——2026年1月20日在岳池县第十八届人民代表大会

第六次会议上

岳池县人民政府县长  方飞剑

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展成就

过去一年，是岳池抢抓机遇、乘势而上的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面落实“六提”[1]工作要求，深入推进“一城引领、三区带动、六片共兴”发展战略，在砥砺实干中勇毅前行，在风险挑战中聚势突破，攻克了化工园区复核等一个个难题，打赢了抗旱保苗等一场场硬仗，办成了医疗教育等一件件实事，建设社会主义现代化岳池迈出新的坚实步伐。

这一年，我们倍感振奋，县域经济百尺竿头再上新阶。2025年地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长17.2%，固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长7.9%、8.6%、7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和5.4%，主要经济指标增速均在全市靠前。

这一年，我们倍有干劲，项目争取量质齐升再创新高。坚定实施“三全四类”[2]工作法，争取项目195个、到位资金57.55亿元，项目个数、资金总额分别增长21个、10.5亿元，超额完成年度目标。其中，争取超长期特别国债项目13个、资金5.16亿元，中央预算内投资项目13个、资金2.19亿元，地方政府债券项目48个、发行债券24.25亿元，资金争取额度均居全市第一。

这一年，我们倍加欣喜，城市建设日新月异再展新颜。聚焦省级县城新型城镇化建设试点任务，系统推进城市更新，加大县城雨污管网改造力度，老城区主干道大面积翻新，困扰县城多年的污水“治理难”问题得到阶段性改善。曲艺百花园、丽呈华廷酒店等一幢幢新的地标建筑相继建成，城市发展向更高能级、更优品质迈进。

这一年，我们倍觉自豪，农业园区三年奋战再谱新篇。历经三年投资20.37亿元，实施重点项目30个，构建“一环一区一平台，三片十基地”[3]空间格局，园区从昔日的传统耕地蜕变为三产融合的现代化产业基地，国家现代农业产业园即将命名，农业现代化迈出坚实步伐。

一年来，我们还重点做了以下工作。

（一）着力“拼招商、抓项目、强保障”，有效投资加快增长。招商引资精准发力。实施“揭榜挂帅”产业链招商，新签约亿元以上产业项目20个，引进省外产业投资107.22亿元。推动爱斯特药业等7户企业增资4.75亿元扩大产能。项目建设持续用力。“挂图作战”重点项目，实行项目全生命周期管理，普康二期等32个项目开工建设，农副产品物流园等50个项目建成投用。100个省市县重点项目完成投资124.2亿元，超全年进度15.6个百分点。要素保障坚实有力。深化工业“标准地”[4]“混合用地”[5]改革，新增“标准地”供应113亩。取消工商企业冬季尖峰电价，减少企业电费150万元。减税降费超4.5亿元，支持小微企业、个体工商户融资45.97亿元，有力激发市场活力。

（二）聚力“稳农业、兴工业、活商贸”，产业支撑不断夯实。现代农业稳步发展。扎实抓好耕地保护，完成103.2万亩耕地和93.24万亩永久基本农田保有量任务。新建高标准农田6万亩。粮食播面111.7万亩、产量50.3万吨。先后入选全国玉米、油菜单产提升整建制推进县。生猪出栏稳定在80万头以上。蔬菜产量96万吨。二次产业强链扩群。新开工四川万双等项目3个，竣工投产健腾药业、天兴药业等项目7个。岳池经开区连续两年荣膺“全省优秀开发区”称号。大力支持天然气勘探开发，年产气5169万方，增长56.63%，争取到潼深18井天然气本地化利用。新增输变电企业4户，升级地基基础工程专业承包一级资质企业4户，输变电产业产值73.8亿元、税收4.31亿元。银丰食品成为全省“1+1+8”千亿产业建圈强链链主企业。商贸文旅活力迸发。新增“两上”企业[6]43户。举办“迎春购物月”等促消费活动，带动消费5.1亿元。全省服务业高质量发展培育县中期评估排名全省前列。稻香银城景区创建为国家AAA级旅游景区，曲艺百花园纳入全省文旅融合新场景项目。

（三）致力“固基础、提品质、塑形象”，城乡面貌日益改善。城市品质更加优化。改造雨污管网33.87公里、老旧小区191个，提档升级11条城市主干道，增设既有住宅电梯41部、电动自行车充电设施4047个。完成凤山公园二期改造，新建社区公园1个、口袋公园2个。深化智慧城管平台应用，违法建设有效遏制，活禽宰杀进一步规范。乡镇基础更加夯实。持续推进场镇基础设施补短，改造建制镇生活污水处理站21座、雨污管网12.5公里，黑化街道7.3万平方米。亭子口灌区一期工程（岳池段）建成干渠11公里，大高滩、回龙等中型灌区建成投用，新增灌面9.66万亩，改善灌面18.41万亩。渠江（高峰）供水工程即将建成，嘉陵江管网延伸工程惠及7个乡镇12万群众。开工建设环城公路三元村至耿家店段等3个项目，加快建设S407临溪至伏龙段等3个项目，竣工裕民至新民公路改造工程等2个项目，新（改）建农村公路85公里。农村面貌更加靓美。实施基础设施、人居环境等项目105个，完成农房改造650户，新装路灯3790盏。建成石垭镇宜居宜业和美乡村先行片，带动22个基本建成村、4个试点先行村、1个省级样板村协同发展，获评四川美丽乡村建设重点县。33个村获全省“川善治”[7]千村激励奖，顾县羊山湖村、白庙郑家村、石垭三块碑村获评第七届“全国文明村”。

（四）奋力“推改革、促开放、谋创新”，发展动能明显增强。深化改革取得新突破。“放管服”改革深入推进，企业开办时间压减70%以上，新登记市场主体5047户，完成“个转企”87户。DRG付费[8]实现定点医疗机构全覆盖。全面启动义务教育学校学区制改革，设立7个学区管理中心，完成5569名教师竞聘上岗，城乡师资配置更趋均衡。开放合作结出新硕果。与川渝地区知名学校、医院深化合作，3所学校实现结对共建，县级医院与市域外11家医院签订合作协议，建立专科联盟16个，公共服务一体化水平持续提升。科技创新构筑新优势。培育科技型中小企业72户，新申报高新技术企业2户，建成市级工程技术研究中心1个。深化职务科技成果权属改革试点，县人民医院、县中医医院分别获得授权专利1项。

（五）倾力“办实事、惠民生、增福祉”，幸福指数持续攀升。民生保障兜牢兜实。省市县63项民生实事全面完成。城镇新增就业8313人；助力脱贫人口稳岗就业3.65万人次，相关工作经验入选全省典型案例。农民工服务保障工作连续五年获评全省先进。发放困难群众救助资金3.2亿元。城乡居民医保参保率99.06%，重点人员动态参保率100%。公共服务提标提优。投用岳池县实验学校综合楼、余家河学校二期，有效缓解新城区就学压力。高中教育振兴初见成效，连续两年有岳池学子考入清华、北大。建成市级临床重点专科2个。成为全国养老机构消防安全管理中心试点地区，投用县养老服务中心和坪滩区域性养老服务中心。建成四川省高水平数字档案馆。文体事业可圈可点。清音《两匹马》入围全国群星奖终评，扬琴《南浦月》荣获省级三等奖。新增市级非遗项目4项，完成吴雪故居、临溪高寺等文物修缮。承办四川省青少年铁人三项锦标赛等省级体育赛事5项，“快乐岳池·岳战越勇”男子篮球赛事入围国家体育总局2025年群众“三大球”精品赛事案例评选。岳池籍运动员在第十五届全国运动会上荣获1金1铜，在省级青少年锦标赛上荣获7金12银8铜。

（六）全力“优生态、防风险、严治理”，社会大局保持稳定。生态环境不断改善。完成西溪河流域生态修复工程和12个行政村生活污水治理，国控、省控断面水质保持在Ⅲ类以上，县、乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。创新构建“4+3”秸秆收储体系[9]，常态抓好移动源、工业源、扬尘源污染治理，空气质量稳定达到国家二级标准。土壤环境质量总体稳定。安全风险总体可控。持续开展道路交通、建筑施工、高层建筑等重点领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。着力防范化解房地产、金融、政府债务等领域风险。森林火灾“零发生”，防汛减灾“零伤亡”。食品药品安全形势稳定向好。社会治理成效明显。完成县乡两级社会治安综合治理中心规范化建设。法治班主任工作深入推进，经验全省推广。命案数降至26年来最低，刑事案件发案数同比下降15.7%，十类涉恶和八类暴力案件破案率均达100%，县公安局荣获“全国公安机关执法示范单位”称号。圆满完成成都世运会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重大活动安保维稳任务。

一年来，我们坚持以高效能治理服务高质量发展，政府效能持续提升。政治建设全面加强。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对标对表落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。完善“三重一大”事项决策等制度，持续深化政务公开，积极做好府院检联动，不断提升依法行政能力。主动接受各方监督，扎实推进巡视、审计、统计和督查反馈问题整改，高质量办结人大代表建议和政协委员提案。作风建设持续加力。发文数量、召开会议、督查检查考核均“只减不增”，力戒形式主义为基层减负。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。

同时，国防动员工作深入推进，气象、民族宗教、地方志、保密、退役军人事务、供销、邮政、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会等工作实现新进步。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，面对风高浪急的外部环境、世纪疫情的巨大冲击和极端气候的严峻考验，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，拼经济搞建设，惠民生保安全，推动全县经济社会发展取得了历史性成就，站上了新的更高起点。

五年来，我们抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，着力同城融圈、扩大对外开放，交出了一份破圈出彩的奋进答卷。交通路网互联融通。实施两轮“同城融圈交通三年大会战”，完成投资56.24亿元。广安机场预可研获批，西渝高铁、南广铁路、广安绕城高速岳池段等重大项目落地，S19蓬安至岳池段、合川至岳池段分别纳入川渝高速公路路网规划，开工S513石垭至普安段等16条骨干道路，其中G350岳池段等11条道路完工，县交通运输局荣获全国交通运输先进集体，岳池全域纳入成渝地区双城经济圈“四好农村路”[10]示范区规划，岳池链接双核、融通全国的步伐更快。主导产业协同发展。成都研发基地成型成势，一期竣工投用并引进企业22户，激活了“双飞地”[11]模式协同势能，成为贯彻省委“五区共兴”战略的生动实践。合川—岳池医药健康产业合作示范园从无到有，集聚希尔安等医药企业5户，成为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园。公共服务加速共享。川渝通办事项扩至355项，住房公积金实现互认，医保异地结算药店增至190家，与川渝9所医院共建医联体、21所学校结对共建，民生共享的融圈红利持续释放。五年借势借力，岳池融入了区域协同的“大格局”，闯出了融圈突破的“大通道”！

五年来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，厚植经济支撑、做强现代产业，交出了一份领跑全市的发展答卷。经济实力厚积成势。地区生产总值年均增速6%以上，在全市率先突破300亿大关，总量占五分之一以上，县域经济高质量发展运行监测进入全省前十，获评全省县域经济高质量发展进步显著县。产业升级步履铿锵。原料药产业纳入国家级中小企业特色产业集群，岳池成为全省医药健康产业主要协同发展地。岳池经开区创成国家级绿色工业园区，朝阳化工园区建成全省唯一以医药为主导产业的D级化工园区。挂牌运行全省首个安全生产考试中心，建成输变电人力资源服务产业园，输变电企业增至32户，累计产值427.28亿元、税收21.69亿元，“岳池输变电工”入选首批“川字号”特色劳务品牌。岳池米粉获“全国名特优新农产品”称号，入选四川十大美食地标。粮食产量近两年连续位列全省十亿斤产粮大县序列。银丰食品创成农业产业化国家重点龙头企业。社会消费品零售总额连续29个月全市第一。新增国家AAA级旅游景区3家。投资拉动蓄势赋能。高质量举办中国·广安（岳池）原料药产业发展大会、第九届“创客中国”医药健康中小企业创新创业大赛等重大活动，引进亿元以上项目81个，协议引资422.64亿元。争取项目737个、资金192.92亿元。70个省市重点项目、450个县级重点项目完成投资734亿元，强劲拉动经济增长。五年风雨兼程，岳池经济于逆境中奋起、在承压中攀高，能级突破彰显大县担当！

五年来，我们纵深推进标志性改革，破除机制壁垒、激发内生动力，交出了一份敢闯敢试的改革答卷。系统改革迎难而进。优化政府机构设置，精简政府机关2个，优化19个部门职能，建立乡镇（街道）履职清单，基本形成边界清晰、权责一致、运转高效的政府职能体系。11家国有企业整合为2家，总资产突破250亿元，银泰投资公司获得AA级主体信用评级，国企市场化运营能力明显增强。推进紧密型县域医共体建设，挂牌运行医共体2家，基层医疗机构诊疗服务水平持续提升。省级试点创新示范。城乡融合发展改革试点加快推进，试点经验获省农业农村厅肯定。新型城镇化建设试点成效显著，纳入省级城市更新重点城市名单，实施老旧小区、城镇燃气及雨污管网改造等项目84个，城市功能与风貌双提升。承接全省住房支持与民生保障联动政策“鼓励农村居民进城购房安居”重点任务，试点经验全省推广。重大政策接踵落地。累计争取重大政策262条，被省市确定为市域副中心，在全国率先开展医防协同医防融合试点、国家新型城镇化潜力地区试点，成为全省首批扩权赋能县、城乡融合发展改革试点县、服务业高质量发展培育县，持续注入高质量发展活力。五年改革攻坚，岳池以敢闯之勇推动全局，小平故里骨子里镌刻着的创新基因在岳池全面激活、闪闪发光！

五年来，我们积极回应群众美好生活期盼，做优公共服务、改善社会保障，交出了一份可感可及的民生答卷。教育事业蒸蒸日上。新（改、扩）建学校108所，新增学位1.06万个，获评国家学前教育普及普惠县；高考本科上线率持续攀升，3名学子考入清华北大，教育资源供给与质量明显提升。医疗水平显著提高。推进县人民医院临床服务“五大中心”[12]、急诊急救“五大中心”[13]和县中医医院“两专科一中心”[14]建设，建成省级重点专科5个、市级23个。五年内县人民医院、县中医医院接连升“三甲”，县妇幼保健院成功创“三乙”，岳池成为目前川东北地区唯一的县直属医疗卫生机构均达到国家三级标准的县。养老托育提质扩量。新（改）建养老机构3个，建成社区养老服务综合体5个、医养结合机构13家，新增养老床位700张，县城“15分钟养老服务圈”加快成型，获评第一批全国医养结合示范县。新增托位3482个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.72个、高于省市平均水平。城乡低保标准“五连增”，分别从每月615元、415元提高到826元、620元。乡村振兴走深走实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。累计投入资金10.6亿元，实施帮扶项目598个，建成乡村振兴示范片和示范镇各2个、示范村30个。新（改）建农村公路1100公里，乡镇通三级路率从81%提升至96%。改造C、D级危房647户，黑化场镇11.4万平方米，完成水利项目696个，5G网络覆盖全域，乡村基础设施短板加快补齐，生产生活条件大幅改善。五年倾情耕耘，岳池的发展更有温度、幸福更有质感，百姓安居岁月安澜，万家灯火愈发璀璨！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵；在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果；是县“四套班子”团结一心，县委总揽全局、协调各方，县人大及其常委会和县政协围绕中心、同向发力的结果；是全县上下勠力同心、顽强拼搏、踔厉奋发的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中省市驻岳单位、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及关心支持岳池发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们也深刻认识到发展中还有不少问题。经济运行持续承压。财政保障压力加大，重点产业链条不全，重大项目支撑不够，新动能培育尚需加力，推动经济高质量发展的任务依然艰巨。公共服务还有短板。教育卫生、养老托育、生产生活条件改善等与群众需求仍有差距，解决急难愁盼问题还需用力。风险隐患仍然存在。道路交通、建筑施工等领域安全篱笆扎得还不紧，大气污染防治、水环境治理仍存在薄弱环节，社会治理基础还需不断夯实，守底线任务依然繁重。攻坚破难还需加强。个别干部缺乏敢作敢为敢担当的精神，缺少善于研究创新解决问题的能力，攻坚克难的闯劲、韧劲还需增强。对此，我们一定直面问题，认真研究解决。

“十五五”发展的总体考虑

按照《中共岳池县委关于制定岳池县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《岳池县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要》围绕到2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化这一远景目标，明确了今后五年经济社会发展主要目标。综合实力迈上新台阶。经济总量稳居全市第一方阵，2027年地区生产总值在全市率先跨越400亿元台阶，在全省183个县（市、区）中实现晋位，增速保持在全省29个扩权赋能县前十，到2030年地区生产总值达到480亿元并冲刺500亿元。社会消费品零售总额增速高于全国全省平均水平，高质量发展迈上新台阶。产业发展构建新格局。以医药健康、食品饮料、输变电等优势产业为重点的现代化产业能级不断提升，工业增加值占地区生产总值比重稳步提高，三次产业结构更趋合理。新质生产力发展取得显著成效，千亿级医药健康产业集群培育取得突破。同城融圈开创新局面。与重庆中心城区同城化进程基本完成，“双飞地”合作取得显著成效，区域发展能级和位势明显提升。“铁公水空”综合交通运输格局初步形成。改革开放实现新突破。完成全面深化改革任务，强县扩权赋能试点等重点领域改革取得突破，到2030年建成广安市副中心。对外开放水平进一步提高，营商环境持续优化，公平竞争制度更加健全，县域开放型经济发展提速增效。城乡融合实现新跨越。完成省级城乡融合发展改革试点任务，城乡要素流动更加畅通，“全域供水、全域灌溉、全域公交”体系全面建成。民生福祉达到新高度。“三型”城市[15]建设取得阶段性成效，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全。美丽岳池绘就新画卷。美丽岳池建设取得新成效，空气质量持续改善，国省考核断面水质稳定达标，土壤环境质量总体保持稳定，绿色低碳生产生活方式基本形成。安全稳定筑牢新屏障。更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，防范化解重大风险体制机制不断完善，安全防范水平和应急救援能力进一步提升，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

《纲要》还明确了“十五五”时期的重大使命：

一是建设重庆都市圈新型卫星城。深度融入成渝地区双城经济圈建设，推动与重庆在发展规划、基础设施、产业融合等领域的一体化进程，积极融入合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区建设，全面增强承接重庆中心城区功能疏解和产业转移能力。

二是建设广安市副中心。深化强县扩权赋能改革，积极承接省市下放权限、放大政策利好，打造功能完善、特色鲜明、辐射带动力强的广安市副中心。

三是建设成渝地区医药健康产业重要承载地。做大做强做优医药健康主导产业，加快推动原料药向制剂、仿制药向创新药、化学药向生物药及核药转型升级，推动重点产业建圈强链，培育千亿级医药健康产业集群，支撑广安由全省医药健康产业协同发展地跃升为主要承载地。

四是建设重庆都市圈优质农产品供给地。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强县总目标，以国家现代农业产业园建设为引领，推动粮油、生猪、蔬菜、中药材全链条延伸拓展，推广智慧农业、精准农业，打造重庆“米袋子”“菜篮子”。

五是建设巴蜀文化旅游走廊微度假目的地。深化“农商文旅体教康”融合，擦亮“曲韵农家·快乐岳池”文旅品牌，深入挖掘岳池曲艺、岳池农家、岳池山水等核心资源，大力培育核心商圈，精心办好特色曲艺文化展演，加快消费扩容升级，助力广安建设重庆都市圈北部消费、文旅副中心。

六是建设成渝地区县域全面深化改革赋能集成地。持续推动省委、省政府专项文件和“两张清单”[16]任务落地见效，深入推进国企、教育、医疗等重点领域和关键环节改革，把进一步全面深化改革的成效转化为岳池现代化建设的强大动力。

2026年工作打算

今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨市委经济工作会议、县委十三届十一次全会暨县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“四大战略”，坚定实施“一城引领、三区带动、六片共兴”发展战略，继续坚持“接续奋斗、量质齐升、勇争一流、多作贡献”工作取向，全面开展“产业强基年”行动，集中力量做强产业支撑，培育壮大新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主动融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，推动广安市副中心建设开篇破题、加快成势，奋力谱写中国式现代化岳池新篇章。

综合各方面因素，建议2026年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%、力争7%，全社会固定资产投资增长6%、力争6.5%，规模以上工业增加值增长12%、力争15%，社会消费品零售总额增长8%、力争8.5%，服务业增加值增长7.5%、力争8%，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，居民收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达的节能减排和环境保护任务。

围绕目标要求，今年将重点做好以下六个方面工作。

一、全力壮产业，筑牢实体经济根基

以建圈强链为重点抓工业经济。实施医药健康提质倍增行动。攻坚朝阳化工园区扩区，推进污水处理厂二期、双电源供电、双管路供水等设施建设，提升园区承载能力。大力发展合成生物产业，加快向核酸类、核素类、多肽类药品等产业链高端环节延伸，支持原料药企业通过代工等方式向制剂领域布局，提升产业能级。开工建设海新生物等项目，竣工普康二期等9个项目、投产6个项目。医药健康制造业产值力争增长30%，为三年实现翻番奠定基础。实施装备制造转型升级行动。打造以总部经济、考试培训、设备生产等多点支撑的输变电产业园。深化校企合作与订单式培养，培训300人次以上。鼓励岳池输变电企业晋升一级资质，吸引5户以上企业来岳注册。支持输变电企业拓展分布式光伏、新型储能、运营维护等领域业务。新引进一批配套生产企业。实现输变电产值80亿元、税收5亿元。推动汽摩配、电子信息等既有制造企业扩能升级。实施食品饮料延链壮大行动。加快建设食品饮料产业园。引导银丰食品、粉大师等企业向方便食品等高附加值方向升级，推动米粉产业规模化、集约化发展。推进“非遗四川·百城百艺”岳池米粉品牌培育行动，在县外开设更多岳池米粉店。支持岳池特曲、博森庄园等酒企稳定品质，提高市场占有率。鼓励食品饮料企业申报四川省知名商标、“四川老字号”品牌。延伸粮油、肉制品等农产品精深加工产业链，落地友基食品、鑫枝源等项目。力争食品饮料产业产值增长20%以上。实施新兴产业培育发展行动。加快循环经济产业园建设。完成产业规划、环评规划、控制性详规编制。推进扩区进程，有序做好“腾笼换鸟”，拓展新的发展空间。积极引育企业，实现产值4亿元以上。完成低空经济产业规划，招引低空飞行器整机及零部件制造等项目，拓展“低空+”应用场景。加大天然气勘探开发力度，研究推进临时天然气净化站及配套管线建设，规划发展天然气化工、LNG液化等项目，进一步推进天然气就地利用。做好盐卤资源分析及利用研究。因地制宜加快屋顶分布式光伏开发。深入实施创新驱动发展战略。新增2个企业创新平台、1个中试研发平台。培育1户高新技术企业、3户省级“专精特新”企业。支持更多企业申报“智改数转”等专项资金。

以增产提效为重点抓农业发展。抓基础固本。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，开展违法图斑专项整治，做好撂荒地复耕，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，完成耕地和永久基本农田保有量任务。新（改）建高标准农田8万亩。力争启动响水滩水库除险加固项目，抓好亭子口灌区一期工程、回龙寺水库东干渠工程建设，完工回龙寺花园支渠工程，新（改）建10公里灌渠，提高农业“命脉”保障水平。抓重点提质。以国家现代农业产业园为依托，提质35万亩优质粮油基地，确保粮食播面、产量分别稳定在110万亩、50万吨以上。实施南广生猪产业集群项目，推进北部山区30万头生猪种养循环带建设，加快尖峰岭曾祖代种猪养殖场建设，力争酉溪生猪种养循环现代农业园区通过省星级命名。年出栏生猪80万头以上。加快10万亩优质蔬菜产业带建设，推动乔家稻菜现代农业园区通过省级命名升星，启动食用菌智慧产业园建设，确保蔬菜产量突破100万吨。持续提升中药材种植基地建设水平，稳定中药材产量。推进金方生物等中药材加工企业技改扩能，加快中药材种植、精深加工、市场交易等全产业链项目建设，延伸产业链条。抓品牌增值。做强“岳池大米”区域公用品牌，做优龙头企业品牌，做实农产品基础品牌。研发低GI功能米粉[17]，培育“岳池黑猪”“高垭口功能鸡蛋”等功能农业品牌。新增“三品一标”[18]农产品4个，支持更多农产品获得“圳品”[19]认证。加快岳池中药材申报国家地理标志证明商标。推动农业从“卖产品”向“卖价值”转型。

以强基焕新为重点抓文旅产业。提质老景区。丰富低坑大瀑布业态，打造水上乐园，探索与嘉陵江沿江风景道整体开发。推进岳池农家“一馆一中心”建设，提高研学承接能力。加快岳池历史文化遗产保护利用试点区域建设，加强重点文物视频监控和日常巡查，做好川主庙、白塔等修缮保护，推动文保资源转化为景区亮点。开发新场景。高质量开园运营曲艺百花园，加快推进旅游基础设施（一期）项目，统筹谋划龙湖片区景区化建设。加快玉屏湖项目进程。梳理长滩寺河、洗马河、翠湖、东湖、龙湖等水湖脉络，打造集生态观光、休闲消费于一体的“安逸”新场景。挖潜新业态。布局一批数智文旅项目，探索发展微短剧、特色演艺、赛事经济等新业态，配合办好第十二届中国曲艺节、四川省第十五届运动会等活动，拓展“快乐岳池”群众性文体活动，开发特色民俗主题旅游线路和衍生消费产品，擦亮“曲韵农家·快乐岳池”文旅品牌。

二、强劲扩内需，提级消费投资引擎

加速释放消费潜力。建强商圈载体。加快建设环龙湖核心商圈，万达广场主体封顶，龙湖市场开业运营。完善财富中心、星都会、环东湖、御府里等商圈功能，高品质规划建设滨河路沿线商业街等特色街区，盘活闲置商业资源，提升城市商业能级。积极申报“蜀里安逸”消费新场景。培育多元业态。积极发展夜间经济、首发经济、青春经济、票根经济、宠物经济，大力引进区域首店、特色品牌，培育直播电商、沉浸式体验消费等新业态。以岳池健康城项目为依托，发展大健康、银发经济等新兴产业。丰富消费活动。深入实施提振消费专项行动。用好消费品以旧换新政策，稳定汽车、家电等大宗商品消费。发放医疗健康、养老服务等消费券，策划推出“暖冬消费节”“房交会”等促消费活动，举办各类促销活动120场以上，带动消费5亿元以上。净增“两上”企业30户以上，完成市级下达的服务业规上企业培育任务。

持续扩大有效投资。多方筹资添动能。紧盯各类资金投向，精准对接、主动出击，争取项目150个、资金65.1亿元、增长13%以上。到位转移支付资金54.85亿元、增长13%以上。深化“一县一银团”[20]银政企合作模式，撬动金融资本为项目建设蓄势赋能。多线谋划增后劲。继续按照“三全四类”工作法，谋划一批“有根产业、有效投资、有持续税源”的优质项目，动态储备、滚动更新“三张清单”[21]，安排5000万元用于项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目得到国省支持。动态储备项目500个以上，总投资超1500亿元。多链招商引“活水”。坚持“揭榜挂帅”产业链招商机制，运用基金招商、股权招商等新模式吸引优质项目，引进亿元以上产业项目20个以上。鼓励企业增资扩产，力争启动企业改（扩）建项目5个以上。多措发力抓推进。坚持“挂图作战”“项目投资工作推进会”机制，加强项目全生命周期管理。强化“十大引领性工程”牵引，开工港青储能电站等57个项目，竣工蜀中药业等35个项目，完成固定资产投资198亿元以上。

全面优化营商环境。推进强县扩权赋能改革，积极承接好省市下放的经济社会管理权限。推广“川商通”“川易办”等线上服务平台，强化跨部门、跨层级数据共享和业务协同，让更多政务服务事项“一网通办、全程网办”。深化政务服务增值化改革，发挥企业秘书帮办代办作用，确保企业办事不出园。支持“企业评局长”活动，做好结果运用。全面应用“天府入企码”，建立涉企执法“白名单”，降低入企行政检查频次，实现“综合查一次”。深化小微企业融资协调工作机制，鼓励加大信贷投放，有效解决融资难、融资贵等问题。做好电力调度，确保企业顺利迎峰度夏。加强惠企政策研究运用，降低企业生产经营成本。提升民营经济服务质效，支持民间资本更多参与重大项目建设和国有存量资产盘活。着力稳定民间投资和民营经济。

三、大步融“双圈”，提升区域协同水平

加强交通互联互通。深入实施第二轮同城融圈交通三年大会战，推进广安机场、西渝高铁、南广铁路和广安绕城高速公路岳池段建设，推动G244、S205、S513（岳合段、岳南段）等项目纳入省“十五五”综合交通规划，加快S19延长段岳池至合川高速、S208县城至渝广同城大道段提标等项目前期工作，开工建设S513县城至石垭段，加快建设S203九龙至新场段、环城公路等4条干线公路，建成通车机场大道、S407临溪至伏龙段。配合推进渠江航道建设，争取布局罗渡装卸码头。开通重点乡镇到重庆主城定制客运班线，推进渝岳公交卡互刷互认。

促进产业成群成势。深化“双飞地”合作模式，加快成都研发基地二期建设，推动出台专项支持政策，实体化运行蓉广两地产业基金，力争研发基地新引进项目10个、生产基地引进项目2个。深化与重庆合川等地区、重庆国际生物城等园区产业协作，推进合川—岳池医药健康产业合作示范园建设，提升“隔墙配套”层级规模。联动合川、武胜共建成渝现代高效特色农业带合作园区。积极融入巴蜀文旅走廊建设，共推嘉陵江生态观光休闲游、巴蜀非遗体验游等精品旅游线路，共育“巴风蜀韵”品牌。

深化服务共建共享。加强县人民医院与重庆医科大学附属第一医院数字化协作，推动县疾控中心与重庆沙坪坝区疾控中心开展医防融合合作。加快融入川渝“教联体”，扩大优质教育资源覆盖面。拓展“川渝通办”专窗集中办理事项，建立区域通办“一站式”工作机制，实现同一事项两地无差别受理、同标准办理。巩固住房公积金、医保合作成果。借助“数字广安”，逐步融入“数字重庆”，畅通数据资源互联互通渠道，联通政府服务平台，加强惠企便民的应用场景使用，推进“数字岳池”建设。

四、高质建城乡，营造宜居舒心环境

提优城市品质。建设创新城市。通过“微改造+功能植入”，对影剧院、老岳特酒厂等进行改造，打造县域创新公共空间。在街头公园等建设中，探索“创客市集+百姓书房”等新模式，以业态融合推动传统公共空间向活力领域升级。建设宜居城市。升级洗马河景观带，启动凤山公园三期建设，提质龙湖公园，新建2个口袋公园，建设30公里人行绿道。挖掘各类群体住房需求，加大“好房子”供给，鼓励“房票”安置，切实做好住房保障工作。开展国家新型城镇化潜力地区试点，推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化提升幅度走在全市前列。建设美丽城市。推进以长滩寺河流域为重点的城市水体治理。加快建设“无废城市”。新建20个充电站（场）、106个充电桩，加速构建县城“2公里充电服务圈”。因地制宜做好公交站台改造。建设韧性城市。开工建设长滩寺河防洪治理工程，推进老城区等7个片区更新，启动城中村改造，加快白塔片区污水管网改造等工程建设，实施环城东路等20条小街小巷管网改造，基本实现老城区雨污管网系统改造与道路整体翻新。加快100个老旧小区改造，全面启动城市危旧房改造，深入开展高层建筑消防、“飞线充电”安全隐患专项整治。建设文明城市。深挖岳池曲艺、雕刻等城市文化资源，在城市更新改造中，融入“一巷一文化、一街一特色”理念，保留街巷记忆，重塑人文场景。大力开展文明典型推选活动，传播主流价值，巩固省级文明城市创建成果。

提力乡村建设。实施宜居宜业和美乡村建设“百千万工程”[22]，推进石垭、伏龙等4个全域土地综合整治项目，建设1个省级宜居宜业和美乡村先行片、1个省级样板村，建成22个和美乡村补短村。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。投运渠江（高峰）供水工程，实现“两江”供水工程互联互通；开工建设回龙二水厂、大高滩水厂扩能项目，着重解决高台地季节性缺水问题。竣工酉溪河越江段、低坑瀑布出口段防洪治理工程，改善河道环境。完成农村电网改造，确保农村用电安全稳定。抢抓四川新一轮农村公路提升行动机遇，力争更多农村公路纳入省项目库，新（改）建农村公路80公里以上，提升道路安防水平，争创“四好农村路”全国示范县。新建10座便民桥，安装3000盏太阳能路灯，建设6个全民健身中心，逐步提高乡村基础设施完备度。

提升治理效能。深入推进全省深化县域内城乡融合发展改革试点，全域推广阶段性经验成果。强化城市治理。紧盯高层消防、老旧建筑、地下管网等关键部位，聚焦交通拥堵、市容脏乱、内涝污水、违法建设、占道经营、噪音污染等突出问题，运用“人机巡查+大数据分析”等手段加强日常管理，精准把脉、对症施策，做到风险隐患早发现、早预警、早处理。建立快速响应机制，确保应急响应24小时不间断，最迟半小时到场处置。开展物业服务市场专项整治，搭建“社区+物业+业主+业委会”治理平台，提升物业管理服务水平。探索建立老旧小区片区物业管理模式。强化乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好“川善治”平台推广应用，推进“三务”信息实时公开，为“村民说事”打造数字化监督平台。深入推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点，开展“蜀乡新风”[23]行动，抓好“一榜两评”[24]工作，引导群众抵制高额彩礼、大操大办、农村赌博等不良风气，倡导人居环境“净优亮美”，提升村民自治积极性与乡村智慧治理效能。强化环境治理。打好“蓝天”保卫战，1户工业企业达到重污染天气绩效管理B级，实施8户重点工业企业深度减排工程，推进砖瓦企业整合，投运“4+3”秸秆综合利用中心，提高烟花爆竹、餐饮油烟、扬尘等精细化管理水平，空气质量持续提升。打好“碧水”保卫战，严格落实河（湖）长制，加强河湖水域岸线管控，坚定推进长江十年禁渔。完成三溪河流域（一期）生态修复工程、西溪河国家级幸福河湖（岳池段）建设，提升12条县级河流水质，确保国控、省控断面稳定达标。推进城乡饮用水水源地规范化建设，加强供水企业监管，依法退出不合格企业，定期监测、评估和公开饮水安全状况，确保饮用水水质达标。打好“净土”保卫战，强化重点行业新污染物排放控制，有效管控土壤环境风险。同时，常态化开展古树名木、野生保护动物等生物多样性保护工作。

五、深情助民生，厚植群众幸福底色

优化医疗教育服务。推进县人民医院城东院区建设，完工县妇幼保健院托育中心，投用县中医医院新院区。深化紧密型县域医共体建设，推进卫生健康工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。持续开展爱国卫生运动和“健康岳池”行动，倡导全民健身、控烟限酒，提升居民健康素养。抓好医防融合，加强基层基础建设，提升乡镇卫生院、村卫生室诊疗服务能力。逐步推行免费学前教育，稳步提升公办园在园幼儿占比，提高普惠性幼儿园覆盖率。动态调整义务教育资源布局，加强学区制管理，有序撤并小微学校，促进城乡教育协调发展。推进县域普通高中振兴计划，增加学位供给，培养领军教育人才，提升高考本科、“双一流”上线率，力争延续岳池学子“清北梦”。加强民办教育指导管理服务，规范民办学校办学行为。推进教育改革，深化集团化办学，探索“职普融通”[25]路径。

推进“三型”城市建设。支持普惠托育服务机构发展，新增普惠托位940个。规范校外托管服务。新增村（社区）家庭教育指导服务站点32个，“童伴计划”[26]覆盖500人以上。推进青年发展型城市建设，打造青年发展友好街区，持续做好青年就业创业、权益保障等服务工作，构建青年创新创业生态圈。加强养老服务体系建设，推动居家养老社区养老服务一体化发展，支持发展农村互助养老，实现失能老年人自愿集中照护率100%。启动养老服务设施补短板项目，开工银城普惠养老服务中心，提高养老服务机构管理服务水平。办好老年大学，丰富老年人精神文化生活。

健全社会保障体系。实施稳岗扩容提质行动，做好农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业6800人以上。大力治理欠薪，维护劳动者合法权益。扩大社保覆盖范围，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，城乡居民养老保险实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，重点人员参保率达到100%。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。推行长期护理保险制度，减轻失能群众护理费用负担。倡导积极婚育观，全面落实婚育政策，努力稳定新出生人口规模。

六、坚决守底线，保障县域发展大局

严防财政金融风险。积极拓宽财源，清理盘活国有闲置低效资产资源，多措并举做好“三保”[27]工作。加强政府债务全口径管理，控增量化存量，严禁新增隐债，确保政府债务风险总体可控。深化国企改革，完善国企市场化经营机制，提高经营效益。健全国企监管体制，防范债务风险。积极防范地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，优化金融生态环境。

筑牢安全生产堤坝。以三年安全生产治本攻坚“八大行动”为统揽，着力夯实安全生产基础，提升安全生产水平。健全大安全大应急框架下应急指挥体系，配齐配强专业救援队伍和装备，完成乡镇（街道）应急办标准化建设。加快朝阳化工园区消防站建设，补齐公共市政消火栓等基础设施短板，积极争取应急避难场所建设项目。常态化抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、消防、交通、危化、建筑施工、城镇燃气、食品药品、文旅等重点领域安全隐患排查整治。落实有奖举报政策，对重大隐患隐瞒不报、拒不整改等违法违规行为从严查处。坚决防范一般事故，杜绝较大及以上生产安全事故。

夯实社会治理基础。规范运行县乡两级社会治安综合治理中心，推动矛盾纠纷源头预防和多元化解，提升信访工作法治化水平。重视网络舆情，及时回应群众关切。集中整治房地产“办证难”问题，防范化解房地产遗留问题风险。启动实施“九五”普法，优化公共法律服务供给，建设更高水平法治岳池。持续抓好法治班主任工作，完善专门矫治教育机制，守护未成年人健康成长。深化平安岳池建设，加强社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。增强极限思维，防范和妥善处理“黑天鹅”“灰犀牛”事件，确保全县社会大局和谐稳定。

政府自身建设

各位代表！实现“十五五”规划，尤其是建成广安市副中心，对政府工作提出了新要求。面对人民重托、发展重任，全县政府系统要以经济建设为中心，坚持人民至上，紧紧依靠人民，牢牢根植人民，不断造福人民，持续建设立场坚定、依法行政、强化执行、求真务实、廉洁自律的政府机关。

立场坚定，忠诚干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终以“国之大者”的格局发展一域、服务全局，不打折扣、坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县委的坚强领导下，把岳池的美好蓝图转化为生动现实。

依法行政，规范干事。做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法治思维定规矩，用法治方式行权力，规范公正文明执法，深化府院检监联动，加强政务信息公开，提高行政复议审理水平，推动政府治理程序化、规范化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及纪委监委、审计、统计、社会、舆论等监督，让政府权力在阳光下运行。

强化执行，高效干事。严格按照县委“六提”工作要求，在抓落实中拼速度、在强执行中当先锋。坚持高标准，主动对标一流、勇争一流、引领一流；坚持高效率，对安排的工作，定了就干、说了就办；坚持高质量，加强过程管控，面对困难少解释原因、多解决问题，确保有始有终，力求高水平办结。

求真务实，为民干事。始终牢记人民政府前面“人民”二字，用脚步丈量民情，用真心纾解民困，提升12345政务服务质效，畅通民意“直通车”。要坚持实事求是，吃透情况，务实落实。敢于直面问题，扛得起“硬责任”，啃得下“硬骨头”。既立足当下求“显效”，又着眼未来谋“长效”，多做夯基固本、蓄势赋能的事，不做急功近利、竭泽而渔的事，让每件事都经得起历史和人民检验。

廉洁自律，干净干事。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视、审计、统计、督查反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决祛除“四风”[28]顽疾，保持“亲”“清”政商关系，营造风清气正的政治生态，推动作风建设常态长效。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以闯出新天地的开拓精神，拼出加速度的奋进姿态，干出高质量的务实作风，与全县人民一道，埋头苦干，奋勇争先，为建设广安市副中心、谱写中国式现代化岳池新篇章而不懈奋斗！

有关用语说明

（按文中出现顺序）

1. 六提：工作谋划提前、工作节奏提速、工作推动提劲、工作管控提能、工作质量提升、工作问责提严工作要求。

2. 三全四类：全需求梳理谋划项目、全政策案例解读项目、全口径对比分析项目，分类建立落地开工、加快前期、谋划储备、谋划论证四类项目清单。

3. 一环一区一平台，三片十基地：“一环”：100公里产业融合发展大环线；“一区”：1平方公里农产品加工物流集散区；一平台：农业科技创新服务平台。“三片”：油菜高产示范片、“银岳池”水稻高质量示范片、油菜—水稻轮作标准化生产示范片；“十基地”：苟角、顾县1号、顾县2号、白庙1号、白庙2号、乔家、石垭、九龙、朝阳、花园十大粮油种植示范基地。

4. 标准地：在完成相关区域评估及土地征收等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

5. 混合用地：国土空间规划中突破单一功能限制的复合用地形式，需采用两种及以上用地性质组合表达，用地编码采用主功能优先原则。

6.“两上”企业：限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

7. 川善治：融合“清单制、积分制、村规民约、村民说事、通知、大事记”等功能模块，帮助实现乡村治理数字化，同时建立村庄星级体系，帮助村庄提升运营水平及数字治理能力。

8. DRG付费：按照疾病诊断、病情严重程度、治疗方法等因素，把患者分入临床病症与资源消耗相似的诊断相关组，在此基础上，医保按照相应的付费标准进行支付。

9.“4+3”秸秆收储体系：由石垭镇、罗渡镇、顾县镇、白庙镇4个秸秆收储加工中心和苟角镇、花园镇、朝阳街道3个秸秆收储中心组成的体系。

10. 四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

11. 双飞地：按照“创新研发在成都，转化生产在市（州）”模式，在成都建设研发基地，依托岳池经开区建设生产基地。

12. 临床服务“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

13. 急诊急救“五大中心”：肿瘤防治中心、慢病管理中心、微创介入中心、麻醉疼痛中心、重症监护中心。

14. 两专科一中心：县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。

15.“三型”城市：儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。

16. 两张清单：《贯彻落实〈中共四川省委 四川省人民政府关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见〉支持政策清单和项目建设清单的通知》。

17. 低GI功能米粉：由血糖生成指数（GI）≤55的大米制作的米粉。

18. 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19. 圳品：深圳市打造的高标准食品城市品牌，由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。

20. 一县一银团：广安针对本地重大项目搭建的金融支持机制，核心是通过明确牵头行、成员行、政府部门（发改、财政等）、监管部门四方职责，统筹银团筹组、融资对接、配套协调与监测监管，为重大项目提供信贷支持，破解融资难题，保障项目顺利推进。

21. 三张清单：“十五五”三级三类规划入规项目清单、2026年新开工项目前期工作任务清单、2026年新开工项目筹资方案清单。

22. 百千万工程：乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程，计划从2025年开始，用5年时间建成100个左右先行片区、1000个样板村，完成10000个村补短任务。

23. 蜀乡新风：四川省通过实施一系列创新举措，推动乡村振兴和文明乡风建设展现新气象、新风貌

24 一榜两评：“一榜”即乡风文明红黑榜，红榜为表扬部分，黑榜为批评部分；“两评”即环境卫生和文明村民评比。

25. 职普融通：职业教育与普通教育相互融合的人才培养模式，通过课程互选、学分互认、师资互通等方式打破教育类型壁垒，推动两类教育资源共享与学籍双向流动。

26. 童伴计划：共青团组织在村级层面常态化开展的关爱留守儿童项目，项目通过“一个人，一个家，一条纽带”的模式，选配“童伴妈妈”，组织家访校访，日常陪护，主题活动，志愿服务等，对农村留守儿童进行亲情陪伴，情感关怀，自护教育，励志教育，促进他们健康成长。

27. 三保：保基本民生、保工资、保运转。

28. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。