岳池县人民政府

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，西板镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣上级法治政府建设工作部署，立足乡镇发展实际，以“法治筑基、履职为民、治理提质”为核心，推动法治政府建设与乡村振兴、基层治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本镇2025年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，确保工作方向不偏、力度不减。一是抓牢理论武装，筑牢思想共识。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组核心学习内容，全年组织专题学习2次，专题研讨1次；把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及土地管理、乡村治理等基层高频法规纳入干部年度必修课，开展集中学法2场，覆盖镇村干部120余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是压实主体责任，健全推进机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要领导牵头抓总，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，全年召开法治政府建设专题会议2次，研究解决执法保障、矛盾化解等具体问题6项；将法治政府建设纳入全镇综合考核体系，权重占比不低于10%，形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的闭环工作格局。三是建强工作专班，统筹推进落实。及时调整依法治镇工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，政法委员、分管副镇长任副组长，各办、站、所及各村（社区）负责人为成员，下设办公室在镇综治中心，明确专人负责日常统筹；梳理年度法治建设重点任务，建立台账、挂图作战，实行月调度、季通报，确保各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，提升依法履职水平

聚焦权力规范运行，不断完善依法行政制度体系，推动政府治理提质增效。一是严格重大行政决策程序。严格执行重大行政决策“五步走”流程，所有重大行政决策、重大项目安排、5万元以上大额资金使用均履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全年完成乡村道路硬化、人居环境整治等重大决策5项，从源头防范行政法律风险。二是发挥法律顾问实效。健全法律顾问常态化服务机制，聘请本地律所1名资深律师担任镇常年法律顾问，实行“坐班+随叫随到”服务模式，全年为政府和村（社区）决策、合同审查、信访化解、行政应诉等提供法律服务18次，有效规避履职风险；组织法律顾问为镇村干部开展法律实务培训2场，提升干部依法办事能力。三是深化政务公开透明。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依托镇政务公开栏、村级公示栏、联系群众微信群等平台，及时公开党务、村务、财务及行政审批、民生保障、惠农政策等办事信息，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）聚焦法治为民，深化基层治理实践

践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，筑牢基层治理法治防线。一是建强矛盾调解体系。构建“镇调委会+村（社区）调委会+网格调解小组”三级调解网络，整合镇综治、司法、民政、农业农村等力量，组建专项调解专班，重点聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转、征地拆迁等农村高频矛盾，做到每月定期排查、重大节点专项排查、敏感问题重点排查。2025年全镇共排查各类矛盾纠纷189件，成功调处189件，调处成功率100%，未发生民转刑案件、群体性事件及越级上访问题。开展法治信访专项行动，对1起历史涉访积案，通过“法治宣讲+情理疏导+政策帮扶”模式，全部实现案结事了、息诉息访。二是提升调解队伍能力。全镇配备专职人民调解员1名、村级兼职调解员35名，定期组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》及调解技巧专题培训，全年开展培训2场，覆盖调解员60余人次；邀请法官、律师开展案例教学2次，提升基层调解员化解复杂矛盾的实操能力。三是优化公共法律服务。建强镇公共法律服务站，配齐配强工作人员2名，发挥“一村一法律顾问”作用，11个村（社区）法律顾问每月驻村坐班不少于1天，为群众提供免费法律咨询、法律援助、文书代写等服务，全年接待群众来电来访130余人次，切实解决群众“急难愁盼”法律问题，打通法律服务“最后一公里”。

（四）抓实普法宣传，厚植全民守法氛围

以“八五”普法收官为契机，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动法治宣传走深走实。一是强化重点群体普法。开展精准靶向普法，面向全镇中小学生组织“法治进校园”讲座2场，覆盖师生400余人次，普及未成年人保护、校园安全等法律知识；面向老年人、留守群体开展反诈、防非法集资、防养老诈骗等专题普法5场，发放宣传手册1200余份。二是丰富普法载体形式。依托镇新时代文明实践所、11个村级文明实践站等阵地，结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等关键节点，发放普法宣传册、手提袋、年画、扇子等物料1000余份；培育“法律明白人”54名、普法志愿者60余名，组建村级普法小分队11支，筑牢基层普法骨干力量。三是推进法治乡村建设。将普法工作与农村征地拆迁、土地承包、人居环境整治等重点工作深度结合，在具体工作中讲清法律依据、化解思想顾虑，全年开展田间地头普法40余次，提升群众法治素养，推动法治观念融入乡村日常生产生活。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治素养与履职能力不匹配

部分干部“重业务、轻法治”倾向明显，依法行政意识薄弱，存在凭经验、凭习惯办事的现象，运用法治思维化解复杂矛盾、规范行政决策的能力欠缺。基层法律专业人才储备严重不足，未设立专门法制机构，人员专业水平有限，难以满足规范性文件审查、重大决策合法性论证等专业需求，法律顾问作用发挥不充分。

（二）普法宣传实效与精准度不足

宣传形式仍以集中宣讲、发放资料等传统模式为主，对短视频、直播、微信公众号等新媒体运用不充分，互动性和吸引力不足。普法内容与群众生产生活需求脱节，针对农村留守老人、儿童等重点群体的个性化普法举措缺失，老年人面临养老诈骗、财产继承等领域的法律需求未得到有效回应，青壮年群体普法触达率偏低。法治文化阵地建设滞后，缺乏常态化、沉浸式教育载体，“信权不信法、信访不信法”的传统观念尚未根本转变。

（三）法治与治理实践融合不深入

重大行政决策程序执行不到位，部分村社在土地流转、产业引进、集体资产管理等事务中，存在决策不公开、公众参与不足、合法性审查缺失等问题。行政执法“三项制度”落实流于形式，重点领域执法力度不足与执法不规范并存，跨部门协同执法、信息共享机制运行不畅，存在“各自为战”现象。矛盾纠纷多元化解机制效能未充分发挥，人民调解、行政调解、司法调解联动不足，复杂矛盾化解效率有待提升，“法律明白人”“法治带头人”等基层治理力量未被完全激活，法治在基层治理中的引领保障作用弱化。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢政治责任，构建法治建设工作新格局。一是强化统筹部署，压实主体责任。镇党委、政府始终把法治建设作为重大政治任务，调整充实依法治镇工作领导小组，建立“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作体系，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度考核，与业务工作同奖惩，形成“人人有责、层层落实”的责任链条。二是带头尊法学法，筑牢思想根基。牢牢抓住“关键少数”，健全党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典等作为核心学习内容，党政主要负责人带头讲法治课。

（二）聚焦重点任务，提升法治政府建设质效。一是规范行政决策，守住依法用权底线。严格执行重大行政决策程序规定，健全“内设机构+司法所+法律顾问+专业机构”的决策辅助模式。全面落实政务公开制度，保障群众知情权、参与权和监督权。二是强化执法规范，提升依法行政水平。推进综合行政执法规范化建设，整合执法力量，开展执法人员“能力提升工程”，新增持证执法人员8名，实现执法人员100%持证上岗、亮证执法。聚焦安全生产、生态环保、农村人居环境整治等重点领域，开展专项执法行动。三是健全矛盾化解机制，夯实基层治理根基。完善镇综治中心规范化建设，整合司法所、派出所、村社干部、法律顾问、人民调解员等力量，组建矛盾纠纷调解队伍，培育“法律明白人”“法治带头人”。全年排查化解涉及婚姻家庭、邻里关系、土地流转等领域矛盾纠纷189起。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，筑牢法治建设责任体系。一是健全统筹机制。调整完善镇依法治镇工作领导小组，明确各部门、村（社区）职责分工。二是压实第一责任人职责。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化具体工作措施，明确责任时限和落实标准。三是完善督导考核。建立法治建设专项督查机制，每半年开展一次全面督查，通过查阅资料、实地走访、群众测评等方式，重点核查决策合规性、执法规范性、普法实效性等指标。对工作滞后的村（社区）和部门进行约谈通报，考核结果作为干部评优评先、提拔任用的重要依据。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平。一是严格重大行政决策程序。对涉及征地拆迁、项目建设、资金使用等“三重一大”事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”。法律顾问全程参与决策审核，确保决策无法律风险。二是深化行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，推行执法公示“一站式”公开，通过政务平台公示执法主体、权限、流程等信息；配备执法记录仪等设备，实现执法全过程音视频记录。三是加强权力监督制约。自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督。深化政务公开，依托门户网站、微信公众号等平台，公开财政预决算、惠民政策、行政执法结果等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

（三）深化普法宣传，营造全民守法氛围。一是抓好重点对象学法。坚持领导干部带头学，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等纳入党委理论学习中心组学习计划；开展镇、村（社区）干部法治培训，覆盖所有公职人员和村干部。针对青少年、农民工、老年人等群体，开展“法律进校园”“法援惠民生”等专项活动，提升重点人群法治素养。二是创新普法宣传载体。深化“法律七进”活动，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，通过法治文艺汇演、以案释法讲座、知识竞赛等形式，开展集中宣传活动。三是落实“谁执法谁普法”责任制。制定各部门普法责任清单，明确普法内容、形式和时限，推动执法人员在执法过程中实时普法。

专此报告。

岳池县西板镇人民政府

2026年1月23日