根据工作安排，现将2024年全县国有资产管理相关情况公开如下：

一、国有资产总体情况

（一）国有企业资产。截止2024年12月底，资产总额183.11亿元、利润总额-3.09亿元、负债总额80.59亿元、资产负债率44%。

（二）行政事业性国有资产。截止2024年12月底，已纳入资产报表编制范围的行政事业单位共296户，资产总计账面数160.77亿元（净值，下同）；负债总额18.93亿元；净资产141.84亿元。

（三）国有自然资源资产

1.土地资源情况。根据全县2023年度国土变更调查初步数据，全县幅员面积147871.18公顷，其中：农用地总面积为122265.73公顷，占土地总面积的82.68%；建设用地总面积23328.4公顷，占土地总面积的15.78%；未利用地面积为2277.05公顷，占全县土地总面积1.54%。

2.矿产资源情况。全县已发现的矿产资源主要有石油、天然气、岩盐、砖瓦用页岩、建筑用砂岩、膨润土等6种，其中能源矿产有石油、天然气2种，资源储量约为400亿立方米；非金属化工原料矿产有岩盐1种；非金属建材原料矿产有砖瓦用页岩、建筑用砂岩、膨润土3种，储量约为2721万立方米，储量约为546万立方米。

3.国有森林资源。全县国有森林资源分布在鱼峰、顾县、黄龙、兴隆、花园、中和、坪滩7个乡镇，主要树种有古柏树、马尾松、竹类等，截止2024年末，面积共160.4公顷。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产管理情况

1.持续推进国有企业改革重组。一是开展企业清产核资。县财政局于2024年3月下旬聘请了第三方中介机构改革重组企业进行清产核资；二是开展僵尸企业注销。大力推进企业资产整合，有效处置“僵尸企业”，共计注销8家企业，实现了国有企业瘦身健体、提质增效；三是完成国企工商变更。按照改革重组要求，各国有企业迅速启动划转企业工商变更流程，完成11家公司的工商变更工作；四是加强审计监督。县审计局组织专业力量对两家国企进行了清产核资和财力审计，同时重点对银泰公司进行了经责审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

2.国有企业监管制度不断健全。为加强国企管理，县财政局出台了岳池县县属国有企业投融资监督管理办法（修订）等规章制度。发建集团先后完善了董事会议事规则、总经理办公会议事总则、财务管理、车辆管理、人员招聘管理等规章制度；银泰公司重新修订了《“三重一大”党委议事决策暨监督实施办法》，积极构建市场化薪酬体系及绩效考核办法，制定出台《关于规范餐饮业态食材采购等关键环节管理的通知》《车辆管理办法（修订版）》等规章制度，进一步规范了企业的决策程序、财务管理和运营流程，提高了企业的管理效率和风险防控能力。

3.重点项目建设有序推进。县属国有企业紧扣全县经济社会发展目标，围绕成渝地区双城经济圈建设、统筹城乡发展、对外开放合作等方面大抓项目，取得了显著进展。其中，发建集团实施重点项目21个，总投资23.37亿元，银泰公司实施重点项目15个，总投资30亿元。

（二）行政事业性国有资产管理情况

1.从严从实，规范公务用车管理。一是狠抓年度目标任务。2024年，全面完成全县党政机关公务用车统计报送工作，实际填报机构数85个，填报率达100%。2024年公务用车管理平台累计派车16871次，高效保障了年度省级乡村振兴实绩考核、交叉检查、第三方评估等公务活动。二是狠抓日常制度管理。进一步加强公务用车安全教育管理，扎实开展重大节日、重要活动前夕驾驶员安全教育业务培训；修订和出台《非在编司勤人员管理考核办法》《公务用车加油、维修、保险精细化管理规范》《司勤人员服务规范》等规章制度，构建齐备的管理制度体系，推动公务用车管理制度化、规范化。三是厉行节约严控支出。严格落实《四川省定点保险维修加油服务管理办法》规定，实行定点加油、定点保险和定点维修保养，严控车辆运行成本。

2.对标对表，严格办公用房管理。一是建立健全规章制度，逐步建立办公用房集中统一管理、清查盘点、信息统计报告、档案管理、巡查考核、信息公开、责任追究等相关制度，对维修项目各环节审批流程进行规范，确保办公用房维修审批有法可依，有章可循。二是严格办公用房配备，整合存量资源，科学统筹调剂，严格按照相关要求配备办公用房，全力保障各单位办公用房合理使用需求。同时，对各单位违规配置办公用房问题采取“调、移、隔、租”等方式进行整改。三是全面督导检查，多次对办公用房开展全面清理、对标检查整改，对各单位违规占用、借用办公用房等情况进行清理和腾退。2024年，累计调整党政机关办公用房6000多平方米。

3.依法依规，严格国有资产处置。一是按照“厉行节约、盘活存量、共享共用”原则，对未达到使用年限或已达到年限仍有使用价值的资产，要求能使用的继续使用，能共用的不再新增，最大限度发挥资产利用率，节约财政支出。二是对达到使用年限且无法继续使用的国有资产，由各单位按程序申请报批，机关事务管理部门组织人员逐一清查核对，权属不明、账实不符的，责令使用单位查明原因并整改到位后再按程序处置。三是通用办公设备、家具处置由单位向机关事务管理部门申报批准后，由单位按规定处置，残值按非税收入上缴国库。2024年，对县财政局、县交通局等10余家单位办公资产处置申请进行了审核审批，残值均已上缴国库。

（三）国有自然资源资产管理情况

1.规划引领布局，构建1+6+6+7规划体系。一是高质量推进国土空间总体规划。县级国土空间总体规划已获省政府批复，县级数据库已锁定，现已进入规划实施与管理阶段。二是加快推进6个中心城区国土空间详细规划。调整后的龙湖片区规划成果已通过县国土空间规划委员会第19次全体委员会审议，目前正在优化完善；经开区片区、城西片区、城北片区、东南片区、站前片区均已形成阶段性成果，并通过专家委员会审查。三是高效推进6个乡镇片区国土空间总体规划。6个乡镇级片区国土空间总体规划已获市政府批复，其数据库正在加紧建设中。四是稳步推进7个村级片区国土空间规划。按照“需编应编、应编尽编”原则，2023—2024年共推进7个村级片区国土空间规划的编制，目前均已形成初步方案。

2.做足要素保障，力促全县经济发展。一是土地出让有序推进。截至2024年末，今年供应土地30宗3708.09亩。二是土地报征保障有力。统筹各类建设用地指标，优先保障重点产业、重点项目、民生工程、乡村振兴等项目的用地需求。2024年，全县上报并获批3个批次报件，总面积793亩；上报并获批3个单独选址项目，总面积862亩。三是集约节约用地水平提升。纵深推进工业用地“标准地”改革，完成产业园区新增工业用地“标准地”供应1宗，全面实现园区新增工业用地“标准地”供应。开展园区“亩均论英雄”园区调查评价工作，目前已全部提交评价成果。2024年处置批而未供土地30宗3708.09亩，超额完成全年批而未供处置土地处置任务，土地节约集约利用水平进一步提高。

3.严守耕地红线，保障粮食安全。一是压实耕地保护责任。严格落实“田长制”，设立县、乡、村三级田长737人，各级管理员30人、网格员1166人，全面构建起“三长一员”“3+1”组织领导责任体系。二是加强监管执法。2024年共开展动态巡查450余次、参加巡查980余人次，发现自然资源违法行为30余起，均被有效制止。立案查处20件自然资源违法案件，罚没款共计411.74万元。2021—2024年国家自然资源督察反馈问题383个已整改383个，综合整改率100%。2018—2023年存量问题201宗、监测面积964.84亩，已整改到位182宗，整改到位耕地面积716.47亩，耕地面积整改率95.01%，达到省级既定整改目标耕地面积整改率90%。

4.严守安全底线，提升灾害防治能力。一是地灾防治方面，全县共争取地质灾害防治增发国债项目资金4538万元，其中地质灾害避险搬迁项目资金1120万元（任务83户），地质灾害综合治理项目资金3418万元，目前已按时间节点要求全部完工。发送地质灾害气象风险预警34次、短信2.2万余条，累计转移受威胁对象1485户、2135人次。连续13年实现地质灾害预案内“零伤亡”。二是森林防灭火方面，以“制”促“治”，抓好森林防灭火宣传教育、动态监管、隐患排查整治、基础设施建设等工作，筑牢森林防火墙。推动各级林长及护林员“五包”网格体系落地落实，做到“林有人管、事有人做、责有人担”。近10年来，未发生一起较大及以上森林火灾。

三、存在的主要问题

2024年，全县各类国有资产管理及改革发展均取得了积极成效，但距离县委工作要求和人大监督要求，还存在着一些差距，需要不断提高国有资产管理水平。

（一）国有企业资产方面。一是企业融资能力弱。一方面，全县国有企业主要通过抵押资产进行流动资金贷款，存在融资成本高、后续资产（资源）较少，银行开放的授信额度有限等情况，企业融资难度进一步加大。另一方面，金融创新不足，全县大部分银行针对国有企业的金融产品和服务较为单一，一方面是国有企业难以获得充足的融资支持。二是企业运营成本高。国有企业在项目建设、扩大生产、技术改造等过程中承担了较多的债务，随着债务陆续到期，需要按时足额支付本金利息，对企业的资金流动性提出了较高的要求，还本付息压力大。另一方面，专业人才紧缺，人才结构极不均衡，法律、财务、道路建设等领域专业技术人才十分紧缺。

（二）行政事业性资产方面。一是公务用车监督管理存在薄弱环节。公务用车加油、维修、保险等环节的监督管理需进一步加强，避免公务用车日常运行出现浪费现象，影响保障效率和服务质量。二是行政事业性国有资产整体配置、使用效率有待进一步提升，公共基础设施等行政事业性国有资产管理制度有待进一步落实完善；三是办公用房专项检查力度有待加强。目前，开展办公用房联合检查的频次较低，对各乡镇（街道）、园区及部门办公用房情况的监管存在盲区，难以做到及时发现和纠正违规使用办公用房的问题，进而影响了办公用房管理的规范性。

（三）国有自然资源资产方面

一是规划引领作用发挥不显著。规划体系未完全建立。岳池县仅县级总规和6个乡镇级片区总规获得批复，详细规划和村级片区均未获批（详细规划待上全委会审议，村规划由于片区总规数据库未锁定，部分数据无法确定），难以支撑城市规划区、乡镇和村级的项目落地实施。规划编制对发展趋势把握不够准确，在编制过程中对部分乡镇的未来产业发展动向、人口流动等方面统筹思考不够全面、产业布局不够均衡、要素保障不够充分，如规划对顾县镇、坪滩镇等中心镇的乡村振兴带动力明显不足。

二是耕地保护推进难度大。乡镇、部门节约用地意识不够，项目粗放利用土地，加上近年来种植粮食作物收益偏低，农民种植意愿普遍不高，土地撂荒严重，导致全县耕地流出巨大，耕地保护工作形势严峻。

三是森林资源管护任务艰巨。建设项目使用林地增加、耕地后备扩大，导致全县林地保有量持续下降。同时，全县森林存在林分结构不合理等问题，影响了生态功能的充分发挥。县级领导、联络单位和成员单位巡林频率不够高、效果不佳。

四、下一步工作打算

（一）国企资产方面。一是强化融资增效。一是强化融资增效。紧扣重大项目牵引，紧盯国家政策导向，充分发挥国企融资“杠杆”作用。积极争取2025年超长期特别国债资金、专项债券资金、中央、省委预算内资金，择优项目包装。坚持部门联动，提高项目入统率，加快推进重大项目建设进度，科学、精准、有计划地进行项目申报。二是增强盈利能力。做强核心产业。聚焦国有企业功能定位和发展方向，深入分析市场环境和资源优势，不断扩大建筑、人力资源、石油、砂石、商砼、交通运输等主营业务营收渠道，推动国有企业主营业务收入和利润总额实现较大增长。三是深化合作共赢。与省市国有企业建立更加紧密的合作关系，采用联合体投标等方式，积极承接省市优质项目，推动更多增量项目落户岳池，实现双方良性循环、高效互动。四是盘活资产资源。对企业闲置土地、房产等各类资产进行全面清查，建立资产台账，将闲置资产分门别类，针对不同类别资产制定个性化盘活策略。

（二）行政事业性国有资产方面。一是严格公务用车日常监督管理。加强公务用车加油、维修、保险进行监督管理，严格执行财务审批程序和手续，切实规范公务用车日常运行。二是持续推进全县办公用房信息统计工作。计划2025年7—8月开展本年度办公用房信息统计工作，推动全县行政事业单位办公用房信息数据和工作人员办公室使用情况数据更加真实、准确。三是开展办公用房情况专项检查。不定期对各乡镇（街道）、园区及部门办公用房情况进行专项检查，以便及时发现和纠正违规问题。

（三）国有自然资源资产方面。

一是以最高效的行动推进各类规划审批。做好国土空间规划评估工作。根据省、市、县工作要求及安排，做好第一个5年评估的准备、启动及后期审批等工作，优化全县国土空间总体规划成果，提高成果适用性、适配性。推进中心城区国土空间详细规划编制及审批工作。加快推进6个片区国土空间详细规划的编制和审议程序，力争2025年12月底前全面完成审批工作，为全县中心城区城市发展提供规划支撑。做好城镇开发边界局部优化工作。按照部省文件要求开展城镇开发边界局部优化工作，科学确定城镇开发边界优化方向，提高土地利用效率和城镇空间的完整性。持续推进岳池县朝阳化工园区扩规模事宜。通过分析岳池县增量空间、存量空间以及低效用地情况，梳理出新增建设用地作为化工园区扩展规模来源。同时，积极向上争取岳池县中心城区的增量空间和岳池县城镇开发边界扩展倍数。

二是以最有力的方法加强土地要素保障。有序推进土地出让。加大土地出让宣传推介力度，科学合理编制年度土地供应计划，适时供应土地。通过拍卖出让、挂牌出让等措施，及时消化盘活存量土地，稳住经济基本盘。提前谋划组织用地报批。坚持“土地要素跟着项目走”，增强用地供地前瞻意识，提前确定年度整体计划，分类实施保障，对项目用地报批过程中出现的堵点难点及时跟进解决，不断提高报批效率。前期用地准备主动介入。建立部门联动机制，提前掌握部门项目用地需求，及时分析用地报批在规划、选址等环节可能遇到的问题，实地指导跟踪、协调问题化解，确保项目不因用地问题延迟落地。

三是以最务实的举措守牢资源管护底线。严守耕地红线。科学编制年度耕地流入流出管理实施方案，积极探索建立补充耕地数量核定、指标调剂和后期管护机制，确保新增耕地真实可靠、管护到位。对违法用地逗硬查处，维护良好用地秩序。严防地质灾害。抓实地质灾害巡查排查、监测预警、宣传培训、应急演练、值班值守和隐患整治等工作，强化“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，预置救援力量，保障防汛物资，全力实现地质灾害零伤亡目标任务。严控森林火灾。完善森林火灾“预防、扑救、保障”三大体系，强化巡护值守、加强基础设施建设、严格管控火源，从根本上解决森林火灾多发频发及人员伤亡问题，把森林火灾受损率控制在0.1‰以内，牢牢守住森林防火安全底线。

岳池县财政局

2025年12月22日