工业生产等重点噪声源、热点和敏感地区噪声污染状况的自动监测能力与评价，形成固定监测与移动监测相结合、环境评价与污染监控相结合的噪声自动监测网络，定期发布声环境质量信息。强化政府监督管理责任，鼓励居民委员会、业主委员会、社区、物业服务企业等单位协助，落实噪声排放单位污染防治主体责任。

（二）加强噪声污染防治。

1． 规范建筑施工噪声管理。制定施工噪声防治方案，安装噪声污染防治设施和监测设备，鼓励推广降噪新技术，倡导文明施工。加大对建筑施工噪声的执法力度，完善执法手段，加强夜间施工管理与整治，加强重大考试的绿色护考。

2． 加强交通噪声污染防治。采用道路交通综合控制措施防治交通噪声，同时通过配植树种、建设隔离绿带、使用减噪路面等措施，减少机动车噪声对城市居民生活、工作造成的影响。加强机动车行驶管理，科学设置禁鸣区域、路段和时段，增设机动车违禁鸣笛自动抓拍设备，确保交通干线两侧区域达到国家区域环境噪声标准Ⅳ类标准。

3． 加大工业企业噪声污染防治力度。严格执法监管，严查工业企业噪声排放超标扰民行为，加大敏感区内噪声排放超标污染源治理、关停力度。强化工业园区噪声污染源头控制，督促企业严格落实声环境功能区划要求，加强工业噪声防治技术措施，采取增设吸声、隔声等措施控制噪声源，确保敏感区内工业企业噪声排放全面达标。

4． 推进社会生活噪声污染防治。严格实施《社会生活环境噪声排放标准》，推进城镇人居声环境改造示范工程。加强相关法律法规的宣传，引导、教育商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定，家庭室内规范使用电器、乐器，加强其他娱乐、锻炼以及饲养动物等噪声管理，鼓励创建安静小区。

八、持续生态修复，促进生态价值转换

（一）厚植区域生态本底。

1． 构建城市生态体系。按照“智慧、生态、人文、健康”理念，围绕“东扩西靓、北绿南工”总体布局，以山水生态为本底，以河流水系为廊道，以绿道系统为网络，实施岳池县银城生态绿道工程建设。以东湖、龙湖为水系枢纽，洗马河、麻柳河、余家河、姚家河为生态载体，建设2800亩健康水域，5000亩生态绿地，54公里绿道以及凤山公园、狮子山公园、白塔公园、东湖公园、龙湖公园、曲艺百花园、欢乐原乡文创产业园7个主题公园，打造出互联互通的城市水系，强化调蓄自如的生态补水能力，构建山青水绿的生态环境。

2． 健全自然保护地体系。落实《四川省建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》，开展自然保护地摸底调查和综合评估，加快整合归并优化各类自然保护地，严格管控自然保护地范围内人为活动，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。全面推进水生态安全和湿地生态系统工程建设，将白云湖国家湿地公园打造成为渠江—嘉陵江流域湿地网络的重要节点。持续开展“年度绿盾行动”专项检查工作，加大自然保护地监管力度。

（二）加强山水林田湖草生态系统修复与保护。

1． 强化非煤矿山生态修复。有序推进非煤矿山开发生态修复工程，大面积密集型种植抗旱、易存活的灌木、草本植物，通过高压水枪向边坡喷射等养护措施确保土层湿度。制定岳池县非煤矿山复垦复绿方案，明确复垦复绿措施4类，定期对采空区、闲置地生态修复区域浇水、施肥、补栽，保障复垦复绿质量。严格落实网格化监管，坚决杜绝非法开采和乱采乱挖现象发生。

2． 加强河流岸线生态修复与保护。深入开展“清四乱”专项行动，建立四乱问题台账，严厉打击河道、湖泊管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。编制嘉陵江、渠江等境内河流河湖岸线保护与利用规划，科学划分岸线功能区。加大岸线生态修复工作力度，实施“五大”工程，建设长江上游生态屏障。做好非法码头和采砂场恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作，重塑健康自然的弯曲河湖岸线和生态驳岸。到2035年，河湖岸线保护率完成上级管控目标。

3． 推动森林质量提升。实施森林质量精准提升工程，合理采取封山育林措施，做好良种壮苗工作，提高造林成活率，稳定森林覆盖率。优化调整林地林种结构，合理优化岳池县用材林和经济林比重，提高林木蓄积量。不断加强现有森林资源保护，全面开展林地保护排查，严厉打击非法占用林地等违法犯罪行为，鼓励广大群众积极举报非法占用林地、乱砍滥伐等行为。明确划分天然林和改造林，健全天然林保护管理体系，稳步提升森林质量和覆盖率。到2025年，森林覆盖率达到23．02％；到2035年完成上级下达目标任务。

4． 实施湿地保护与修复。制定县级湿地名录，完善湿地保护管理体系，加强翠湖、白云湖等湿地保护。以白云湖国家湿地公园建设为重点，大力实施退耕还林还湿、植被修复等项目，加强湿地公园管理和维护，完善公园管理制度。建立健全退化湿地修复制度，明确湿地修复责任主体，通过污染治理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复等手段，逐步恢复湿地生态功能。

5． 持续推进水土流失治理。以秦溪镇、黄龙乡、顾县镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡等乡镇为重点，因地制宜实施封禁管护、坡耕地整治、营造水土保持林、建设经果林和小型水利水保工程等水保措施，提升自然生态修复能力，有力控制水土流失局势。到2025年，水土流失综合治理率达到35％。

6． 加强生物多样性保护。探索性开展生物多样性综合调查与评估，强化重要珍稀濒危物种就地、迁地保护和人工繁育基地建设，确保珍稀濒危物种得到有效保护。积极争取并推动实施生物多样性保护试点项目，切实强化野生动植物保护监督管理，严厉打击乱捕滥猎野生动物行为，严肃查处破坏野生动植物资源案件。强化外来物种入侵防治，定期评估入侵状况，建立外来物种入侵防控预警体系。到2035年，国家重点保护野生动植物保护率达到95％以上，外来物种入侵不明显，特有性或指示性水生物种保持率不降低，生物多样性保护能力基本实现现代化。

（三）促进生态价值转换。

1． 加强生态文化体系建设。依托岳池农家文化旅游节等品牌活动，举办“生态文明建设·岳池论坛”，深入挖掘岳池农家文化、曲艺文化和红色文化中的生态文化内涵，讲好岳池生态文明建设故事，创作一批具有影响力的生态文化艺术精品，打造岳池生态文化品牌。依托“六五环境日”“世界水日”“世界地球日”等节日契机，广泛开展生态文化宣传教育活动，大力推进生态环境科普基地建设、生态文明书籍下乡、“绿色旅游”宣传推广、“绿色创建”系列活动。

2． 健全生态产品价值实现机制。推进自然资源确权登记，开展生态产品信息普查，规范生态产品使用权、保障收益权、激活转让权、理顺监管权，明确森林、草地、湿地、耕地、水流以及重点生态功能区、自然保护区等自然资源要素产权。探索开展生态产品价值核算，完善自然资源价格形成机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、效益可持续的城乡生态产品价值实现机制。建立健全生态保护红线区生态补偿机制，加快建立区域间、流域上下游的横向生态补偿机制。

3． 拓宽生态产品价值实现路径。在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。依托不同地区独特的自然禀赋，采取人放天养、自繁自养等原生态种养模式，提高生态产品价值。科学运用先进技术实施精深加工，拓展延伸生态产品产业链和价值链。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，依法推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值。开展生态产品价值转化试点，建立生态产品价值转化综合试验区，形成一批可复制、可推广、可应用的生态产品价值实现创新实践模式。

专栏7  生态保护修复工程

生态建设。1．实施岳池县银城生态绿道建设工程。到2025年，基本建成东湖、龙湖，洗马河、麻柳河、余家河、姚家河，凤山公园、狮子山公园、欢乐原乡文创产业园、余家河公园、姚家河公园、白塔公园生态绿道约54公里及河湖两岸景观、河堤，同步配套建设文化休闲设施、绿道驿站、公共厕所、生态停车场等公共配套设施。2．实施长江上游生态屏障建设工程。实施“五大”工程，推进国家储备林建设，完成营造林8万亩，其中乡村绿化6．5万亩、城市绿化0．3万亩、道路绿化0．2万亩、水系绿化1万亩。3．实施嘉陵江生态屏障建设工程。建设防护林6万亩，同步推进嘉陵江沿线生态修复以及湿地公园建设。 生态修复工程。1．在“三山四河”（凤山、狮子山、千佛寺山，麻柳河、洗马河、长滩寺河、余家河）开展山坡及流域沿岸绿化、水土保持、农村水污染治理等项目。2．在全域受损湿地实施污染治理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复等手段，逐步恢复受损湿地生态功能，实现全域湿地面积不减少，性质不改变，质量不降低。3．在16个水土流失治理乡镇实施水土流失治理工程，因地制宜采取封禁管护、坡耕地整治、营造水土保持林、建设经果林和小型水利水保工程等水保措施。4．因地制宜做好非法码头和采砂场取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作，重塑健康自然的弯曲河湖岸线和生态驳岸，“靓化”岸线。 生态保育。1．实施精准提升森林质量工程。在岳池县疏林地和幼林地面积大及林木质量差的重点区域，实施森林质量精准提升工程，合理采取封山育林，做好良种壮苗工作，提高造林成活率，稳定森林覆盖率。优化调整林地林种结构，合理优化岳池县用材林和经济林比重，提高林木蓄积量。2．生物多样性保护工程。加强各类自然保护地建设管理，重点对自然保护地内的野生动植物种类、数量和分布情况进行调查。开展生物物种多样性调查评估。建立生物多样性监测站，提升生物多样性动态化监管、分析能力。

九、实施“双碳”行动，积极应对气候变化

（一）全力推进碳排放达峰。

1． 有序推进碳排放总量实现达峰。严格落实国家双碳政策，编制岳池县碳达峰实施方案，启动能源、工业、交通、建筑等重点领域梯次碳达峰，加快推动电力、建材、化工等重点行业有序碳达峰，鼓励四川科伦药业股份有限公司广安分公司、四川仁安药业有限责任公司等大型企业制定碳达峰行动方案。建立实施以二氧化碳排放强度控制为主、二氧化碳排放总量控制为辅的制度体系，实行项目碳排放与环境影响评价、排污许可联动管理机制，确保碳达峰目标如期实现。

2． 稳步降低二氧化碳排放强度。强化绿色发展的产业指引，有序退出淘汰高碳落后产能，不断提高高新技术产业产值比重。加大企业天然气、液化石油气、煤制天然气供应，加快农村清洁能源建设、联户沼气集中供气工程、养殖场大中型沼气工程建设，综合利用工业垃圾、秸秆等资源发电。在生物医药、食品饮料加工、装备制造等主要耗能行业开展节能技术改造，推动节能核心关键技术创新和产业化应用，鼓励节能低碳技术改造和工艺提升。加强碳排放考核，统一实施低碳发展绩效考核制，完善评估指标体系，全面推动绿色低碳园区建设。加快碳排放权、用能权市场化交易，提升企业碳排放和碳资产管理能力。实现单位地区生产总值二氧化碳排放总量持续下降。

3． 加强非二氧化碳温室气体排放控制。开展油气系统甲烷控制工作，加强岳池县污水处理厂、岳池县第二污水处理厂甲烷排放控制和回收利用。实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，鼓励实施硝酸生产过程氧化亚氮排放消减工程，加强电力设备六氟化硫回收处理和再利用。加强稻田甲烷和农用地氧化亚氮排放管理，实施化肥使用减量增效，开展猪、牛、羊、兔等动物养殖过程温室气体管控，提高农村沼气规模化回收利用水平。

4． 推动温室气体与大气污染物协同控制。利用大气污染物与温室气体的同根同源，在能源领域、交通领域、工业生产排放领域探索建立从源头（单位ＧＤＰ能耗降低、化石燃料占比降低、可再生能源利用、低挥发有机物含量的原料使用）到末端（大气污染物减排、温室气体减排）的协同减排政策体系。推动医药化工、砖瓦陶瓷等重点行业及工业园区绿色转型和清洁生产改造，通过技术工艺改造、燃料替代、能源资源梯级利用等手段，综合降低能耗，协同降低二氧化碳和污染物排放，实现环境空气质量达标和碳排放达峰协同“双达”。

（二）加快建设绿色低碳城镇。

1． 推动建筑领域低碳发展。全面推行绿色低碳建筑，引导新建建筑、改扩建建筑、既有建筑按照绿色建筑标准设计、施工、运行及改造，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。提高建筑节能强制性标准，重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求，推广合同能源管理、用电需求侧管理等方式对城市路灯进行节能改造。加快推进建筑工业化，大力发展被动式超低能耗建筑，推进建筑物浅层地能应用和装配式建筑工程，提高装配式建筑比例。推动绿色建材发展，执行绿色建材评价与标识，显著提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。到2025年，保证新建建筑中绿色建筑比例不低于50％。

2． 推进交通运输产业低碳化。优化畅通城市交通网络，重点加强支路道路建设，实现“小街区，密路网”模式的城市道路设计，改善城市微循环，减少车辆怠速污染排放。深入实施绿色交通，鼓励公共交通、自行车等低能耗出行方式，倡导绿色出行。增加新能源公交车投放，推进加气、充电桩等清洁能源配套设施建设，提高公共交通低碳比例。加快县城区、花园路、翔凤大道等区域共享电单车引入投放，方便群众短距离出行和对接公共交通。深入推进交通运输与互联网、大数据、人工智能等现代技术融合，利用大数据优化线路设置，减低公交空载率。开展港口、铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械近零排放或零排放示范应用。

3． 积极推广绿色低碳消费模式。持续开展“世界环境日”“全国低碳日”等主题宣传活动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念。提高节能环保产品和可再生利用产品的采购比重，鼓励消费者购买节能省地型住宅、节能环保型汽车和节能环保产品，减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。鼓励宾馆、酒店、景区推行绿色旅游、绿色消费措施。以绿色消费带动绿色发展，推动全民积极践行绿色消费方式，推动全社会形成绿色低碳、文明健康的消费新风尚。

（三）持续提升碳汇能力。

1． 巩固生态系统碳汇能力。强化国土空间规划管控和用途管制，严格管控自然资源生态空间，严守生态保护红线，建立自然保护地体系，稳定森林、草原、湿地、土壤等固碳作用，夯实生态碳汇基础。全面提高自然资源利用效率，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式，积极引导和推广中小企业使用标准厂房，引导工业项目向经开区和标准厂房集中。强化国土空间用途管制，严格执行土地使用标准，维护生态系统碳汇功能稳定。

2． 提升生态系统碳汇增量。结合国土空间规划编制，统筹山水林田湖草系统保护与治理修复，有序推进秦溪镇、黄龙乡、兴隆镇、顾县镇、鱼峰乡、天平镇等乡镇的山林绿化带建设；以嘉陵江、渠江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为补充的江河水系生态廊道建设；迎宾大道、丝绸路、大西街、滨河西路、银城大道等道路城市生态绿廊建设以及自然资源保护地建设、生物多样性保护、坡耕地水土流失综合治理和非煤矿山开发生态修复等重大生态保护修复工程，保护和恢复林草植被，增强森林、草原、湿地碳汇功能，提升农田和城市生态碳汇能力，持续提高重点生态功能区生态碳汇增量。

（四）提升气候变化应对能力。

1． 提高气候灾害防御能力。按照《国家适应气候变化战略》总体要求，系统推进适应气候变化工作，提高全县整体适应能力。加强与气象部门的会商，提高应对气候变化的预测预警能力，推动防汛抗旱大风冰雹等应急预警实时监测信息及情报共享系统、突发性暴雨落区与强度预报预警能力、抗旱气象服务及水库安全运行预报预警能力和气象防灾减灾信息发布系统等建设，形成集气候变化预警预报、监测分析、影响评估、应对为一体的气候变化工作体系。

2． 加强气候适应性基础设施建设。将适应气候变化纳入城市规划，城镇规划和建设阶段充分考虑气候变化影响，新、扩建城区和乡镇进行气候变化风险评估。合理布局城市功能区，加强对城市基础设施维护和改造，提升应对极端天气和灾害的标准。推进“海绵城市”建设，加强应对极端气象灾害、地质灾害等的韧性城市建设。加强城市应对气候变化信息化基础设施建设，运用网络、人工智能和大数据等信息技术实现城市基础设施数字化和智能化。

专栏8  应对气候变化工程

绿色低碳城市建设工程。1．实施岳池县城市修补及城市生态修复，开展狮子山公园破碎山体修复、山体绿化提升和山体公园建设；白塔公园维修改造；麻柳河、余家河、姚家河、洗马河、东湖、长滩寺河、翠湖等水体保护与修复；完善公共空间等基础设施建设。2．实施岳池县海绵城市建设项目工程，对长滩寺河及主要支流进行生态

清淤、对东湖及城区段河道采取生态构建和水质净化系统的建设等措施，长滩寺河上游、洗马河、大石河配备净化设备，新建2座循环净化提水泵站和约100亩湿地；在城东新区按照海绵城市理念设计建设湿地公园2个，建设市政道路，改造已建成的公园绿地及小区绿地等。 节能减排工程。无废城市示范基地建设，农村清洁能源建设，联户沼气集中供气工程，养殖场大中型沼气工程，生物有机肥生产，生物饲料生产，工业废物资源综合利用，秸秆综合利用，垃圾发电，沼气发电，慈竹综合利用，改性木质素地膜生产，餐厨废弃物资源化利用，餐饮废油回收工程，城市路灯节能改造，压缩式垃圾处理站建设，节能监察中心建设等。

十、加强风险防范，筑牢生态安全屏障

（一）健全环境风险防控体系。

1． 强化流域、区域环境风险防控。强化规划统筹编制，将危险化学品生产、使用、储存企业布局纳入区域发展规划、国土空间规划中统筹安排。摸清环境风险底数，开展嘉陵江、渠江及其重要支流环境风险评估，分析交通运输事故次生突发环境事件风险空间分布特征、污染物、诱因、污染途径及影响。联合开展流域、区域环境应急措施评估，探索绘制环境风险应急“一张图”。

2． 加强行业、园区、企业风险防范管控。健全环境安全隐患治理制度，落实涉危、涉重、有毒有害物质等重点行业，生物医药、装备制造等重点领域的环境风险防控措施，建立环境安全隐患动态清单，落实相关企业环境风险防范主体责任，防范化解重特大突发环境事件风险，督促园区完善工业园区水气土污染综合预警体系试点建设。强化园区风险管控，以岳池经开区为重点，开展园区风险防范及应急预案工作。建立重点环境风险企业清单，对沿江石油化工、医药等重点企业深入开展突发环境事件风险企业信息登记和信息公开，督促企业完善环境安全管理制度和环境应急设施。

（二）强化重点领域风险管控。

1． 强化危险废物环境风险防范。持续开展危险废物专项整治行动，实现危险废物监管企业名单全覆盖，例行开展危险废物规范化管理考核工作。全面排查整治一般工业固体废物堆存场所，加强暂存管理，定期组织开展一般工业固体废物暂存处置专项执法检查，严厉查处将危险废物混入一般工业固体废物违法行为。建立健全岳池县危险废物产生单位清单和拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单，结合危险废物经营单位清单，建立完善危险废物环境重点监管清单。

2． 强化危险化学品风险防范。严格环境准入，对特别管控危险化学品的建设项目严格依法审批。严格限制高风险化学品生产、使用、进口，并逐步淘汰替代。优化调整高风险化学品企业布局，逐步退出环境敏感区。科学制定“优先控制化学物质”风险评估计划，对具有持久性或生物累积性、对生态环境或人体健康具有较大危害的、潜在环境暴露风险较大的化学物质优先开展风险评估。开展化工、医药等重点行业的危险化学品安全综合治理，实现涉危险化学品企业环境风险评估全覆盖。

3． 推进重金属环境风险防控。严格控制新增重金属排放，新、改建重金属相关项目必须符合国家和省的产业政策和规划要求，新（改、扩）建重金属排放项目，严格控制重点行业发展规模。禁止新建污染物产生和排放强度超过行业平均水平项目。建立完善重金属污染物排放总量控制制度，严格涉重排放等量替换，严格新（改、扩）建涉重、涉危重点行业建设项目环境准入，引导涉重企业进入工业园区，统一布局涉重、涉废重点行业，实现集聚发展。全面推进重金属重点监控企业重金属排放废水、废气在线监测系统的建设，开展特征重金属污染物自动监测，到2025年基本实现土壤重金属监测项目全覆盖。

4． 严格核与辐射安全监管。开展辐射环境监测网络建设，加强辐射环境质量日常监测和监督性监测，推动辐射环境监测自动化。壮大核与辐射安全监管监测队伍，推进核与辐射环境安全监管能力现代化建设，提升核与辐射信息化管理水平。严格依法开展核与辐射安全监管，开展辐射安全许可证清查工作，加大对未按规定办理许可申请、变更申请、许可证到期未延续等违法行为查处。严格辐射类项目环评审批，加强对企业自主验收的辐射类项目开展抽查复核。强化放射源和放射性废物安全监管，确保废旧放射源安全收贮率100％。加强同位素药品使用单位、放射诊疗机构放射性废液、废物的处理、暂存、转运和排放行为监管。加强电磁辐射类建设项目污染防治工作监督管理。

（三）完善环境应急处置体系。

1． 提升应急管理能力。基于《岳池县突发环境事件应急预案》等，进一步完善环境突发事件应急预案。加强企业突发环境事件应急预案管理，强化技术指导，落实环境风险企业“一源一事一案”制度，敦促企业按行业分年度完善企业备案、提升预案质量、加大企业应急演练频次。完善经开区等工业园区配套风险防控环境应急指挥平台建设，健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。开展突发环境事件应急处置技术方法探索试点工作。到2035年，健全突发生态环境事件应急管理机制。

2． 提升应急储备能力。加强环境应急物资储备建设，结合辖区内环境应急资源调查情况，在经开区等工业园区配置完善应急物资库，建立应急物资储存、补充、更新、轮换、调运等管理机制。加强环境应急处置技术库建设，总结提炼县内发生的突发环境事件经验，形成岳池应急处置技术库。实行物资储备信息动态化管理，掌握常用应急处置物资储备信息，提升应急处置物资持续应急供应能力。

3． 提升应急响应能力。强化部门应急联动，增强各级生态环境、水务、交通运输、应急等职能部门环境应急联动能力，提升跨部门突发环境事件应急协调水平。提升应急监测预警能力，加快环境应急预警信息化平台建设，确保突发环境事件早发现、早调度、早处置。与重庆合川区、长寿区探索建立全环境联合监测制度，加强环境信息、应急物资、污水处理设施共享，开展联合执法，实现突发环境事件应急联动。

十一、深化改革创新，推动治理体系现代化

（一）建立多元共治管理体系。

1． 压实党政生态环保领导责任。健全岳池县生态环境保护委员会工作机制，统筹推进绿色发展、生态保护与修复、污染防治、农业农村污染防治以及瞿家店村—郑家村片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家级生态文明示范县创建等重点工作。制定实施岳池县生态环境保护责任清单，细化明确各部门生态环境保护工作责任。完善生态文明建设目标评价考核体系，组织开展污染防治攻坚战成效考核。强化考核结果应用，建立生态环境保护考核评价结果部门衔接机制。建立环保督察反馈问题整改督导机制，严格落实生态环境保护督察问题整改。到2025年，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到21％，到2030年达到23％，力争到2035年达到更高占比。

2． 发挥企业环境治理主体作用。规范完善排污许可制度，健全以排污许可制度为核心的企业环境管理体系，实现固定污染源排污许可全覆盖，推动排污单位按证排污、持证排污。加强企业环境治理责任制度建设，指导企业建立环保内控制度，公开环境治理信息，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。建立岳池县工业企业生态环境保护“白名单”制度，实行差别化的环境监管。建立岳池县企业环保“领跑者”制度，树立企业治理典范。规范企事业单位环境信息公开工作，健全企事业单位环境信息公开制度。

3． 强化社会共建与公众参与。完善公众参与制度，及时准确发布环境质量、政策法规、项目审批和案件处理等环境信息，保障公众知情权，维护公众行使知情权、参与权和监督权。推行企业环境行为信息公开制度，定期公开企业环境绩效，建立与公众利益密切相关的企业环境报告和环境审计的社会公示与听证制度。健全监督举报机制，丰富生态环境公众监督形式，完善环境舆论监督制度，明确舆论监督的范围和内容，健全环境舆论回应机制。健全环保重大决策及重大项目公众参与机制，积极探索环保设施线上“云开放”。加快培育发展社会组织，引导具备资格的环保组织依法参与生态环境公益诉讼活动，探索设立生态环保公益小额资助项目，引导社会组织通过实地访问、民意调查、摄影摄像等方式参与环境治理监督。

（二）推进环境监管能力建设。

1． 完善环境监管体制机制。健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系，严格落实“双随机、一公开”监管模式。推动“三线一单”、规划环评、项目环评的相互衔接，严格执行排污许可制度，执行环评“放管服”改革措施，简化环评审批程序，优化小微企业项目、编制报告表项目的环评管理。加强基层环境监管力量能力建设，推进监管重心和人员配置向街道、乡镇下沉，探索不同乡镇农村生态环境监管体制与模式。

2． 提高环境保护执法效能。加强“两法衔接”，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，强化环保、公安、检察等部门协作，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，确保公安、行政执法机关及时移送侦办破坏生态环境资源犯罪案件。完善生态环境公益诉讼制度，落实生态环境损害赔偿制度。全面推进区域移动执法系统升级改造，推广使用无人机、无人船、卫星遥感、用电量监控等智能化手段，推行非现场监管方式。探索以政府公共采购方式委托第三方社会机构辅助执法，鼓励有资质、能力强、信用好的社会环境监测机构参与执法监测。补齐应对气候变化、土壤污染等领域执法能力短板，持续推进执法能力规范化建设。

3． 提升监管监测科学精准水平。加快提升县级监测机构基础能力，补齐监测短板。整合优化环境质量监测网络，健全自动监测网络，推进建设重点水域、饮用水、跨界断面、重点湖库等的水质自动监测系统，逐步实现自动监测网络全覆盖。以固定污染源全面监测为基础，逐步建立统筹固定源、移动源、面源的污染源监测体系，对符合要求的重点废水、废气污染源安装自动在线监测仪，进行排污浓度和总量实时监测，实现联网监控。积极推进“智慧环保”建设，对排污单位实行智能化监控。科学布局工业园区大气、水、土壤、噪声环境监测点位，建设自动监测预警系统，强化园区环境监测管理。强化监测机构应急、执法监测设备配备，配置便携式颗粒物污染和挥发性有机物污染监测设备，增强现场检查、监测和监管能力。

4． 推进环境信息共享平台建设。建立生态文明建设联席会议制度，定期召开生态文明建设联席会议。各职能部门依据其职责范围、生态文明建设的任务分工和生态文明建设信息共享的要求，明确可供共享的信息和共享需求，编制生态文明建设信息资源共享目录。做好规范信息采集工作，在职能范围内采集信息，明确信息收集、发布、维护的规范和程序，确保信息真实、可靠、完整、及时，直接接入四川省生态文明建设信息共享平台。生态文明建设数据共享主管部门应当会同同级监察机关对信息共享工作进行监督和绩效评估，并定期进行通报。深化生态环境数据共享，完善跨界断面水质监管数据共享机制、跨界水质监测异常数据协商机制。建立健全生态文明建设信息共享平台，生态环境信息公开率维持在100％。

（三）健全环境治理经济体系。

1． 营造公平有序治理市场环境。深入推进“放管服”改革，切实保护包括民营企业在内的各类投资主体合法利益，推动形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。推进节能环保民营企业健康发展，引导民营企业依法参与生态环保工程建设。创新环境治理模式，推行环境污染第三方治理，依法开展园区污染防治第三方治理示范。开展小城镇环境综合治理托管服务试点，实行按效付费。

2． 加快推进生态环境信用体系建设。强化企业环保信用评价制度，将市级重点排污企业、市级重点监督管理企业分别纳入省、市环境信用评价，实施分级分类监管。建立排污企业“黑名单”，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录，并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。到2025年，企业环保信用评价体系逐步建立健全；到2030年，基本实现企业环保信用评价管理制度现代化。

3． 加大财税金融政策支持力度。加强生态环境项目包装，整合各层面、渠道的专项资金。落实好现行促进环境保护的各项税收优惠政策。探索构建覆盖范围更广、补偿方式更多元的生态保护补偿机制，引入市场机制和社会资金参与生态保护补偿。鼓励采用财政贴息、建立生态环境风险补偿基金等形式发展绿色信贷。推进绿色资产证券化，开展生态环境导向开发的试点工作（ＥＯＤ模式）。在环境高风险行业建立环境污染强制责任保险制度。推进排污权抵押贷款或租赁。鼓励发展重大环保装备融资租赁。

（四）提升环境治理能力水平。

1． 提升环保铁军素养能力。加强理论武装，定期开展习近平生态文明思想等理论学习教育，推进理论学习与业务工作深度融合。强化业务能力培训，积极参加环保讲堂、实战演练、技能比武、以老带新、比赛竞赛、经验交流等学习活动，不断提高业务水平。注重干部多岗位锻炼，加大上挂下派、横向交流力度。强化比学赶超意识，结合年度考核表彰业务标兵、奉献标兵等先进个人。深化廉政警示教育，深挖细查“四风”隐形变异问题。坚持用制度管人管事，紧盯行政审批、环境执法、督察整改、项目申报等关键环节，完善防控廉政风险制度。

2． 强化科技支撑能力。强化环境基础科研能力，加强前瞻性、基础性和对策性科学技术知识的学习和培训，提高污染控制技术水平。运用无人机、走航车、卫星遥感等科技手段开展执法检查。开展生态环境治理能力提升信息化建设，加快物联网、人工智能、区块链、云计算、大数据、5Ｇ等新一代信息化、数字化、智能化技术在污染防治、执法监管、环境监测领域的应用，提高生态环境形势智能分析研判能力。

3． 协同推进重庆都市圈生态环境治理。积极参与成渝地区双城经济圈、重庆都市圈生态环境保护工作，推动与合川区开展生态共建环境共保合作，建立常态化沟通衔接和联动监督机制，构建区域共治大格局。推动生态共建共保，以嘉陵江、渠江为重点，加强流域生态空间管控，全面绿化嘉陵江、渠江岳池段岸线，协同推进嘉陵江、渠江生态廊道建设，共同筑牢长江上游生态屏障。加强环境污染协同治理，全面落实《深化川渝两地大气污染联合防治协议》《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》，完善生态环境跨区域联合执法机制，开展交界区域生态环境保护联合督察，协同推动跨界水体环境治理、大气污染联防联控、土壤污染及固废危废协同治理。共同推动绿色低碳发展，构建绿色产业体系，倡导绿色生活方式和消费模式，探索绿色发展新机制，全面提高资源利用效率，推动实现碳达峰碳中和。推进生态环境数据共享，在成渝地区双城经济圈一体化监测网络基础上，开展重庆都市圈联合监测，促进生态环境监测、污染源监管信息和生态环境科研成果共享。

专栏10  生态环境治理能力提升工程

环境监测能力建设工程。加快提升岳池县生态环境监测机构基础能力，并进一步提升水气土基本项目、重金属和本地特征污染物等实验室分析和应急监测、执法监测能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、有机物和地下水等监测短板。实施县生态环境监测机构快速响应能力提升建设和辐射环境应急监测能力提升项目。 大气环境监测能力建设工程。在岳池县增建汽车尾气固定遥感监测系统、高空智能降尘系统、城区大型中餐企业油烟在线监测系统等管控系统，增购移动探测雷达、空气自动监测车、热成像无人机、ＶＯＣｓ便携式执法检测仪等一批监测设备，强化大气污染防治监测预警能力。 水质自动监测网络建设工程。配合上级实施饮用水水源地保护及监控能力建设项目，逐步在西溪河、酉溪河、长滩寺河等小流域和湖库建设水质自动站，建成县级城市集中式饮用水源地水质预警自动监测系统，逐步更新水质自动站仪器设备，有力提升水质预警预报能力。 环境执法队伍建设工程。加强现代化执法业务培训，全面提升执法人员素质，全部熟练使用移动执法系统，70％的人员熟练使用无人机，绝大部分人员能够查处自动监控系统中的违法行为，至少培养1名取得律师资格的执法人员。

第五章  重点工程

《岳池县“十四五”生态环境保护规划及2035年生态环境远景规划》根据新时期国家及省市要求和区域生态环境质量的现状分析，以解决突出生态环境问题和提高环境治理能力为重点，提出了生态环境保护的主要目标和规划指标，并在水气土及固体废弃物污染防治、生态环境保护与建设、环境风险防控、应对气候变化等主要领域进行了环境问题的系统分析和诊断识别。在此基础上，以问题和目标为导向，提出了生态环境保护的重点工程项目。

针对规划目标、主要措施和任务提出的重点工程，涉及生态产业工程、蓝天白云工程、清水绿岸工程、土壤污染防治工程、固体废物利用处置工程、生态保护修复工程、应对气候变化工程、环境安全工程、生态环境治理能力提升工程。项目共计44个（共投资约134．53亿元），《岳池县“十四五”生态环境保护规划及2035年生态环境远景规划》重点项目见表5—1。

表5—1  《岳池县“十四五”生态环境保护规划及2035年生态环境远景规划》重点项目

第六章  保障措施

一、加强组织保障

加强规划实施组织领导，强化指导、协调和监督，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划目标顺利实现。县委和县政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责。县委要把生态环境保护摆在突出位置，总揽全局、协调各方、督促落实。县政府要强化责任、统筹推进、抓好落实。各相关部门按照规划明确的重点任务和职责分工，齐抓共管，形成全县上下共同推进环境保护的合力。强化生态环境保护工作的统一监督管理，全面形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、环保统一监管的工作氛围和工作机制，加强部门协调，明确部门职责和任务，全面落实生态环境保护各项工作任务。

二、严格责任落实

严格实施生态环境保护“党政同责、一岗双责”，层层压实各级党委政府环境保护工作责任，各部门分解落实的规划目标和任务纳入绩效考核，考核结果作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容。对工作推进不力、措施落实不到位的按照依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，追究相关人员责任。对饮用水水源地、生态保护区、工业集中区等重点领域，加强生态监管，构建环保、规划、建设、林业等相关部门联动执法机制，以“零容忍”为原则，对存在破坏生态环境的行为进行处罚并督促限期整改，确保突出环境问题整治到位。

三、强化科技支撑

实施“小平故里英才计划”，全面引进高端人才。强化企业主体责任，在引导企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体、培育创新型领军企业和知识产权密集企业的同时，将新工艺新技术创新性应用于生态环境保护，提升环境保护的能力和水平。加快健全生态文明建设的对外交流机制，学习借鉴国内外环境保护的先进理念、经验和模式，不断探索适合县情的生态文明建设道路。建立与发达地区之间的先进技术转让机制，通过先进技术与设备的引进、消化、吸收、再创新，不断增强技术创新能力，为生态文明建设提供坚实的科学技术保障。

四、保障资金投入

加大公共财政对环境保护投入，县政府将生态文明建设资金纳入年度财政预算，重大生态文明建设项目优先纳入国民经济和社会发展计划，全面保障工程项目建设需要。积极申请国家财政支持，以国家生态文明示范县创建为基础，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令第45号）等相关资金补助条款，积极开展各项相关补助资金申请。对生态保护和建设、重要生态功能区、自然保护区和生物多样性保护与建设、生态环境治理体系和治理能力建设等项目，以政府投资为主体，实施多元化投资。包括积极推广政府和社会资本合作、环境污染第三方治理等模式。引入上市公司、央企等资金、技术力量雄厚的企业，高标准实施重点工程项目。

五、引导公众参与

通过“世界环境日”“世界地球日”及“全市环境保护社会活动周”等活动开展生态环保宣传教育，增强广大人民群众的环保意识、生态意识和法治观念。充分利用电视、报纸、网站、微博、微信等平台宣传环保规划，定期公布环境质量、项目建设、资金投入等规划实施信息，确保规划实施情况及时公开。在社区、企业等设置环保信息宣传栏，及时发布环保工作信息和成果，扩大公民的知情权，促进公众对环境保护的参与和监督。通过举报电话、网站、手机微信等多种途径建立公众意见反馈平台，在企业、社区、乡镇等不同群体间定期召开工作意见反馈座谈会，定期开展公众对环境满意度和生态文明建设意见调查工作，畅通参与渠道，督促环保项目、环境整治工作顺利进行。

附  图