根据《岳池县法治政府建设工作领导小组办公室关于落实2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）持续深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量改善。

大气环境方面。从工业企业、道路和建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹等重点方面入手，全面开展各项大气污染防治工作。截至11月2日，岳池县城区共开展环境空气质量自动监测306天，优良天数283天，优良率92.5%，较去年同期上升2.3%，PM_2.5日均浓度值为34.2＆micro；g/m³。深化部门联动，严格扬尘管控。继续推进以县环委办为纽带，多部门分工合作的协同监管体系，全面推动道路扬尘治理、建筑扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等行业管控，持续减少大气污染物排放。深入VOCs治理，严防臭氧污染。结合省市“千名专家进万企”活动，组建专家组，深入开展VOCs调研，会商解决办法，深入对接4家大型医化企业、2家机械加工、2家家具生产和18家较大汽修厂，完成低挥发性清洗剂替代1家，完善VOCs治理设施运行管理制度2家，对VOCs治理设施运行不稳定的企业督促限期整改2家，实现臭氧污染天数同比下降。

水环境方面。2022年1月-9月，省生态环境厅反馈我县国控渠江码头断面水质稳定达到地表水Ⅱ类、省控郭家坝断面水质稳定达到地表水Ⅲ类（较考核目标Ⅴ类提升两个类别），预判能够完成年度目标任务。2016年至今向上争取到水污染防治专项资金13859.9万元，坚持因地制宜治理原则，扎实开展流域治理工作，全年实施河长制12条县级主要河流水质总体向好，达到Ⅲ类水体占比同比有所提升。县级、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率全年实现“双百”，均为100%。全年完成16个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设任务，累计建成农村生活污水处理设施818处、“千村示范工程”行政村达到80个，全县农村生活污水治理率达到72.5%，超额完成市级下达目标任务（目标：70%）。

土壤环境方面。加强源头预防，有序推进土壤重点监管企业隐患排查和自行监测工作，督促6家重点企业定期报送工作进度；督促相关责任单位开展土壤和地下水初步调查，落实地下水超标风险管控措施。加强建设用地土壤环境联动监管，会同自规局督促所有变更为“一住两公”地块的土地使用权人开展土壤污染状况调查。制定受污染耕地安全利用实施方案，完成受污染耕地安全利用目标任务工作；进一步严格耕地土壤污染源头防控，确保农用地安全利用。组织全县产废涉废重点单位开展危废固废规范化管理专项培训2次，开展危废固废专项检查30余次，危废固废管理处置水平不断提升，全县土壤质量总体稳定。严格规范管理医疗废物，统筹力量指导城区大规模核酸采样临时采样点、集中医学隔离观察场所加强医废规范化管理，做到了应收尽收、应转尽转。

（二）抓实问题排查整改，守住生态环保底线。

抓实中省督察问题整改。制定《岳池县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》，建立问题清单，落实工作举措，及时整改销号。对已整改问题开展回头看，对正在整改的，及时跟踪问效，督促加快问题整改。截至目前，中、省环保督察共反馈我县环境问题401个，已完成整改394个，整改完成率98.3%，剩余7个正按时序进度推进。

常态化开展问题排查。县环委会办公室采取“四不两直”方式检查督办，集中力量对重点难点问题整改情况开展暗访抽查，采取“现场督查、当时交办、重点督办”方式，推动辖区行业问题专项排查整治。县生态环保督察办牵头实施“每月调度、双月通报、半年交账、年度考核”推进生态环境问题整改，2022年以来共派检查人员300余人次，现场发现问题600余个，书面交办问题整改79件次，书面通报28件次，有效推动全县生态环境问题整改。

（三）强化环境执法监察，加大违法打击力度。

采取白加夜、工休日交叉巡察方式实行常态化管理及高密度巡察，通过移动执法系统检查企业258家次、开展日常巡查1000余次，完成双随机任务36件。今年以来，共对7家企业违反环境法律法规行为予以立案查处，共处罚款34.09余万元，做到了对生态环境保护违法行为零容忍。提升执法办案质量，严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开展案件合法性审查，与公安、检察院、法院等建立“两法衔接”机制，落实案情通报、案件移送和联合执法的协作制度，确保行政执法规范高效。

（四）提供高水平生态环保服务，促进社会经济发展。

推进落实“放管服”改革工作，行政审批事项严格按照“两集中、两到位”要求有序运行，确保行政审理事项办理的及时性和准确性。对权责清单再梳理、再优化，简化审批流程，实现全程网办，审批服务便民化，提高审批效率。加强“三线一单”约束，建立正面清单，从源头防范建设项目环境污染和生态破坏，依法实施“承诺制”环评审批，审批时长缩短20个工作日，2022年至今共审批项目19个。成立环评预审专班，推行会商预审制度，将问题和困难化解在前端；做好重大投资项目环评服务，指导环评文件编制，助力重大投资项目快速落地；创新环评技术评审形式，采取“现场评审+视频评审”的方式，助力重大项目环评高效有序开展。认真研究政策，积极发掘减排项目，组织华茂陶瓷水煤气生产线停产项目、仁安RTO项目和华达医药VOCs治理项目上报，提供氮氧化物和VOCs总量减排，力争不让污染物总量控制成为县域经济发展的瓶颈。

二、法治政府建设存在的不足

过去一年，我局在加快法治政府建设方面工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，法制机构力量薄弱，全局仅有2名法律专业人员；环境执法队伍建设有待进一步加强，执法规范化水平有待进一步提升；依法行政有待进一步加强，统筹谋划业务工作与法治政府建设工作上思路不广、措施不活；普法宣传内容的针对性、形式的灵活性有待继续优化，普法宣传带动全民守法用法质效有待进一步释放；企业守法意识薄弱，环境执法难度加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）夯实基础，法治政府建设工作保障有力。科学谋划年度任务，印发了《广安市岳池生态环境局关于分解<广安市生态环境系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）>工作任务的通知》。局党组主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，稳步提升法治思维。严格落实《四川省生态文明体制改革方案》，持续推进生态环境保护管理体制改革，严格实行环境信息公开制度，严格落实环境影响评价制度，坚持以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的要求，贯彻落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束作用，深入一体化政务服务平台建设，加快推进“最多跑一次”改革，推动“一件事一次办”，简化程序，热情、高效服务。

（二）完善程序，政府决策水平稳步提升。不断增强法制参谋作用，成立了环境行政案件审议委员会及法制审查机构，印发了《重大行政决策合法性审查制度》，对行政处罚案件做到有罚必审。规范性文件管理持续加强，由省生态环境厅统一制定自由裁量基准制度，执法人员严格按照《四川省生态环境自由裁量标准》行使自由裁量权。

（三）规范执法，助推执法行为公正文明。一是成立局法制办公室，落实好四川省重大行政决定法制审核制度，重大行政执法决定的作出均经法制办公室审核，持续深化行政执法“三项制度”改革。二是执行重大行政决策法定程序，规范行政处罚全过程，建立执法全过程记录制度，夯实执法基础，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实。加强执法队伍建设，制定了《执法大练兵》方案，开展环境执法大练兵，着力提升全员执法水平，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等环节的合法性和合规性。三是落实行政执法主体责任，加大重大案件备案审查力度。严格执行环境保护法律法规，认真落实生态环境部按日连续处罚、查封扣押、限制生产和停产整治配套办法。加强行政执法信息化建设和信息共享，充分利用四川省环境监察移动执法系统，逐步推动移动执法信息化、执法文书电子化，逐步实现网上执法办案。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步加强法制学习和执法研究，发挥法治政府建设考核在推进生态环境部门依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对行政决策、行政执法等方面的监督、考核。

（二）提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

（三）加强环境违法问题执法后督察。强化生态环境行政执法的回访督查，加强对环保信访案件、挂牌督办案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。

（四）创新生态环境行政执法队伍培训。落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合，扩大培训覆盖面，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质和能力。

广安市岳池生态环境局

2023年2月1日