2024年,在县委县政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕全县法治政府建设的行动部署要求和法治政府建设各项任务,推动法治政府建设全面提质增效、行政决策科学民主合法。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化法治思维,学习贯彻习近平法治思想。
一是建立党委理论学习中心组学法制度,抓住领导干部“关键少数”,把习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会关于全面依法治国重要部署、宪法、民法典、新修订的行政复议法、加强法治建设相关的党内法规制度以及其他各类国家法律法规列入镇党委理论学习中心组学习内容,专题学习了习近平法治思想1次、组织学习《中华人民共和国行政复议法》等其他各类国家法律法规4次。二是组织干部职工进行会前学法,学习《中华人民共和国行政复议法》2次,学习市、县重大行政决策程序实施细则3次,学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》6次,通过学习增强干部职工法治意识,提升法治素养。三是将学习宣传习近平法治思想与普法工作同步谋划、同步部署、同步推进,贯彻到普法工作各方面,“宪法宣传周”“反邪教宣传月”“平安建设宣传月”等特定普法节日,充分利用微信群、电子屏、横幅标语、宣传海报等形式广泛开展法治宣传,2024年以来,在街道、社区开展反邪教、禁毒、国家安全等各类普法宣传活动72场次,发放普法宣传单2000余份,开展“法律明白人”法律法规培训2次,接待群众来访和提供法律咨询服务200多人次。
(二)坚持依法执政,夯实法治建设基础。
一是健全行政执法队伍,我镇高度重视综合执法大队建设,配强配齐行政执法队伍,组织24名干部职工参加2024年行政执法资格考试,考试及格21人,党政主要领导、分管业务均已通过行政执法资格考试,目前我镇有执法人员26名(21名正在制证中),占全镇在编职工的62%,并通过每月部门自主培训、组织集中培训4次、开展专题讲座2次等方式提升执法工作人员业务水平,增强履职能力。二是从严规范行政行为,认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,及时学习更新相关行政决策制度,主动向社会公布相关政策、数据、文件等信息,2024年进行政务信息公开9件。三是加强纪法监督力度,2024年结合群众身边不正之风和腐败问题专项集中整治工作,开展中央八项规定精神、乱占耕地建房、村级集体资金管理等专项监督12次,提高党员干部的思想认识,加强国家法律法规和党章党纪的学习,推动规范用权、有效履职,将廉洁自律意识内化于心、外化于行。
(三)维护和谐稳定,依法有效化解社会矛盾纠纷。
一是利用“一站式”矛盾纠纷排查化解平台,对社会矛盾风险做到早预防、早发现、早控制、早解决,努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,2024年以来,接待来访群众53人次,化解各类矛盾纠纷34起,未发生一起因调处不及时、不得当而酿成的恶性事件。二是通过网格化排查发现问题,每周集中组织村两委、网格员开展矛盾纠纷排查,认真梳理矛盾纠纷和重点人群等风险隐患清单,建立台账,进行风险评估,逐一落实责任,提高精准处置、精准管控能力,切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时,建立矛盾纠纷回访制度,从产生矛盾到化解矛盾全程动态跟踪,形成工作闭环,2024年共化解矛盾纠纷187起,调处成功率100%。三是推进基层治理用法,始终把做好信访维稳工作作为推动法治政府、法治社会建设的重要抓手,高度重视信访和人民调解工作,依法化解矛盾,党委会每月专题研究信访工作,及时主动摸排各类重点人员情况,建立“五包一”责任机制,及时对辖区内重大问题情况做出综合分析研判。截至目前,暂无市县确定的重点人员,我镇自主摸排重点人员和群体11个,已集中攻坚化解2个。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我镇法治政府工作取得了一些成绩,但是也存在问题和不足。一是法治建设工作机制还不够完善。各部门之间的协调配合还不够紧密,信息沟通还不够顺畅,工作机制还不够完善,影响了法治建设工作的整体效果。二是法治建设的保障力度还不够大。我镇在法治建设方面缺乏一定的懂法专业人才支持,部分执法人员对专业法律知识学习不够,对个别政策法规掌握不准,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高,拥有执法资格证人员较少,与法治建设要求存在一定差距。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人,始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻省委、市委、县委关于法治建设的决策部署,始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己作表率,切实履行法治建设“第一责任人”职责,将法治建设纳入重要议事日程,研究部署相关工作,协调解决重大问题。同时,带头学法用法,严格依法办事,为全镇干部群众树立了良好的法治榜样。
(一)加强组织保障严格依法决策。成立了以党委书记、镇长为组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的法治建设领导小组,把法治政府建设纳入重要议事议程,严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,确保决策科学、依法、民主。
(二)加强党委中心组理论学习。理论学习中心组通过集中学习、个人自学等形式学习习近平法治思想,进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力水平。坚持领导干部带头学法,结合实际问题,增强学习的针对性,加强对依法行政工作的领导。
(三)认真开展党纪学习教育。组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》,各股室每月开展一次小组集体学习,党委会开展集中学习8次,组织各级党组织开展《条例》解读14次,不断增强党员干部党性修养和纪律意识,做到学纪、知纪、明纪、守纪,将全面从严治党不断推向纵深,持续巩固风清气正的政治生态。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署,按照县委、县政府的统一安排,扎实推进法治政府建设。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全镇上下坚定不移走中国特色社会主义道路,树立法治意识和法治观念,进一步增强依法行政、法治政府观念和法治社会建设、依法办事的自觉性。加强普法宣传,创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道,增强普法针对性和实效性,营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。
(二)强化队伍建设,提高执法能力。进一步加强执法人员队伍建设,强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力,健全行政执法培训制度,开展多种形式法律法规学习,全面提高全体职工的法治水平。
(三)扎实推进依法行政。进一步规范依法行政、依法治镇行为,筑牢法律底线,不断增强法治政府的凝聚力、公信力和执行力,持续推进法治政府建设。加大法治经费投入,完善行政执法程序,加大执法人员业务培训,加大执法证的考取力度。坚持常态化管理与专项整治相结合,建立健全长效化管理机制,对重点领域、重点区域、重点时段加强巡察管理,坚决取缔违规违法行为。
(四)加强监督监察力度。深入推进政务公开工作,进一步优化政务公开工作流程,健全工作机制,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。同时落实常态监管,定期开展合法合规性自查,坚决查处行政不作为、乱作为情况,继续深化网格化治理和精细化服务,加强干部执法业务培训,全力打造干部清正、行政高效、政治清明的良好生态。
(五)着力预防和减少矛盾纠纷。要始终坚持以妥善处理群众利益诉求为中心,坚持“预防为主、综合治理、调防结合、标本兼治”的方针,围绕“统筹、衔接、共建、创新”的总体工作思路,做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施,及时发现、控制、调处各类民间纠纷和改革发展中的新矛盾。
专此报告。
岳池县天平镇人民政府
2025年1月15日