2024年,我局在县委、县政府的坚强领导下,在市住房城乡建设局和县委依法治县办的具体指导下,全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神,深入学习习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神,严格依法行政,推动住建领域法治工作取得新进展、新成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)统筹推进法治政府建设部门工作。根据《〈岳池县法治政府建设规划(2021—2025年)〉住建系统分工方案》,印发《岳池县住房城乡建设系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年)》《2024年岳池县住房城乡建设系统法治工作要点》,有效运用《岳池县住房和城乡建设局法治账图》,全面落实法治建设各项任务。
(二)切实开展部门工作人员学法考法活动。继续推行会前学法制度,突出学习习近平法治思想和新修订的法律法规,累计达10余次,有效促进领导班子成员与广大干部职工遵纪守法。利用四川省国家工作人员学法考法平台等系统督促工作人员强化法律知识学习。截至目前,局系统取得执法资格证人员达39人,基本达到业务股室行政检查亮证执法全覆盖。
(三)积极推动“八五”普法年度工作。落实《岳池县住房城乡建设(人防)系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案(2021-2025年)》及“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的工作责任,结合工作实际科学安排住建系统普法工作。组织各股室(单位)充分利用“线上+线下”普法阵地,大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基本法,重点宣传《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》《四川省农村住房建设管理办法》《广安市海绵城市建设管理条例》等新出台、新修订的法律法规及规章,有序推动法律知识宣传进社区、进企业、进工地、进物业小区。在“3·15”“4·15”“8·15”“9·30”“12.4”等重要时间节点,通过横幅、公示牌、LED显示屏、宣传手册等方式大力开展普法宣传10余次,发放资料1000余份,有效促进干部职工和行业领域从业人员知法、守法。
(四)全面开展政策文件清理工作。根据《岳池县人民政府办公室关于开展县政府文件清理工作的通知》(岳府办函〔2024〕28号)文件要求,我局对本系统涉及的政策文件进行了三次全面清理,形成了相应的清理建议。
(五)依法组织开展行政检查工作。印发《2024年度住建领域行政执法检查一体化计划》《岳池县住房城乡建设领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划表》,推进部门衔接,规范监管执法流程,深入开展行政检查工作达253次。
(六)持续优化“两个环境”工作。1.有序推进房屋建筑和市政基础建设工程联合验收工作。2024年,我局严格按照岳池县持续优化“两个环境”工作要求,深入研究工作举措,进一步强化部门联动,切实提高工作效率,在优化营商环境的改革之路上不断升级。一是开展了企业走访活动,我局牵头走访了岳池县华建置地有限公司、广安天之润建设工程有限公司、四川安广置业有限公司、岳池县宇虹科技有限公司,听取了企业相关负责人关于联合验收工作的良好建议。二是严格按照上级“靠前服务,按时报到,限时办结”的工作原则,联合规划、人防、消防、档案等相关部门在验收事项方面予以提前过程指导。我局积极协调县自然资源规划局、县经济和信息化局、广安市通信发展办公室,明确优化联合验收工作细节,对“岳池县酉溪镇广场新晟”、“酉溪镇毛西家私人建房”、“输变电机具生产基地项目二期”、“四川泰恩康制药有限公司特色化学原料药项目一期”、“仁安药业三期原料药建设项目(一号厂区)”、“仁安药业三期原料药建设项目(二号厂区西侧)”、“岳池经开区特色原料药及制剂产业项目(一期一批次)”、“四川裕健药业有限公司医药原料产业化项目一期”共8个工程项目进行了竣工联合验收。三是进一步简化报验流程和审批流程,按照“窗口吹哨,部门报到,集中办理,缺席默认”原则,更好更快方便企业和群众办事。我局有效统筹规划、住建、附属配套设施等各个环节的验收工作,真正做到了先后有序、合法合规、联合工作、有效服务,进一步凝聚各部门工作力量,提高项目竣工验收效率和便利化程度。2.优化“水气”报装。一是优化政策,提升举措。在用水方面,协调岳池县爱众水务公司进一步推广智慧服务,促使群众缴费更加方便快捷;针对企业,提供上门服务,推行客户经理、片区管理员上门服务,提供从咨询到接入“一条龙服务”提升招商引资优质高效。用气方面,一是推行“零资料”申请用气,用户只要通过电话,或者登录公司微信公众号留言,用户无须再提交纸质材料,即可进行燃气申请报装。“零资料”申请用气服务品牌的推行,实现了用户只需一个电话、一次微信,即可开始用气报装申请,燃气公司主动参与企业用气报装过程;二是对各房地产、园区新落地企业实行“一对一服务”,燃气安装提前接洽服务,在提前知晓客户需求的情况下,主动对接,提前对项目进行管网规划、设计,充分保障客户用气需求;三是实行“全代办”服务,简化报装流程,主动服务,让工商业用户足不出户,燃气公司工作人员将所有用气、审批、施工和通气手续全部办好,进一步优化了“用水用气”领域营商环境政策。二是巩固提升服务质量。用水方面,进一步巩固精简服务流程后的用水报装环节(已由原7个环节减为用水申报、现场勘察、施工安装、验收通水4个环节,不超过5个工作日办结,用户也可利用手机APP直接线上办理)。用气方面,进一步优化服务体系,建立报装、维修等服务系统;开通咨询、抢险等一体的24小时热线咨询中心;设置集用户申请、咨询、缴费于一体的多功能客服服务大厅。进一步提升服务网点服务水平,满足用户服务需求,利用“一网通”、大数据等服务手段,进一步拓宽服务方式,不断创新改革服务模式,为用户提供便利优质的服务。进一步优化报装流程、简化申请材料、优化外线审批。用户报装办理环节优化为申请、方案答复、工程实施及验收通气3个环节,小微工程报装流程15个工作日缩短至不超过10个工作日,外线办理不超过20个工作日,实现“一网通办”及“最多跑一次”的目标。三是政策惠企,助企纾困。用水方面,继续落实小微企业和个体工商户用水“欠费不停供”政策;用气方面,继续督促协调岳池港华燃气有限公司支持工商业的发展,降低工商业用气成本,对工业客户,在现行价格政策及时联动,同时对申报商户延长气费缴纳时间半年。四是注重宣传,强化监督。督促企业持续多渠道开展业务宣传工作,让用户更进一步了解服务流程及要求,避免用户因不了解流程而多跑腿、多打电话、多费时间。通过各种方式,加大对有关政策、标准、流程等宣传力度,及时处理群众投诉、举报,确保事事有回音、件件有落实。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
一是部分职工的法治意识和依法行政能力还有待提高,运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾纠纷的能力还有待提高,仍需加大普法宣传教育工作力度。二是学法的方式比较单一,对互联网等新技术的应用力度不足,普法的针对性、时效性还不够强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强法治组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作,主要领导全面履行法治建设第一责任人职责,定期组织专题研究法治政府建设相关工作。年初,主要领导组织研究《岳池县住房和城乡建设局2024年工作要点》《2024年岳池县住房城乡建设系统法治工作要点》,统筹推进我局执法、普法等法治建设工作,以高质量法治引领保障住房城乡建设事业高质量发展。根据我局人员变动、岗位调整实际情况,印发《岳池县住房和城乡建设局关于调整推进全面依法治县领导小组成员的通知》,加强法治政府建设工作组织保障。年中,主要领导传达学习十二届省委全面依法治省委员会第二次会议精神、六届市委全面依法治市委员会第二次会议精神,坚持用法治方式解决问题。年末,主要领导组织召开会议,传达学习四川省法治政府建设工作会议精神、广安市法治政府建设工作会议精神,听取我局2024年法治工作建设情况汇报,总结问题与不足,指导改进法治政府建设下一步工作。
(二)依法履行政府职能。主要领导带头推动行政执法责任制与严格规范公正文明执法有效落实,督促领导班子其他成员在分管领域内依法行政,大力提升行政执法效能。
(三)完善学法用法制度。主要领导组织实施《岳池县住房城乡建设(人防)系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案(2021-2025年)》,严格落实会前学法与“谁执法、谁普法”相关制度,有效促进领导班子成员与广大干部职工学法、用法。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加强法治政府建设。坚持以习近平法治思想为引领,提高政治站位,增强法治意识,强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制。结合住建实际,制定2025年法治建设要点,切实将全局工作纳入法治轨道。
(二)扎实推进依法行政工作。推进决策事项合法性审查全覆盖,推进行政规范性文件合法性审查全覆盖;不断完善机关法律顾问制度,持续提升依法行政水平。
(三)切实强化法制审核监督工作。配强法治建设工作力量,进一步增强法制监督意识,有效开展执法监督各项工作。切实提高法治能力,重点对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、合同协议等全面开展法制审查。对规范性文件和重大决策措施进行全面审核,加大后续管理与清理工作力度,切实纠正文件、决策中的不合法情形,确保政策措施文件合法有效。
五、其他需要报告的情况
无。
专此报告。
岳池县住房和城乡建设局
2025年3月26日