县委、县政府：

2025年，顾县镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办、县司法局的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧扣中央和省、市县法治政府建设决策部署，以提升依法行政水平为核心，以完善法治工作体系为支撑，以增强全民法治素养为目标，稳步推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

顾县镇始终将法治政府建设作为重要政治任务，纳入镇党委、政府年度重点工作和绩效考核体系。精准落实法治政府建设要求，结合人员变动实际，优化调整相关工作统筹推进架构，明确核心职责，形成“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”的闭环工作格局。年初召开专题党委（扩大）会议，研究制定《顾县镇2025年度法治政府建设工作要点》《顾县镇2025年普法依法治理工作计划》，明确具体任务、责任主体及完成时限；定期听取法治政府建设进展汇报，专题协调解决难点堵点问题；不定期深入镇属站所、村（社区）开展专项督导，倒逼责任落实、工作落地。

（二）深化法治学习，提升依法履职能力

一是抓实干部学法：建立“会前学法+专题培训+线上自学”三位一体学习机制，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入党委理论学习中心组、镇村干部大会必学内容，全年开展集中学法12次、专题法治培训2次。组织全镇干部职工参与国家工作人员学法，学分均达标100分，依法行政意识和履职能力显著增强。

二是创新普法宣传：坚持精准普法导向，分类施策提升宣传实效。青少年普法方面，深化“法治班主任”机制，联合派出所、司法所开展“法治进校园”活动8次，覆盖全镇7所中小学，通过模拟法庭、法治情景剧、案例互动课堂等形式，让普法教育入脑入心；群众普法方面，升级“送法下村”模式，依托“赶场日”“村民大会”开展流动普法32次，充分运用QQ群、微信群、村广播、电子屏等载体推送法治知识120余条，发放定制化宣传资料8000余份，接受群众法律咨询2800余人次。全镇33个村（社区）“法律明白人”队伍扩充至300余人，形成“横向到边、纵向到底”的普法网络。

（三）规范决策机制，筑牢依法执政根基

一是完善制度保障：修订《顾县镇重大行政决策合法性审查制度》，明确决策立项、调研论证、合法性审查等关键环节操作规范。持续巩固法律顾问全覆盖成果，与律师事务所续签服务合同，为镇、村（社区）重大事项决策、文书审查、纠纷化解提供专业法律咨询服务30余次。

二是强化执法规范：全面推行行政执法“三项制度”，升级执法全过程记录设备，组织执法人员开展业务培训4次，提升规范执法能力。聚焦集镇管理、安全生产等重点领域，开展专项整治17次，其中清理占道经营212起、整治乱停乱放353辆次、拆除私搭乱建21处，执法行为全程规范有序，未发生行政复议、行政诉讼败诉案件。

（四）优化法治服务，夯实基层治理基础

一是升级服务阵地：完成镇级公共法律服务工作站标准化改造，33个村（社区）公共法律服务工作室实现法律顾问全覆盖，提供矛盾调解、法律援助、法律咨询等“一站式”服务。全年累计化解各类矛盾纠纷390余起，调解成功率达97.4%，其中通过“法律明白人”前置调解的纠纷占比达60%，有效将矛盾化解在基层。

二是深化政务公开：依托政务服务平台，全面公开行政许可、行政处罚、行政检查等政务信息300余条，推进决策、执行、管理、服务全流程公开透明，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

牵头制定全镇干部学法用法计划，带头参加集中学法和法治培训。推动完善干部学法考试制度，将学法情况与评优评先挂钩，组织开展“法律明白人”骨干培训，带动全镇形成尊法学法守法用法的良好氛围。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是普法宣传精准度不足：针对青少年、老年人、企业主等特殊群体的普法形式仍显单一，部分宣传内容与群众生产生活实际需求契合度不高，互动性、趣味性不足，吸引力有待进一步提升。

二是执法队伍专业能力有待加强：基层执法人员多为兼职，专业法律知识储备不足，应对新型、复杂执法场景的能力欠缺，执法文书制作、程序规范等方面仍有提升空间。

三是法治与基层治理融合不够深入：运用法治思维化解基层矛盾、破解治理难题的机制尚不健全，部分村干部依法办事能力不足，法治在乡村治理中的引领、保障作用未充分发挥。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差：部分干部对法治政府建设的长期性、根本性作用认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，主动推进的积极性、主动性不够。

二是资源保障力度不足：法治工作专项经费投入有限，普法宣传、执法培训等硬件设施更新不及时；专业法治人才引育难度大，基层法治工作队伍稳定性不足，难以满足常态化法治建设需求。

三是考核激励机制不完善：法治建设考核指标较为笼统，量化评价标准不清晰，考核结果与干部绩效挂钩不够紧密，难以形成有效的激励约束作用。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”开局之年，我镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点做好以下工作：

（一）深化法治理念引领，提升依法履职能力

一是强化理论学习：将习近平法治思想纳入各类学习培训的核心内容，开展专题学习研讨4次，实现镇村干部、“法律明白人”学习全覆盖，推动法治理念入脑入心。

二是提升培训实效：开展执法人员专业培训4次，邀请法官、律师开展案例教学，重点提升复杂案件处置、规范执法文书制作等实战能力；组织开展法治能力竞赛、执法案卷评查等活动，以赛促学、以评促改，全面提升干部法治素养。

（二）创新普法宣传模式，增强全民法治素养

一是精准化普法：针对青少年、老年人、企业主等不同群体制定专属“普法菜单”，开展“订单式”普法服务；在偏远村组建立普法联络员制度，每月开展“送法上门”活动不少于1次，打通普法“最后一公里”。

二是阵地化建设：拟打造2个村级法治文化示范阵地，升级镇法治宣传教育基地，融入法治漫画、互动问答、案例解读等元素，提升普法趣味性和吸引力。

（三）规范行政执法行为，提升执法质量效能

一是完善执法机制：细化行政处罚裁量基准，明确不同情形处罚标准，避免“同案不同罚”；全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，计划全年开展执法监督检查4次，及时纠正不规范执法行为。

二是提升执法水平：实施执法人员“法治能力提升”专项计划，通过案例研讨、模拟执法、跟班学习等方式，着力解决执法不规范问题，计划全年开展针对性执法培训不少于3次。

（四）深化法治与治理融合，提升基层治理效能

一是深化“枫桥经验”实践：继续培育和推广本土特色调解品牌，计划新增1—2个村级品牌调解室。整合司法、信访、村（社区）调解力量，加强人民调解员的专业培训，推广“法治+自治+德治”治理模式，提升化解新型、复杂矛盾纠纷的能力。

二是强化科技赋能：依托“雪亮工程”和综治信息平台，建立矛盾纠纷预测预警预防机制；推动公共法律服务资源向移动端延伸，优化线上咨询、调解申请等服务功能，让群众办事更便捷、维权更高效。

（五）强化保障措施，夯实法治建设根基

一是加大保障力度：积极争取上级支持，将法治建设经费足额纳入财政预算，重点保障阵地升级、普法宣传、队伍培训等工作开展；优化法治人才引育机制，鼓励干部参加法律职业资格考试，充实基层法治工作力量。

二是完善考核机制：细化法治建设考核指标体系，量化评价标准，将考核结果与干部晋升、绩效奖励、评优评先直接挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各项工作落地见效。

五、其他需要报告的情况

2025年，顾县镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在诸多不足。针对全年日常工作及上级检查中指出的问题，我镇已全面梳理整改、逐项对账销号。下一步，我们将以问题为导向，补齐短板弱项，持续用力、久久为功，不断提升法治政府建设水平。同时，恳请县委、县政府及相关部门给予更多指导支持，帮助解决法治人才短缺、经费不足等实际困难，推动全镇法治政府建设再上新台阶。

专此报告。

岳池县顾县镇人民政府

2026年1月21日