中共岳池县委关于省委第五巡视组巡视反馈意见集中整改进展情况的通报
日期:2025-09-25 09:36 来源:中共岳池县委 访问量:{{ viewCount }}
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根据省委统一部署,20241015日至1120日,省委第五巡视组对岳池县进行了常规巡视。20241227日,省委第五巡视组向岳池县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责同志组织整改落实情况

(一)提高政治站位,强化整改思想自觉。岳池县委高度重视巡视整改工作,坚决扛牢巡视整改政治责任,收到省委巡视组反馈意见后,通过召开县委常委会会议、整改工作领导小组会议、专题民主生活会等多种形式,认真学习习近平总书记关于巡视和巡视整改工作的重要论述,全面系统梳理巡视反馈问题,精准剖析产生问题的根源,深刻查找短板和不足,以刀刃向内的自我革命精神,以抓铁有痕、踏石留印的实干作风,推进巡视整改工作走深走实、取得实效。

(二)压紧压实责任,构建协同整改格局。成立县委落实巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组(以下简称“领导小组”),县委主要负责人任组长,县级分管负责人任副组长,统筹推进全县巡视整改工作。领导小组下设办公室于县委办公室,负责巡视整改日常工作。县委主要负责人靠前指挥、亲自研究、定期调度,确保整改工作有序推进。县委其他班子成员主动认领问题,定期专题研究分管领域巡视反馈问题整改工作,督促牵头单位抓好具体问题整改。县纪委监委机关、县委组织部、县委巡视整改办定期联合开展督导,构建起分工明确、各负其责、相互促进的协同整改格局。

(三)统筹施策推进,实现整改闭环见效。县委坚决扛牢巡视整改主体责任,坚持“当下改”与“长久立”相结合,紧盯问题发生的根源症结,完善长效机制、补齐制度短板,常态化跟踪问效,规范化系统治理。累计召开巡视整改工作专题会议13次,开展集中督导2轮,监督检查1轮。

县委主要负责人坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任,担任巡视整改工作领导小组组长,严格按照“四个亲自”要求定期研究调度巡视整改工作,组织召开县委常委会会议、县委落实巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组会议8次,带队实地督导整改32次;牵头负责整改任务11项,领办“领导班子建设不力、县委班子成员下深水化解信访问题不到位”等重点难点问题;严格督促班子成员落实“一岗双责”、推动分管领域整改任务落实,从严把关整改质效。

二、巡视反馈问题整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

面上问题:抢抓重大战略机遇推进县域高质量发展存在差距。作为四川百万人口大县,县委对在区域协调发展和推进城乡融合中所担负的职责使命系统谋划和创新落实不够,解放思想推动高质量发展、体现“大县大担当”还存在不足。

整改情况:一是强化规划顶层设计。印发《岳池县“十五五”规划编制组织工作方案》,明确规划编制领导体系、组织架构、时间节点和工作要求,对岳池区域协调发展和推进城乡融合发展重大事项进行系统谋划。“十五五”规划基本思路已经县委常委会会议审定,预计202512月形成规划纲要初稿,为岳池高质量发展奠定坚实基础。二是优化区域空间布局。优化县域新型城镇化、乡村振兴、基础设施和公共服务设施等国土空间布局,推动实现城乡融合发展,已编制完成《岳池县城域三产融合发展片区乡镇级国土空间总体规划(20212035年)》等6个乡镇级国土空间总体规划,并获得广安市人民政府批复。待岳池县国土空间总体规划公布后,即可按程序公布6个乡镇级国土空间总体规划。三是深化城乡融合发展制定实施《岳池县2025年城乡融合发展改革试点工作计划》,持续开展深化县域内城乡融合发展改革试点。加快构建农村现代产业体系,岳池米粉产业纳入全省“1+1+8”千亿级产业建圈强链范围;深化农村承包地“三权分置”改革,“三图合一”固权完成试点,探索建立土地经营权专业合作社并规范运行;推进城乡公共文化融合发展,创新出台文化人才招引计划,建立县乡村一体化培训机制和公共文化人才专家共享库,城乡融合发展各项工作均有序推进。

1)深度融入成渝地区双城经济圈建设有短板。同城融圈重大平台建设单一,2021年以来,仅川渝合作生物医药产业园1个项目纳入川渝两地共建项目,在发挥比较优势推进毗邻地区现代特色高效农业、巴蜀文化旅游走廊建设方面缺乏重大平台支撑。

整改情况:一是中试基地提速增效。县委、县政府高度重视基地建设,20254月、6月,县委主要负责同志带队深度对接中试基地项目推进事宜,项目已完成安评、环评等手续,基建类及工艺类图纸已完成图审签章。提前谋划中试基地运行盈利事宜,针对性推荐合作项目,达成意向合作项目2个,正在评估和规划中试基地范围内的1#车间现有装置承接能力。全力谋划包装项目,争取更多项目纳入川渝两省市共建项目。20251月,已成功将广蓉生物医药—岳池县产业基地项目、岳池合川医药健康产业示范园建设项目纳入川渝两省市共建成渝地区双城经济圈重点项目名单。二是文旅项目融合发展。全面建成稻香银城景区建设项目,完成游客中心提档升级,建成粮油加工中心、农事服务中心、现代农业粮油园区规划馆、苗圃基地等项目,打造五彩花田大地景观、书法院、乡贤书屋等业态,202541日成功创建为国家AAA级旅游景区。中国曲艺百花园项目正在全面加快建设,目前整体工程进度已完成85%三是园区建设有序推进。坚持全面提升。国家现代农业产业园5大类16项任务、30个重点项目全面完成,达到终期绩效评估条件,涉及终期绩效评估各项资料全面完成准备,预计11月接受农业农村部终期绩效评估和现场核查。补齐乔家稻菜现代农业园区加工品牌短板,与双福市场等建立联系发展订单蔬菜生产,园区全面达到省星级园区建设评定标准。争取到《岳池县2025年成渝现代高效特色农业带合作园区建设项目》,正与合川区加快合作园区建设。精心谋划项目,2025年国家现代农业产业园包装建设项目10个、计划投资4835万元,稻菜园区包装重点项目19个、计划投资3448万元,川渝合作园区包装重点项目17个、计划投资16605万元,为园区建设提供项目支撑。

2)跟踪推进重大项目落实不到位,2020年以来县政府与重庆签订协议7份,涉及合作事项51项,其中22项无实质性进展。

整改情况:一是全面梳理,分解责任。成立重大项目“挂图作战”总指挥部,建立月度重大项目管理清单,逐一明确项目责任单位,倒排工期、顺排工序、节点推动,定期调度,有力有序推进重大项目建设。全面研究梳理分析,印发《省委第五巡视组巡视岳池反馈意见涉及22项无实质进展合作事项整改事项责任分工方案》,督促相关责任单位主动与重庆方面合作,推动合作事项取得成效。目前,定期调度重大项目4次。22项无实质性进展合作事项已有19项取得实质性进展,另外3项因缺乏国家规划支持、双方缺乏产业合作基础等原因短期内无法开展需要调整,已与合川区人民政府就调整事项达成一致。二是统筹协调,推动落实。医疗服务方面,加强与重庆大学附属肿瘤医院合作,推广多学科诊疗模式和远程医疗等建设,提升对远程会诊平台的宣传推介。2025年以来,县人民医院与重庆大学附属肿瘤医院开展远程会诊16次,涉及肿瘤等学科。产业合作方面,推动与重庆建设信息共享机制,加强交流合作,努力促成重庆与岳池共建医药产业“飞地”园区。已与重庆国际生物城、成都医学城达成合作,成立四川岳池绿色原料药“飞地”园区,2025年累计拜访重庆企业15家,宣传推介岳池医药健康等优势产业。截至目前,岳池经开区共入驻重庆医药企业7户。生态环保共建方面,与重庆不定期开展跨界河流联合巡查,加强水污染防治、水环境执法合作。联合合川区印发《跨界联合执法暨环境风险企业突发环境事件隐患联合排查整治工作方案》《交界水域打击非法捕捞联动执法长效工作机制(试行)》,开展跨界联合执法检查暨环境风险企业突发环境事件隐患排查,实现应急预案备案信息共享。2025年以来,开展联合巡河2次、执法行动3次,推动生态环境持续改善。

3)与重庆大学肿瘤医院建立的远程会诊平台利用率较低,合作1年来仅开展远程会诊2例。

整改情况:一是及时修订制度。20251月修订《岳池县人民医院远程会诊制度》,明确会诊科室、数量及奖惩考核标准,鼓励科室开展远程会诊。二是用好转诊平台。20251月印发《岳池县人民医院患者转上级医院管理制度》,明确转诊绿色通道,依托与重庆大学附属肿瘤医院双向转诊信息化平台,202518月按流程完成转诊14例。三是强化互联互动。深化与重庆大学附属肿瘤医院的战略合作,落实专家下沉驻点帮扶工作机制,肿瘤医院选派3名骨干专家到岳池县人民医院挂职副院长及学科带头人,将三甲医院的管理经验与前沿技术“移植”到岳池。202518月,重庆大学附属肿瘤医院专家在岳池坐诊89天,服务患者1682人次,主刀或指导手术36台,带动三四级高难度手术量同比增加63例次,达到619次。四是加强合作宣传。持续拓展合作深度,2025年以来,依托远程会诊平台开展疑难病例会诊23例,开展多学科MDT讨论工作58次;携手重庆大学附属肿瘤医院,邀请专家深度参与岳池县人民医院2024年四川省继续医学教育项目“常见恶性肿瘤放射治疗规范化学习班”论坛,肿瘤医院专家分享肿瘤放疗等前沿理念与经验,提升了岳池县医务人员的学术视野,帮助医务人员了解本专业的治疗进展、新的临床诊疗指南,加快肿瘤方向人才培养;2025621日重庆大学附属肿瘤医院选派3名专家来县人民医院参加《恶性肿瘤规范化放射治疗新进展》学术论坛,此次论坛的召开进一步提升了县人民医院及周边医院在恶性肿瘤治疗的治疗水平。县人民医院与重庆大学附属肿瘤医院携手打造“线上+线下”立体宣传矩阵,联合制作肺癌防治科普视频,全方位展示远程会诊平台优势;通过挖掘专家驻点帮扶典型案例,将川渝医疗协作亮点推送至“学习强国”广安学习平台,扩大品牌传播效应。

4)成都·广安生物医药“双飞地”招引项目数质不高,对成果优先转化落地岳池约束性不强,利益联结机制不健全。

整改情况:一是精选项目提质增效。围绕原料药生产基地建设,构建“成都+广安”联合招商机制;聚焦生物医药原料药、医疗器械等细分领域制定《2025年重点任务清单》,形成“共商任务—精准对接—跨区转化”闭环。2025年以来,与成都天府国际生物城开展联合招商活动4次,累计对接企业90家,已签约项目3个、待签约项目4个,储备优质项目9个。即将出台《岳池县支持成都·广安生物医药协作研发基地科技创新专项政策》,优先支持岳池企业研发团队入驻成都,推动成都研发成果向岳池转化;明确研发基地企业制度约束,打造研产一体化生态,目前岳池生产基地入驻企业“飞入”成都研发基地布局研发项目2个。二是构建共建共享机制。推动两地国有企业合作,共同建设运营研发与生产基地,正探索建立数据分劈、财税分成机制,构建“双飞地”分享机制。

5)推动区域发展大局意识不强,未专题研究谋划川东北经济区振兴发展工作,无针对性实施方案和发展规划。

整改情况:一是谋划制定重点任务清单。积极谋划川东北经济区振兴发展2025年重点工作,明确工作内容。收集我县关于川东北经济区振兴发展2025年重点工作,对照《广安市2025年川东北经济区振兴发展重点任务清单》,制定《岳池县2025年川东北经济区振兴发展重点任务清单》,已经岳池县融入成渝地区双城经济圈暨推进区域协同发展领导小组第六次会议审议并印发实施。二是谋划编制实施方案。结合四川省《川东北经济区国土空间规划(20212035)》赋予岳池县农产品主产区的具体定位,做大做强岳池县国家现代农业产业园、成都·广安生物医药“双飞地”产业园两大产业园区,围绕基础设施、产业协作、社会事业、生态环境等重点发展方向,草拟《岳池县推进川东北经济区振兴发展实施方案(征求意见稿)》,目前正在征求意见;积极向上对接,待市级相应规划出台后,岳池再进一步研究编制相应的发展规划。

6)推动产业转型升级建设现代化产业体系乏力。落实“工业挑大梁”要求不到位,2021年以来全县工业未强先降,第二产业在三产中占比逐年下降,工业化率由202117.7%降至202314.3%,远低于全省27.8%的平均水平,工业对全县经济增长的贡献率仅15.5%

整改情况:一是坚持工业优先。树立工业挑大梁理念,印发《关于扎实做好2025年一季度工业经济“开门红”工作的通知》《2025年全县工业和信息化工作要点》,明确2025年的工业发展的目标和重点任务。大力招引企业,县级领导带队赴杭州、广东、成都等地开展招商引资活动19次,新签约工业项目3个。加强工业经济运行调度,为企业要素做好坚实保障,18月规上工业增加值增长19.2%,完成工业投资35.3亿元,完成制造业投资36亿元。二是做强工业存量。坚持力量向工业集中、要素向工业集聚,加大对20户重点企业的培育支持,严格落实《县级领导联系服务重点工业企业(项目)工作方案》,助力企业扩规模、提效益。开展入企帮扶57次,协调解决企业行政审批、安全环保等问题110余件,共收集问题30件。18月产值39.14亿元,同比增长15.74%三是做优工业增量。2025年以来竣工4个项目,正加快试生产。加强跟踪监测,安排5名专业人员“点对点”对接重点升规企业,对企业财务、统计基础资料梳理整理,做好重点企业入规申报指导工作。

7)全县首位发展的医药健康产业处于价值链中低端,链条短、规模小、层级低,规上医药企业19家、仅占规上工业企业总数的20.8%,制剂企业仅科伦1家。

整改情况:一是推进建圈强链。围绕构建“2+4+1”医药健康产业体系,配合市经济信息局制发《广安市医药健康(生物制造)产业“建圈强链”工作方案》,明确医药健康产业发展重点工作任务,围绕重大政策引领、重大平台夯基、重大项目建设、重大活动拓展谋划推动医药健康产业建圈强链。2025年新开工普康二期项目、竣工天兴制药原料药生产基地项目及健腾药业药用植物提取项目、加快建设蜀中医药、定科制药6个项目,兴杰象药业认定为省级创新型中小企业,持续推动产业韧链强群、规模能级跃升。二是加大招引力度。县级领导带队赴杭州、广东、成都等地开展医药健康产业链招商引资活动19次,持续提升岳池医药健康产业关注度。20254月,成都·广安生物医药产业协作研发基地新签约全球药用植物活性成分开发服务平台项目和四川泰恩康药业研发中心项目,20257月,签约易人和—医疗器械、适老化产品孵化基地项目。三是加强企业培育。出台《规上工业培育扶持办法》,指导健腾药业、依维欣等企业完善升规资料。20254月,指导圣上大健康药业、润康药业申报“专精特新”企业,资料已通过省经信厅审核,目前正在公示。加强跟踪监测,对企业财务、统计资料梳理整理,做好重点企业入规申报指导工作。

8)作为全县主导产业之一、有近40年发展历程的岳池名片输变电产业,以劳务输出为主,输变电装备制造企业3家,仅能生产牵引绳、绞磨机等零部件。

整改情况:一是明确产业发展思路。高度重视发展输变电制造业,将促进输变电产业向制造业转型明确写入2025年岳池县政府工作报告。结合岳池实际情况开展输变电装备制造调研,组织政企代表团赴浙江乐清、湖南娄底考察学习发展输变电制造业成功经验2次。2月,县政府主要负责同志组织召开输变电企业座谈会,听取企业对输变电由劳务向制造转型的意见和建议,明确通过引导优秀乡友回岳创办企业发展壮大输变电制造业的工作思路,将招引制造企业写入《2025年输变电产业发展工作要点》。617日,市领导带队赴国网四川省电力公司对接电网发展及工程建设事宜,推动全县输变电产业高质量发展。二是推动企业升级扩能。指导电力机具制造企业完成二期项目建设产权手续办理,帮助对接金融机构,获得银行贷款支持。有力推动二期项目投产见效,2025年初建成日产500米防扭钢丝绳生产线及工人操作培训车间,现已完成工人培训50余人。三是区域协同深化合作。加大与输变电制造业先进地区对接力度,学习其成功经验,20252月,组织我县输变电企业代表赴乐清市参加第24届中国电器文化节暨电气产品博览会,5月参加全国输配电产业链上下游协同合作创新赋能会议,与乐清市输配电协会成功建立战略合作关系,529日签订《乐清市输配电行业协会与岳池县输变电协会战略合作协议》。四是走访慰问招商引智。制定《2025年岳池县输变电产业慰问计划表》,县级分管负责同志带队赴湖南娄底、长沙、新疆乌鲁木齐、云南昆明等地慰问优秀乡友,考察学习湖南省翔宇建设集团有限公司、西格玛电气股份有限公司等5家优秀企业,其中相关企业近期拟到岳池考察洽谈投资创办输变电制造企业事宜。

9)新兴产业尚未起势,清洁能源、资源循环利用等领域规上工业企业仅2家。

整改情况:一是发展清洁能源和循环经济。加快推进清洁能源项目建设,爱众电力光伏发电项目于20253月开工,已完成饮水思源、通快达、美泰3个子项目建设,预计202512月建成投产;岳池爱众电力公司投资4000万元的城东、城南变电站20MW/40MWh储能工程已于20257月竣工。发展循环经济,推进广安市城市生活垃圾焚烧发电设施项目设备更新建设,项目已于20255月开工,预计202512月竣工;谋划建设石垭循环经济产业园,岳池县建筑垃圾资源化再生利用及配套设施建设项目已完成工程的80%,预计10月竣工,11月投产。二是培育电子信息和新型建材企业。支持宇虹科技进行智能化改造,加快数字化转型,企业实施的共享5G智能数字化工厂建设项目正有序推进。推动广安盈尚建材生产项目、金盛豪项目竣工,正在进行试生产。

10)推动农业产业发展不力,农产品精深加工不足,全县国家级农业龙头企业仅1家,作为“四川十大美食地标”的“岳池米粉”品牌宣传推广和关键技术攻关不够,市场知名度和占有率低。

整改情况:一是提升农产品加工能力。银丰食品成功争取2024年省级财政农产品加工项目支持,推动金方生物成功申报2025年省级农产品加工项目,已到位1期项目补助资金;支持企业投产增能,米源食品、久和食品等农产品精深加工产业项目已建成投产,全县农产品企业加工转化能力持续提升。二是梯次培育龙头企业。巩固拓展银丰食品国家级农业产业化龙头企业创建成果,纳入全省“1+1+8”千亿级优势特色产业建圈强链链主企业。省级农业龙头企业数量居全市第一。三是强化品牌建设。银丰食品研发3种方便鲜食米粉等新产品,“莲桥米粉”成功入选四川省农业品牌目录。四是强化政策支持。印发《岳池县促进商贸服务业及米粉产业高质量发展若干政策》,对岳池米粉餐饮开店、方便米粉研发、米粉生产项目建设等方面予以支持。

11)农文旅融合发展质效不好,下沉调研发现,岳池农家生态文化旅游区、低坑大瀑布等重点景区业态单一,旅游项目同质化严重,对游客吸引力不强。

整改情况:一是发挥规划引领作用。明确发展定位。依照《岳池县“十四五”文化和旅游发展规划》《乡镇级旅游片区旅游发展专项规划》,明确岳池农家生态文化旅游区、低坑大瀑布等6个A级景区发展定位,推进差异化发展。深入市场调研。开展县内及毗邻地区文旅市场调研3次,形成报告2篇(《关于调研岳池县重点旅游景区运营管理情况的工作报告》《岳池县重点文旅资源情况报告》),分析市场需求、偏好与趋势,挖掘资源优势指导农文旅融合。强化顶层设计。编制出台《岳池县文化旅游产业发展总体规划》,谋划研学、银发、低空经济等新业态。推动出台《岳池县促进文化旅游产业高质量发展若干政策》,支持经营主体做强,推动文旅产业链协同、集群发展,目前已形成送审稿待县政府审议。二是聚焦业态做活文旅。做实项目建设。持续推进重点景区提档升级,岳池农家生态文化旅游区完成鸟语花香·庄周梦蝶科普体验馆、青少年素质拓展中心主体建设,低坑大瀑布完成夜景瀑布打造及6公里旅游公路建设。拓展文旅业态。指导岳池农家生态文化旅游区、稻香银城、低坑大瀑布等景区推出热气球、直升机、瀑布威亚等低空经济体验项目3项。优化岳池农家研学课程教案,研学体系进一步完善。加强宣传推广。制作岳池文旅手绘地图,推出旅游精品线路6条。出台《岳池县2025年发放文商旅电子消费券活动实施方案》,发放文旅消费券30万元。组织开展“五文四景一乐购”“银城花海露天音乐BBQ”等活动5场次,支持白庙、苟角等乡镇有序开展“菜花迎春·文旅吹暖”油菜花节、第四届“百名诗人咏桃花”等节会,岳池文旅影响力持续提升。三是加强企业规范管理。强化过程管控。制定《岳池农家生态文化旅游区年度预算计划》《岳池农家生态文化旅游区提升规划方案》,完善《岳池农家生态文化旅游区管理制度》内容20余处,新增管理制度2套。优化运营成本。景区管理人员从2022年的110人优化至目前的47人(含保安保洁人员),减少人工成本支出250余万元。对外招商引资2家民营企业参与景区业态经营,获得承包租金100.3万元。提升研学能力,优化研学课程设计,由2023年10套丰富到2025年14套,研学接待人次年均增长15%;积极拓展团建业务,2025年共开展团建活动27场,累计2000余人次。加紧研学“四馆”装饰装修,对外磋商5家专业研学团队,降低研学设施管护成本。加强景区提质。成片种植水稻、油菜等具有观赏性、经济性价值产物117.2亩,实现景区增收25.45万元。严格对标国家A级旅游景区标准,提升旅游服务水平,举办民宿经营、旅游服务、宣传营销等专题培训8次,组织20余名从业者参加省、市乡村旅游、研学等培训,聘用景区专职讲解员2名,保证A级景区的质量和服务品质。

12)推动科技创新和项目见效不够有力。激发企业创新“源动力”不足,缺乏政策指引和集成支持,产学研合作质效不高。

整改情况:政策激励方面。20254月出台《岳池县促进工业高质量发展若干政策措施》,在重大项目建设、企业创新、要素保障、人才建设等方面给予政策资金支持,推动企业产学研合作研发创新。2025年以来,成功创建市级工程技术研究中心1个,科技型企业对外技术服务合同额达1.27亿元。产学研合作方面。围绕特色产业,调研摸排科技型企业,征集技术需求,引导企业深化与高校院所产学研合作。截至目前,共收集企业科技项目需求15个,宇虹科技等3家科技企业与重庆、成都3所高校开展产学研合作科研攻关,转化科技成果3项,有效提升企业核心竞争力,降低创新成本。企业资金投入方面。通过政策激励,引导规上工业企业加大研发投入、提升科技创新能力。截至目前,兑现仁安药业等10家企业研发投入后补助资金156.77万元,24家规上企业完成研发投入统计年报填报1.28亿元,较2024年增长18.08%,有效激发企业创新积极性,助力企业从“成本竞争”转向“技术竞争”。

13)全社会研发投入(R&D)强度由20210.48%降至2023年的0.23%,低于全省2.26%平均水平。

整改情况:政策兑现方面。广安市下达岳池县2024年研发投入后补助市级资金156.77万元,20251月,已全额拨付给四川仁安药业等10家企业。同时,严格落实研发投入税收优惠政策,截至20256月,四川普康药业等13家企业申报享受研发费用加计扣除优惠,累计扣除金额5126.02万元,后续将强化企业研发费用加计扣除金额管理,持续推动政策落地,激发企业研发活力,助力产业升级。业务指导方面。20251月,召开全县工业、能源、科技创新统计业务培训会议,系统培训企业研发创新知识、投入归集及统计上报要点,并赴企业开展15次现场指导,规范自研项目立项与研发费用归集流程。截至目前,全县规上企业完成研发投入统计年报填报1.28亿元,同比增长18.08%。后续将跟进市统计局认定情况,力争全社会研发投入持续增长且高于全县GDP增速,提升区域创新竞争力。

142018年以来与西南大学等高校院所签订产学研合作协议12个,实施科技成果转化项目只有6个。

整改情况:项目需求征集方面。立足岳池县特色产业发展,系统摸排科技型企业,多渠道征集科技计划项目需求,并建立需求台账。2025年以来,累计征集广安市2025年科技计划项目需求8个、广安市十大产业链重大技术攻关及成果转化项目需求7个、渝广科技合作项目需求2个。产学研协同方面。根据企业实际需求靶向筛选校企合作科研课题,合力开展关键核心技术攻关与成果转化。截至目前,落地产学研合作项目2个。

15)医药产业主要以仿制药为主,缺乏原研创新药,目前仅1个创新药品种。

整改情况:一是强化企业创新动能。20253月完成2024年度规上医药企业研发投入10781.7万元,同比增长22%,彰显企业创新活力。其中,仁安药业牵头创建的“广安市无菌原料药工程技术研究中心”通过市级工程技术研究中心认定。二是精准指导项目申报。积极引导企业争取政策支持,指导仁安药业申报四川省规上企业研发平台建设专项资金项目,拟争取资金200万元,已完成现场核查,待发布支持名单。组织普康药业、磐恒药业等3家企业申报省市企业技术中心,目前普康药业已完成答辩和现场核查,待省经信厅反馈结果,磐恒药业、润康药业资料已提交市经信局,待反馈名单。

16)优质项目储备不足,全县储备项目322个,10亿元以上项目占比仅5.28%2024年以来储备项目落地开工转化率较低。

整改情况:一是扎实抓好项目储备。按照“三全四类”三、工作法则,通过全需求梳理谋划、全案例政策解读、全口径对比分析,以专题会议、动态集中办公等方式,提升项目储备质效。截至目前,共储备项目327个,其中10亿元以上项目40个,占比12.23%二是全面推动项目开工。加速项目前期推进,通过定期调度,靶向破解储备项目开工难题。截至目前,定期调度8次,解决问题5个,顺利推动31个项目开工建设,有力推动县域经济高质量发展。

17)优化营商环境存在差距。用心用力助企纾困解难不够,园区分布式能源蒸汽价格高于我省部分经开区,企业生产要素成本较高,影响企业效益增长。

整改情况:一是协调降低蒸汽价格。经深入企业调研,园区分布式能源用天然气生产蒸汽,因天然气价格高于煤价,导致园区蒸汽价格高于燃煤地区。经与分布式能源公司沟通协商,达成蒸汽用量增大后下调单价的共识;同时,拓宽能源来源渠道,引进光伏发电企业、储能项目(用电生产蒸汽成本低于用天然气生产),以降低用气成本,减少蒸汽供应对天然气的依赖,加快引进第二气源;积极对接油田开采公司,力争降低天然气价格。二是构建问题闭环处置机制。建立营商环境问题调度机制,整合入企走访、12345热线、“岳满意”线上平台等多渠道诉求,规范录入《营商环境问题登记表》,形成“问题汇集—研判—交办—跟踪回访—归档结案”营商环境问题全闭环管理。截至目前,已收集并督促解决企业问题诉求33(全部交办至相关责任单位,并专人跟踪进度)。

18)拖欠企业工程款项问题较突出。

整改情况:积极筹措资金,逐年化解企业拖欠项目款。有序推进政府拖欠企业投资项目款拨付工作。严格执行《岳池县人民政府关于印发〈岳池县政府投资管理办法〉的通知》(岳府规〔20241号)的文件要求,规范政府性投资项目,防范新增欠款。

192023年底市级科技计划专项资金,20242月已完成拨付审批,时隔半年只拨付四分之一。

整改情况:2023年,广安市下达岳池县市级科技计划专项资金218.5万元,其中科技计划项目3个、资金50万元,研发投入后补助企业6家、资金168.5万元。截至目前,累计拨付211万元(其中:研发投入后补助资金已全额拨付、科技计划项目已拨付42.5万元),该拨付的已全部拨付到位,剩余7.5万元因项目承办企业中断养殖暂停项目实施而未拨付,后续将根据专家验收意见据实处理。

20)优化企业政务服务方式,为企业减负不够,20248月县安委会、应急管理、公安、市场监管、罗渡镇等单位不同时间、不同批次到华达医药开展安全检查10余次,影响企业正常生产。

整改情况:推行联合入企机制。出台《岳池县联合入企一体化管理制度(试行)》,依托优化营商环境指挥调度系统整合入企工作,规范入企行为。通过收集入企预约(需求)制定联合入企周方案,形成“预约报备—入企扫码—问题收集—问题解决—过程监督”闭环,减少对企业干扰,提升服务实效。2025年以来,开展联合入企27次,预约入企360余家次,重点企业迎检频次同比下降55%以上。强化监督问责。县纪委监委机关、县营商环境中心、县优化“两个环境”办公室组建联合督导组,常态化检查“入企扫码”等制度落实情况。截至目前,印发通报2期,交办整改问题33个,明确整改要求与纪律约束,推动制度落地。

面上问题:学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴用力不够。县委坚持农业农村优先发展,坚持不懈夯实农业基础,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,着力打造国家重要初级产品供给战略基地方面整体谋划不够,统筹推进不力。

整改情况:一是全力推进农业农村优先发展。县委农村工作会议暨县委农村工作领导小组2025年第1次全体(扩大)会议、十八届县政府第79次常务会议和十三届县委第146次常委会会议上传达学习中央、省委、市委农村工作会议精神,以“千村示范、万村整治”经验为引领,印发《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》,系统部署农业生产、三产融合、巩固脱贫成果等重点工作。优先配备干部,向215个重点村选派驻村干部611名。优先保障农业用地,2024年以来备案设施农业用地55宗,面积410.85亩。优先资金投入,2025年一般公共预算安排乡村振兴投入同比增长5.1%。完善公共服务,全县406家村卫生室实现医保定点全覆盖,73所村卫生室可直接医保报销,招聘大学生村医9人。优先保障农村教师职称评审,印发《关于2025年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》等文件,优先保障农村学生就读。二是扎实打好“有效衔接”收官战。召开县委农村工作领导小组会、专题会、业务培训会等11,安排部署重点工作。印发《岳池县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》,系统部署2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作7项。印发《岳池县2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金(第一批)项目实施方案》,安排项目8419946万元。印发《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评价的通知》,组织行业部门对5年过渡期巩固脱贫成果工作进行全面梳理。加强防止返贫动态监测和帮扶工作,18月新识别监测对象77242人,风险消除4401442人。三是深度融入重庆都市圈。依托岳池国家现代农业产业园、乔家稻菜现代农业园区,大力发展优质水稻30万亩、蔬菜2.5万亩,正在与合川共建岳池·合川成渝现代高效特色农业带合作园区,共同打造成渝地区优质农产品供应基地。

21)助农增收不够有力,全县脱贫户识别1年以上不足两年未消除风险的266851人,占比49.5%,高于全省平均水平27.55个百分点。

整改情况:一是因户施策落实增收措施。印发《岳池县促进脱贫人口增收致富让脱贫群众生活更上一层楼行动2025年度工作方案》,对脱贫人口(含监测户中脱贫不稳定户)分类制定到户产业、公益性岗位等帮扶措施5716条;印发《关于核实监测对象帮扶措施落实情况的通知》,指导乡镇(街道)对全县1571户监测对象帮扶措施落实情况进行摸底,新增低保调标、“雨露计划”等帮扶措施1501条。二是实事求是消除风险。安排衔接资金5450万元用于脱贫人口、监测对象落实开发式公岗、发展到户产业、庭院经济、发放跨区域务工交通补贴等帮扶措施,助力脱贫人口增收。对乡镇(街道)申报的无劳力户享受整户兜底政策对象,按标准落实民政兜底政策;通过开展“两类群体”核实等工作对符合风险消除条件的监测对象进行风险消除。截至8月底,全县2025年风险消除4401442人,风险消除率达84.13%

2220212023年使用衔接资金7603万元投入经营性产业项目78个,分红75.9万元,收益比较低。

整改情况:一是精准安排帮扶产业项目。紧扣岳池县“1+3”现代农业产业体系,系统谋划2025年经营性产业项目,印发《岳池县2025年财政衔接推进乡村振兴补助(第一批)资金项目实施方案》,投入资金3118万元,精准安排15个经营性产业项目,为帮扶产业发展提供有力支撑。二是“四个一批”管理项目。建立2021202378个经营性产业项目管理台账,按照《岳池县落实“四个一批”要求分类推进帮扶产业高质量发展工作方案》,督促指导各乡镇(街道)完成帮扶产业项目“四个一批”分类管理,其中巩固类21个、升级类52个、盘活类5个。并严格落实省级衔接资金项目绩效评估机制要求。截至20256月,78个项目联农带农收益630.68万元,收益比达到8.3%三是完善利益联结机制。印发《岳池县扶贫和帮扶项目资产后续管护运营实施细则》,规范了经营性资产的运营和利益分配,督促78个经营性产业项目业主单位均通过务工就业、收益分红、设备租赁、土地流转等渠道建立了利益联结机制,增强助农增收实效。

2320225月因产业扶持基金使用效果不好等问题,被省委农办挂牌督办。

整改情况:一是推动问题整改。针对“20225月,省委农办挂牌督办岳池县产业扶持基金使用效果不好等5个方面55个问题”,分类制定整改措施,压实责任推进整改,已全部完成整改销号。二是开展基金摸底。开展产业扶持基金使用情况“回头看”,对全县产业扶持基金开展“四个一批”全覆盖摸底,通过“盘活一批”将228万元闲置产业扶持基金用于入股分红、发展产业,其余闲置资金作为集体经济发展流动资金。

三是强化平台监管。县农业农村局、县纪委监委机关、县委组织部、县财政局等部门联合印发《岳池县规范农村集体“三资”管理指导意见》,对资金违规支付进行预警。加强产业扶持基金资金使用情况监管,已审核村集体经济组织使用产业扶持基金账务10253143.43万元,对不符合支付条件的43笔账务作退回处理,确保产业扶持资金规范使用。四是加强日常培训。开展集体经济组织管理人员“能力提升”行动,20252月、3月在天平、顾县、花园等乡镇开展高素质农民培训—冬春农民培训,培训集体经济管理人员23人,集体经济组织管理人员科学使用产业扶持资金的能力水平得到持续提升。

24)落实最严格的耕地保护制度差距较大。土地“非农化”“非粮化”及撂荒问题依然存在,20182023年,全县“非农化”违法用地754亩,20245月嘉陵江岳池河段采砂装卸点就再次发现7.48亩耕地“非农化”,截至巡视进驻仍有37.6亩未完成整改。

整改情况:一是强化部署,严控新增问题。在十八届岳池县人民政府第83次常务会议上,专题听取全县粮食安全和耕地保护工作汇报,部署耕地“非农化”“非粮化”核查整治工作,明确“动土必报”要求。202565日,印发《岳池县防止耕地“非粮化”、耕地撂荒和乱占耕地建房常态化巡查工作方案》,累计组织开展巡查工作13次,暂未发现新增“非粮化”等问题。二是分类推进,抓实问题整改。岳池县20182023年“非农化”违法用地涉及37.6亩耕地已整改32.4亩;剩余5.2亩正通过组卷报征、增减挂钩结余指标完善转用手续等方式分类推进。三是健全机制,严管违法用地。2025218日,印发《关于进一步加强耕地保护建立长效机制的通知》,持续强化巡查监管。2025年以来,累计开展动态巡查21次,发现问题4起,下发《责令停止违法行为通知书》4次,立案调查4起,已结案1起,作出处罚决定2起,正在调查1起。

25)新增耕地“非粮化”问题图斑56154亩。

整改情况:一是全面核查有序整治。全面核查56154耕地“非粮化”问题图斑,建立农村道路、坑塘水面、其他用地等3类问题台账。对628.25亩可恢复耕种图斑采取业主腾退还田种粮、粮经复合种植等方式复耕,已完成5个图斑、4.2亩,剩余1个图斑、23.71亩正在整改,其余50个图斑、125.75亩纳入存量管理。二是动态开展耕保巡查。开展耕地“非粮化”动态巡查13次,发现“非粮化”问题1个,涉及面积700亩,通过督促业主改种水稻,已完成整改。

26202415392亩流出耕地恢复任务,截至10月底仍有8300余亩未完成。

整改情况:一是科学编制年度实施方案。召开县政府常务会议、专题会议研究流出耕地恢复工作,按照“耕地总量动态平衡、稳定利用耕地适量增加、耕地布局不断优化”总目标,编制上报《岳池县2024年度耕地流入流出管理实施方案》,已获市政府批准(广安府复〔202480号)二是加快推进流出耕地恢复。通过政策宣传、督查指导、倒排工期等方式有序推进。强化技术保障,与第三方技术公司合作,初审恢复举证图斑并及时反馈问题,指导乡镇(街道)整改。赴省自然资源厅、省国土整治中心对接图斑审核,第一时间整改未通过图斑,保障国土利用现状日常变更。截至2024年底,全县累计恢复整改1.67万亩,超额完成年度任务,实现耕地净增1.19万亩,排名全市第一,占全市净增量的47%三是建立耕地保护长效机制。印发《关于进一步加强耕地保护建立长效机制的通知》,以田长制为抓手,点对点督促按时巡田,利用“四川巡田”APP累计巡田22.60万次,上报线索99(处置率100%,实现动态监测巡查,及时发现处置违法占地问题,限期整改销号。借助“4.22世界地球日”契机,深化耕地保护政策宣传,营造全民护田氛围。组织开展2025年度耕地恢复潜力专项调查,形成《岳池县2025年度耕地恢复潜力专项调查报告》,确保流出耕地恢复整改有序推进。

27)全县具备耕种条件撂荒地3310亩仍有880亩未复耕。

整改情况:复耕复种整治撂荒。针对9个乡镇90个图斑880亩适耕撂荒地,组织农户及新型经营主体通过复耕复种、代耕代种等方式完成治理,目前已全面完成3310亩复耕复种。

28)高标准农田建设问题较为突出,《岳池县高标准农田建设规划(20212030)》编制不精准,全县上图入库高标准农田82.46万亩,与生态保护红线区、自然保护区、城市供地区等区域重叠面积高达5.5万亩,占比6.7%,严重影响建设进度。

整改情况:一是建立规划协作机制。严格落实《四川省高标准农田建设管理条例》,建立农业农村、水务、发展改革、自然资源、生态环境等多部门与项目乡镇(街道)规划会商机制,推动实现数据共享、多规合一。在2025年高标准农田项目选址中,经实地勘查、群众走访,组织召开2025年高标准农田建设项目实施方案评审会2次,吸纳意见建议6条,精准衔接县域灌溉、交通等规划,切实提高规划的科学性与实用性,为项目落地夯实基础。二是完成规划修订。20254月,在充分采纳农业农村、自然资源、水务、生态环境等相关部门意见基础上,修订完善《岳池县高标准农田建设规划(20212030年)》,剔除5.5万亩限制或禁止建设区,确保高标准农田建设规划科学合理。

29)水利设施建设有差距,全县757公里骨干渠道、1580公里末级渠系老化失修,淤堵塌陷、渗漏现象严重,分别占总数64.5%71.3%

整改情况:一是强化规划引领。紧密衔接高标准农田建设规划,编制《岳池县农田灌溉发展规划(审议稿)》。通过系统性规划,靶向治理渠系老化、淤堵渗漏等问题,全面提升农田灌排保障能力。二是分步推进建设。针对渠系整治任务重、范围广的实际,采取分年度、分批次争取涉农资金的方式推进建设。截至20254月,大高滩、回龙、会仙桥水库灌区项目及小型灌区项目建成投用,累计完成骨干渠道185公里、末级渠系配套改造和防渗整治287公里。2025年正申报大高滩水库(二期)、响水滩水库、回龙寺水库中型灌区项目,争取超长期国债、专项债等资金,项目实施后,将完成126公里骨干渠道配套改造和防渗整治。剩余446公里骨干渠道和1293公里末级渠系,分年度稳步推进。三是建立长效机制。为健全农田水利工程管护制度体系,县水务局起草《岳池县农田水利工程管护办法(审议稿)》,通过明确管理权责、规范管护流程,为实现水利设施管护长效化,充分释放水利设施综合效益,822日,县政府分管负责同志已专题研究该办法,待县政府常务会议审议

30)部分山坪塘需整治维修,新改建11座提灌站因后期管护不到位无法正常使用。

整改情况:一是分批整治山坪塘。建立需整治维修山坪塘问题台账。2024年重点山坪塘整治项目涉及白庙、苟角等乡镇(街道)32口山坪塘,目前已开工11口;2025年重点山坪塘整治项目涉及伏龙、罗渡等乡镇(街道)31口山坪塘,目前正在挂网招标,将于9月底确定施工单位;6口山坪塘已纳入2025年移民后扶资金项目整治范围;通过高标准农田建设项目,2025年拟整治山坪塘44口。其余需整治的山坪塘计划分年度分批次开展整治。二是分批整治提灌站。6个乡镇(街道)因后期管护不到位无法正常使用的11座提灌站进行排查,建立问题台账。20253月,将白庙镇安宁寺村古牛塘1座提灌站改造纳入省级财政机电提灌站建设项目,5月建成投用;剩余10座已制定整改措施并确定资金来源,正开展现场勘测、规划设计,预计年底完成整改。三是压实管护责任。严格落实《四川省农村机电提灌管理条例》,按照“谁所有、谁受益、谁管护”原则,将白庙镇安宁寺村古牛塘1座提灌站及时移交,压实镇、村管护主体责任。

31)高标准农田建设质量不高,巡视抽查发现,3个乡镇2023年高标准农田建成项目,就有42处基础设施出现垮塌开裂。

整改情况:一是赓即整改问题。坚持边巡边改,针对巡视指出高标准农田建成项目中42处基础设施出现垮塌开裂问题,建立问题、措施、责任“三张清单”,及时下发责改通知书16份,责令16家施工单位对涉及质量问题重新返工,目前所有问题均已完成整改。二是开展责任调查。针对巡视指出高标准农田建设问题,对涉及24家参建单位(含监理单位)进行责任调查,先后开展实地调查13次,并对16家参建单位项目负责人进行集体约谈,督促抓好项目质量。三是加强项目监管。加强项目建设质量管理,开展岳池县高标准农田建设工程质量“回头看”专项整治行动,召开工作调度1次、业务培训3次,对2019年以来的高标准农田建设工程进行质量问题“回头看”,发现并解决质量等问题12个,切实提高高标准农田建设水平。

32)培育新型农业经营主体措施乏力,“谁来种粮”、联农带农富农问题有效破解不力,全县农业规模化经营程度不高,规模流转土地17.1万亩,流转率12.92%

整改情况:一是推动细碎土地整治。以实施高标准农田建设项目为契机,推动顾县镇广佛寺村、石垭镇石马沟村等34个项目村加快细碎土地整治,多途径推动土地流转,项目区域土地流转面积35342亩,土地规模流转率达48.78%二是培育新型经营主体。严格落实《岳池县现代农业产业园重点产业发展奖励扶持办法》,聚焦新型经营主体示范创建、设施建设等领域精准补助。2025年以来,成功培育70家经营主体,带动土地流转面积达8086.97亩。三是规范土地流转文书。严格执行《岳池县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批和风险防范实施细则》,制定土地流转意向协议书、土地流转合同、委托流转协议书等模板,规范审批500亩以上的土地流转审查9笔。

33554户种粮大户,种植面积8.08万亩,仅占全县粮食种植面积7.24%

整改情况:一是强化政策引导。印发《岳池县2025年种粮大户补贴工作实施方案》(岳农函〔202562号),明确种粮大户补贴申报条件、补贴标准、申报流程等内容,激发种粮积极性。同时,通过印发政策明白卡、农村广播等多渠道宣传,并在大春生产期间深入27个乡镇(街道)开展54次政策宣讲,指导农户、业主及合作社扩大种植规模,及时申报补贴。二是培育种粮大户。已成功培育种粮大户3户,新增规模种植粮食面积2823.68亩。

   342021年以来投入衔接资金1200万元支持省级龙头企业黍本道公司发展,截至目前分红71万元,涉及脱贫户2331户。

整改情况:一是找准问题原因。经全面核查黍本道公司租金及务工薪金发放情况,项目区只有235户脱贫户,因工作人员将对象户受益多个项目、多个批次重复统计,导致脱贫户被错误统计为2331户,已对工作人员进行批评教育。二是完善利益链接。指导黍本道公司优化岳池县苟角镇高效特色经作产业基地建设项目等6个项目实施方案,健全入股分红、吸纳务工等联农带农机制6个,明确要求优先吸纳脱贫户、监测对象务工。目前,已带动140人实现就业,有效助力群众增收。三是及时兑现分红。跟踪督促黍本道公司及时兑现土地分红、发放劳务工资,2025年黍本道公司兑现对象户2024年土地入股分红380.33万元,发放劳务工资12.24万元。

3520182023年全县投入财政资金1484万元扶持园区及相关乡镇11个经营性项目,均未按要求建立利益链接机制,园区每亩年净收益200元左右,整体带动能力弱。

整改情况:一是完善利益联结机制。严格落实《岳池县产业发展利益联结机制的指导意见》,11个经营性项目通过土地入股、流转、保底分红、就近务工等方式建立了利益链接机制。其中,西板镇真武山村发展不少于30户农户参与蔬菜种植业;区域农业综合服务中心实行“15万元/年保底分红+周年盈利10%分红70%分配给村集体成员)”机制;同兴镇星光村吸纳11名村民参与柑橘园管护;鱼峰乡大石门村通过骑龙手工挂面生产线升级改造项目进行“实物分红+13人就业”。二是推广新品种、新技术。印发《岳池县2024年川东北水稻产业集群项目实施方案》《岳池县2025年川东北水稻产业集群项目实施方案》,累计育苗米粉专用稻60万盘,推广种植3万余亩。印发《岳池县2025年粮油作物重大品种推广目录》《关于推介发布2025年农业主导品种和主推技术的通知》,遴选适配粮油品种29个,发布助推技术10项。印发《岳池县2024年省级农业社会化服务整县推进试点项目实施方案》,聚焦耕、种、防、收等关键环节开展农业社会化服务,有效降低生产成本。

362019年以来全县农业企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体注销或退出耕种达80余家。

整改情况:一是落实奖补政策。202410月以来,先后兑现经营主体项目奖补25186.50万元、种粮大户补贴18265.54273.98万元、川东北水稻产业集群项目培育资金1339万元、经营主体农机购置补贴99.69万元。二是加强主体培育。安排专业技术人员对家庭农场、农民合作社等经营主体开展产业指导7户次。组织开展冬春农民培训2次,培训家庭农场负责人、农民合作社管理人员35人。2025年以来,全县新培育经营主体70(家庭农场69家、合作社1家)

37)落实粮食和生猪等重要农产品保供存在差距,作为传统“全国粮食生产先进县”“全省粮食主产区”,20202022年全县粮食产量48.46万吨、48.27万吨,均未完成目标任务。

整改情况:一是有序腾退整改。利用省级财政种植园地优化改造项目结余资金腾退低质低效经果地恢复粮油作物。二是推进“天府粮仓·百县千片”建设行动。持续开展水稻、玉米、小麦等主要粮食作物单产提升工作,2024年全县粮食种植面积111.44万亩,实现粮食总产50.03万吨。2025年已分别建设水稻、玉米、小麦、大豆千亩高产示范片6个、3个、2个、1个。三是多措并举保产量。降低农机机损率,2024年小麦、水稻、玉米、油菜平均机收损失率均控制在标准范围内,病虫危害损失率控制在3%以内。强化病虫害监测预警,2025年发布《植保情报》10期,在油菜花期、小麦生长期开展统防统治,其中油菜“一促四防”、小麦“一喷三防”作业面积达6.2万亩,有效保障粮食增产。

38)担负全国生猪调出大县、国家级生猪产能调控基地作用不充分,20202022年未完成生猪出栏任务,202419月出栏生猪58.72万头,比去年同期减少6.29万头,距离全年任务84万头差距较大。

整改情况:一是落实奖补政策。落实《广安市关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》,对生猪年出栏较2024年增加2000头及以上的养殖场,进行一次性奖励;印发《岳池县2025年生猪调出大县奖励资金项目实施方案》,提高生猪养殖积极性。二是开展包联指导。持续开展规模场包联服务,指导产业发展、粪污治理、安全生产,帮助协调解决融资、保险等急难问题。目前,组织县域内6大银行与养殖业主召开银商对接会,解决养殖业主资金需求。三是攻坚生猪任务。2025年持续推进“新建一批、盘活一批、改建一批”生猪攻坚行动。截至8月底,2家新建场已投产,11家闲置空栏场已复养,3家改建场已投产,预计新增出栏生猪3万头以上。伏龙芝阳寨种猪场(丽天牧业)存栏优质种猪5969头,存栏生猪19243头,实现满产运行。四是狠抓疫病防控。狠抓春秋季重大动物疫病集中防疫,全覆盖开展夏季非洲猪瘟防控大消毒、大培训、大宣传三大行动,为生猪生产保驾护航。

39)解决群众饮水用水安全问题不力,全县46个行政村未安装自来水,202428个村约3000人存在间歇性停水,部分群众存在季节性缺水。

整改情况:一是加快项目建设。编制《岳池县农村供水高质量发展三年提升实施方案(20252027年)》,系统谋划水源建设、管网延伸等项目。巡视反馈问题以来,嘉陵江管网延伸工程供水管网已完工通水;渠江(高峰)供水工程管道完成安装6千米(累计完成45千米),总体进度78%,预计20262月完工。推进自来水进村入户,20252026年计划覆盖29个村,已完成9个村;剩余17个村待大高滩水厂扩能、回龙二水厂建设项目等骨干供水工程建成后实施。二是强化供水调度。印发《岳池县农村供水工程运行管护不到位等问题整治工作方案》,督导供水公司优化调度管理,巡视整改以来,排查问题19个,整改问题15个,特别是针对28个水压不足、水量不够村,采取分时分片加压供水,目前问题已得到改善。三是夯实兜底保障。出台《岳池县2025年春节前后农村供水保障工作方案》,打制机井13口,并为12个乡镇23个行政村累计送水保供1978户、5778人次。20255月,印发《岳池县2025年安全饮用水补短实施方案(第一批)》,安排饮水补短资金60万元,通过打深机井、维修蓄水池、送水到村(户)等措施保障供水,实现缺水问题动态清零。

40)下沉调研发现,齐福镇水厂水质浑浊。

整改情况:一是完善供水设施。2024118日,完成对齐福供水厂制水设备斜管和滤料更换,增配1台余氯快速检测设备,对出厂水质余氯进行实时在线检测,规范制水加氯加药工序。二是强化水质管理。加强水源地巡查工作,严肃查处水源地排污、违规垂钓等行为,共开展水源地巡查110次、劝离违规垂钓26人次。严格落实水质检测等制度,20255月对齐福水厂供区的末梢水开展水质检测1次,检测结果合格。

三是调整供水水厂。2025418日,嘉陵江净水厂(县城供水厂)供水管网已覆盖齐福水厂供区,替代齐福水厂进行供水,水质浑浊等问题已得到解决。

面上问题:推动发展和安全良性互动不到位。县委落实安全与发展“党政同责、一岗双责”不力,压紧压实安全责任不够,底线思维和风险意识树得不牢。

整改情况:一是推动发展安全深度融合。县委常委会会议、县政府常务会议传达学习习近平总书记对四川宜宾市筠连县山体滑坡、贵州毕节市黔西市游船倾覆事故重要指示批示与《四川省有限空间作业安全管理规定》;印发2025年全县干部教育培训重点项目计划,将安全生产纳入干部培训内容。二是精准厘清安全责任链条。县委、县政府各分管负责同志每月对分管(联系)领域进行调度,解决安全生产工作问题;印发《2025年度县级党政领导干部安全生产职责清单与任务清单》《进一步明确有关行业领域安全生产监督管理职责的通知》,明确党政领导职责任务和有关行业领域安全监管职责。三是刚性压实安全工作责任。根据风险动态与工作部署,适时召开安全生产工作会议,针对清明、端午等重点节点及动火作业、高层小区等重点领域强化工作安排,通过机构改革、资金保障、评先评优等方式解决工作难点;印发《关于做好2024年县管领导班子和领导干部、非领导成员公务员(参公人员)年度考核工作的通知》,将安全生产纳入县管领导班子和干部考核体系,压实责任链条。

41)安全防范管控不到位。安全生产风险较高,2023年以来全县累计排查一般事故隐患18242条,整改销号18233条后,省市督导检查仍发现各类问题隐患2203条。

整改情况:一是精准排查整治,消除存量风险。总结复盘近年来隐患排查整治情况,常态化成立1个综合督导组与21个专项督导组,针对危险化学品、工贸、建筑施工、道路交通、消防、文旅等重点行业领域与复工复产、用火用电用气等重点工作开展督导检查,2025年累计排查发现一般问题隐患4961(整改4943条,整改率99.64%、重大事故隐患103(整改102条,整改率99.03%,实现风险动态管控。二是筑牢安全根基,增强防控本领。2025年组织乡镇(街道)、安委会成员单位开展安全监管人员、企业负责人及从业人员安全生产教育培训26014105人次,同步组织重点部门、重点领域安全监管人员测试,全面提升安全监管意识与专业能力;印发《关于加强重大事故隐患判定标准宣传和贯彻实施的通知》,推动重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平。三是推进系统整治,严防重大安全事故。印发《全县安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案》《岳池县道路交通安全隐患集中整治专项行动工作方案》,排查企业(点位)1841个,发现问题隐患3529条,亟须整治的道路隐患37处;发函提醒敦促乡镇(街道)、园区、县安委会成员单位,对2024年以来发现的重大事故隐患进行“回头看”与举一反三,坚决防范类似问题出现。

42)下沉调研发现,县化工园区部分道路未实现封闭化管理,社会车辆违规进入,闯卡、损坏封闭设施设备现象时有发生。

整改情况:一是建强值守队伍。新聘专职人员充实岳池朝阳化工园区值守队伍,实现满员到岗,满足封闭式管理卡口值守人员全覆盖需求。开展值守人员设备操作、突发事故处理等业务培训2次,提升值守人员履职能力。修订《岳池朝阳化工园区封闭化值守人员管理制度》,明确值班人员职责、应急处置等具体要求,对出现“社会车辆违规进入,闯卡、损坏封闭设施设备”等失职行为追责,全面提升园区封闭式管理效能。二是完善软硬件设施。针对“县化工园区部分道路未实现封闭化管理”问题,严格对标《化工园区安全整治提升“十有两禁”》要求,投入专项经费10万元,升级改造双光谱识别闸机系统、防攀越围挡设施等,实现园区全域物理封闭。组织园区封闭化系统运维企业升级园区封闭化管理系统、修复系统漏洞,提升车辆、人员识别软件响应速度。投资65万元,建设外部绕行化工园区两条便民路1.8公里,有效减少周边村民穿行园区行为。三是加强警示宣传。在各封闭管理卡口显著位置张贴《关于对岳池朝阳化工园区实施封闭管理的公告》,标明绕行路线,引导车辆、人员绕行。同时,组织周边村民召开宣传会,引导村民规范通行。严格执行外来车辆、人员预约管理制度,严禁无关人员车辆入园。开展闯卡专项治理,对闯卡、损坏封闭设施等行为由公安机关依法严处,形成有力震慑。

43)园区消防站未配备干粉消防车等专业消防设备。

整改情况:一是加快专业救援装备采购。全面摸底朝阳化工园区专业救援装备配备情况,结合实际需求形成含干粉消防车等22254件救援设施设备的需求清单,并纳入政府采购计划。目前,已发布采购公告,预计20259月底完成招标。二是强化能力建设。设备交付后,及时开展专业装备使用维护培训和实地实战演练,提升园区消防站应对处置危险化学品灾害事故能力。

44)公共安全监管不力,强化电诈治理不够。

整改情况:一是劝返重点人员。严格落实“一人一策”“一人一档”,建立党政干部、社区民警、村社干部、重要关系人的工作联络组,加强滞留境外人员劝返工作。二是统筹推动整治。召开打击治理电信网络诈骗工作协调机制全体会议,分析研判反诈形势和工作短板,部署全县电诈打击治理工作。采取通报、提醒等方式加压推动,对开展自主摸排重视程度不够,工作不深不实,存在疏漏短板的乡镇予以通报批评。三是高压打击治理。成立涉诈重点工作集中攻坚专项行动领导小组,开展涉诈重点工作集中攻坚专项行动。截至目前,对83名涉诈违法嫌疑人员采取强制措施,形成严打电诈的高压震慑态势。

45)城区安全隐患较重,全县高层建筑435栋,仅2台举高类特种消防车,无法满足60米以上高层建筑灭火救援需要。

整改情况:一是科学谋划精准采购。经可行性调研论证,将72米登高平台消防车纳入政府采购计划。目前,已委托第三方代理机构在四川政府采购网发布采购公告,预计20259月底完成招标。二是提升高层救援能力。车辆交付后,将立即组织使用维护培训及针对性演练,有效提升高层建筑灭火救援能力。

46)全县电动车约30万辆,交通违法问题较为突出。

整改情况:一是强化源头管理。通过路面公告牌、“广安交警公众号”“掌上岳池”等线上线下渠道,发布超标电动车及二、三、四轮车管理通告。在县城区设置4处临时备案点,备案登记摩托车、电动自行车34543辆。深入社区、企业、机关、学校等开展集中宣传36场次,发放资料25100余份,覆盖群众2.8万余人,全面普及电动自行车违法危害及安全出行知识。二是强化路面管控。在县城区建设路、丝绸路、会展中心、花园高速出口和乡镇重要路段设置检查点,对电动自行车闯红灯、逆向行驶、违法载人等交通违法行为进行查纠,查处电动自行车违法行为23974起,其中未按规定登记上牌行驶10767起、逆向行驶1392起、闯红灯565起、违法载人4504起,拆除违规加装遮阳伞1652把。三是强化责任落实。成立电动自行车安全隐患全链条整治工作领导小组,召开电动自行车综合治理工作部署会、推进会10次,印发《关于开展电动车违法集中整治的通知》,累计开展督导检查75次,督促问题整改50个,纵深推进电动自行车交通违法整治。

47)文体广场、龙湖公园、财富中心等人员密集活动场所无防撞隔离设施。

整改情况:一是排查风险隐患。聚焦文体广场、龙湖公园、财富中心等人员密集场所,召开问题整改现场会2次,同步开展现场检查2次,发现缺失防撞隔离设施隐患2处。二是完善安防设施。投入资金在文体广场、吴雪艺术中心、财富中心、火车站、龙湖公园安装防撞石墩。三是严密巡逻防控。组建车巡、步巡小组,对文体广场、龙湖公园、财富中心等人员密集场所实施全覆盖巡逻。实时排查安全隐患,提升应急响应速度,织密重点部位安全防护网络。

48)下沉调研发现,部分“九小场所”存在杂物占用疏散通道、消防检查记录不全、未正确配备灭火器等问题。

整改情况:一是建立隐患台账。印发《关于开展“九小场所”消防安全隐患排查整治的通知》,组织27个乡镇(街道)、4个行业主管部门使用“九小场所APP”开展排查,检查“九小场所”1703处,发现杂物占用疏散通道、消防检查记录不全、未正确配备灭火器等火灾隐患302处,整改302处,复查前期发现隐患29处。二是全面整改隐患。印发《关于做好“九小场所”常态化排查整治的温馨提示》,督促乡镇(街道)、行业主管部门全面开展隐患排查整改,2025年以来累计检查“九小场所”267家次,发现并督促整改小隐患267处,暂时未发现存在重大隐患“九小场所”。三是常态化排查隐患。建立“九小场所”常态化排查机制,根据“管行业管安全”“属地管理”原则,督促乡镇(街道)、行业主管部门加强日常巡查,加密排查整治频次,及时发现消除火灾隐患,降低事故风险。同步推进消防安全宣传教育,累计开展网格员培训5443人次,有效提升“九小场所”从业人员及群众消防安全意识,营造良好消防安全环境。

49)债务和金融风险管控缺位。

整改情况:严控政府债务增量。印发《岳池县防范化解地方债务风险工作方案》,通过摸清债务风险底数、足额偿付债务本息、落实隐性债务负面清单和逗硬问责等举措健全机制,确保债务可控;严格在省财政厅下达政府债券限额内举借政府债务,2024年发行政府债券16.51亿元,2025年提前批发行9.89亿元,均严格控制在核定限额内。化解隐性债务存量。按照“一年一方案”原则,出台2025年《岳池县防范化解地方债务风险方案》化债方案;紧盯年度化解目标,采取预算偿还、专项债券置换等方式稳步推进隐性债务化解,确保2028年底前全部清零。

50)近三年政府债务处于上升趋势,债务率处于黄色风险等级,综合财力增速低于债务余额增速,风险防控难度较大。

整改情况:一是有序化解隐性债务存量。按照“一年一方案”原则,制定2025年岳池县防范化解地方债务风险工作方案;紧盯年度化解目标,采取预算安排资金偿还、专项债券置换等方式稳步推进隐性债务化解工作,确保隐性债务2028年底前全部清零。二是严控政府债务增量。严格执行地方政府债务限额管理要求,2024年发行政府债券16.51亿元,2025年提前批发行9.89亿元,均严格控制在上级核定限额内,确保债务规模与偿债能力相匹配。

51)截至20247月,辖内个别银行机构不良率较高,且呈环比上升趋势。

整改情况:一是定期开展监测。对全县10家银行机构不良贷款率进行月监测。20258月末,全县不良贷款率较20247月末下降1.58个百分点。其中,5家银行机构不良贷款率较20247月末呈下降趋势,最高下降4.6个百分点。二是压实工作责任。坚持边巡边改,及时对相关银行机构开展约谈,责令全力压降不良贷款。三是化解金融风险。先后组织相关银行机构召开专题会,深入分析不良率上升原因,督促银行机构认真落实制定的风险化解方案,加强员工业务培训,合规审慎运营,强化贷款管理。四是加强日常监管。加强对全县10家银行不良贷款的日常监管。20258月末,全县银行机构不良贷款余额、不良贷款率均较年初下降,不良贷款率低于全市平均水平。

52)落实意识形态责任制有差距,导致丑化岳池形象的“网络梗”肆意传播。

整改情况:一是强化学习培训。召开全县一季度分析研判会,开展专题培训93人,提升各乡镇(街道)、县级部门宣传思想文化工作分管负责同志应对处置能力。邀请专家,培训各单位部门分管负责人和工作人员166人,进一步提升领导干部业务工作能力。二是做大正面宣传。围绕岳池社会经济发展成效、重要活动等宣传主题,刊发稿件2600余条。其中,在人民日报、中央电视台、新华网等中、省、市主流媒体发稿680余条,岳池对外形象得到有效提升。三是深化网络监测。严格值班值守,及时发现处置负面舆情信息。目前,暂未发现新的涉岳“网络梗”和谣言信息。

5320244月因出租车车辆运营到期,进行大规模更新前未充分征求出租车司机群体意见,引发网络舆情。

整改情况:一是全力确保行业稳定。认真落实岳池县巡游出租汽车重新投放工作方案,确保巡游出租汽车重新投放平稳有序推进。二是充分征求经营者意见。先后深入3家巡游出租企业开展督促指导,召开交流座谈、教育培训会6次,积极宣传法律法规、行业政策,充分征求并采纳20253月到期的23辆巡游出租汽车经营者车型选择意见。三是平稳完成投放工作。严格落实岳池县巡游出租汽车经营权到期重新投放方案,圆满完成剩余23辆巡游出租汽车更新投放任务;强化行业监管,出台《岳池县巡游出租汽车服务质量信誉考核办法》等5个监督管理办法,对2家巡游出租企业开展服务质量信誉考核,开展入企监督指导和教育培训16次。

其他问题:工作人员唐某20226月至20246月先后4次在境外软件发布不当涉政言论,受到党内警告处分。

整改情况:一是强化警示教育。20241231日,唐某所在单位召开职工大会,宣读处分文件,唐某个人做深刻检查,以“身边事”警醒“身边人”。2025126日,单位组织观看《被温水煮熟的青蛙》等警示教育片,引导干部以案为鉴、警钟长鸣。20253月,单位组织开展党纪教育专题培训,重温《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等重要内容,常学常新、时常警醒。二是严肃政治纪律。20253月,单位机关支部召开2024年度组织生活会,全体党员围绕政治纪律、工作作风等方面,深入开展批评与自我批评,共提出批评意见17条,查摆问题16个,切实增强党员干部的责任意识和纪律意识。三是健全监督机制。2025211日,印发《常态化开展政治监督的工作办法》,按要求定期对党员干部开展常态化政治监督检查,促使党员干部严守政治纪律和政治规矩。截至目前,已开展专项检查1次。

面上问题:聚焦民生关切提升群众幸福指数有差距。县委落实以人民为中心的发展思想,强化民生分析研判,切实补短板强弱项上下功夫还不够。

整改情况:一是广征民意确定民生事项。建立《岳池县民生工作意见征集机制》,广泛征集社会各界意见建议。于20241030日组织全县单位报送2025年拟实施项目,并通过县政府门户网站向社会公众、“两代表一委员”及各界人士公开征集意见。经多轮审议决策,20241231日县政府常务会议审议、202515日县委常委会会议审定、122县人代会票决,将49个征集项目转化为县委、县政府自办民生实事10件,明确县级部门自办不少于5件、乡镇(街道)不少于3件,推动群众诉求精准解决。二是及时分解下达目标任务。结合省委办公厅、省政府办公厅印发的《2025年全省30件民生实事实施方案》,市委办公室、市政府办公室印发的《关于下达2025年省、市民生实事目标任务的通知》,印发《关于下达2025年民生实事目标任务的通知》,全县共实施省定民生实事25件、市定民生实事28件、县自办民生实事10件、各单位自办民生实事351件,并对时间节点、任务要求进行明确。三是研判督导推进民生工作。任务下达后,县委目标绩效办常态化开展实地调研,了解民生实事开展情况,督促责任单位加快实施。县委常委会会议、县政府常务会议专题听取2025年上半年民生工作情况汇报,督促各责任单位加快民生项目进度,推动项目快建设、见实效;科学统筹上级转移支付与自有财力,加大民生领域资金拨付力度。截至8月底,我县2025年省市县民生实事63件,已完成22件,剩余民生实事正按时按序推进。

54)落实“办人民满意教育”要求有差距,与时俱进应对农村生源规模化流向城市的“城挤乡空”问题不力,对师资配置、校点调配研究不及时,城区学位供给严重不足,师生比均值为1:22,最高达1:30

整改情况:一是规范义务教育招生。严格执行划片招生、就近入学政策,制定各学校招生范围和招生计划,逐步消除“大校额”。印发《关于做好2025年春季学期开学相关工作的通知》等文件,开展专项检查与工作部署。制定《岳池县化解“大校额”三年行动规划》,通过自然化解、生源分流、划片调整等方式逐步消除“大校额”,确保学位资源合理配置。二是扩容城区学位供给。实施龙湖中学、余家河学校二期、岳池一中教学楼、实验学校综合楼等4个新扩建项目。目前,3个扩建项目已投用。三是均衡城乡师资配置。聚焦“改革增效年”部署,深化教育改革,通过教师考调、公开招聘、校点撤并调配等方式,补充城区师资力量。2025年以来,45名农村教师考调进城,新招聘53名教师,完成6所撤并学校师生调配,城乡义务教育师资结构显著优化。

55)教育质量不佳,全县无省一级示范高中,近三年来县外学校录取岳池中考考生2970人,占中考总人数的13.3%

整改情况:一是争创省一级示范性普通高中。20242月,岳池中学启动省一级示范性普通高中创建,对标省一级示范普通高中(特色型)遴选标准,稳步推进三年提档升级行动计划,目前已具备申报条件(根据国家相关要求,省教育厅已停止示范学校创建工作,下一步我县将继续对标对表先进学校,持续推动教育教学质量稳步提升)二是建立合作办学机制。深化岳池中学、岳池一中与重庆八中、成都七中等名校合作。岳池中学组建19个八中班,采用“双师协作”“异地同堂”模式教学,每周2次线上、每学期4次线下联合教研。开展教师双向交流,160人次赴渝跟岗培训。岳池一中与成都七中开设4个直播班、12个录播班,6门学科课程共享、同步测试;与南山中学签订合作协议,从课堂模式、教师发展、管理经验三方面开展深度融合合作,开设3个双师班,9门学科课程共享。2024年秋季学期高一新生录取分数明显提高,2025年两校本科上线人数大增,2025年县外学校录取岳池中考考生914人,占中考总人数的11.1%,较前三年平均流失率降低2.2%,优质生源留存初显成效。三是加强共同体建设。印发《关于调整义务教育阶段学校发展共同体和学前教育发展联盟成员名单的通知》,将13个发展共同体优化为8个。召开工作会1次,指导8所牵头学校完善结对共建方案,通过教育资源共享、教学活动同频模式,开展教学研讨等活动10余次,推动城乡教育融合。落实好《岳池中学、岳池一中开展集团化办学改革创新试点工作方案(试行)》,支持岳池中学、岳池一中跨学段试点。目前,岳池中学已与罗渡中学等8校签约,开展联合教研、专家讲座等活动110余节次。岳池一中成立筹备工作组,制定方案清单,开展管理经验交流、课堂教学观摩展评等共建活动4次。

56)促进医卫惠民不够,全县乡镇卫生院执业(助理)医师每千人口仅拥有0.77人、注册护士每千人口仅拥有0.76人、每千人口仅拥有床位1.96张,均远低于全省平均水平。

整改情况:一是健教先行提升健康意识。20252月,制定《岳池县2025年基本公共卫生服务项目工作计划》及配套实施方案,将健康教育纳入重点任务清单,组织25家乡镇(中心)卫生院、2家街道社区卫生服务中心,面向辖区居民开展宣教工作,创新举办健康知识讲座216场,推动健康理念有效普及。二是分级分类优化老年人健康管理。20252月,印发《岳池县2025年度居民免费健康体检实施方案》,针对老年人健康体检开展分级分类健康管理,全县65岁及以上老年人免费健康体检人数83503人,体检率达51.76%,较去年同期提高4.17个百分点。三是季度随访夯实慢病管理。按照《岳池县2025年基本公共卫生服务项目实施方案》,每季度对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢病患者开展健康随访,2025年累计完成高血压随访279378人次,规范管理率达到79.12%,较去年同期提高4.27个百分点;糖尿病随访92010人次,规范管理率达到76.37%,较去年同期提高2.9个百分点;慢阻肺随访3678人次,以精细化服务筑牢群众健康防线。四是引才强基优队伍。持续大力招引卫生人才,通过集中公开招聘、大学生乡村医生专项计划、安置订单定向医学生等形式,2025年上半年招聘8名基层卫生技术专业人员,安置订单定向医学生1名,公开招聘3名大学生村医,优化乡村医生队伍,提升基层执业医师占比,2025年下半年计划公开招聘基层卫生技术人员2名。五是以考促学强医技。制定《岳池县卫生健康局关于督促基层医疗卫生机构从事专业技术工作的人员取得相应执业资格(职称)的通知》,将考试通过率与医疗机构绩效考核、个人评先评优挂钩,提升乡镇医疗卫生技术人员考取执业资格的积极性。目前,乡镇卫生院医师千人比已达0.83,较去年提升0.06个百分点,乡镇卫生院注册护士千人比已达1.13,较去年提升0.37个百分点。六是下沉资源强基层。依托县域紧密型医共体建设,实施“县招乡用”,2025年以来组织38名专家下沉开展技术帮扶、坐诊带教,推动优质医疗资源向基层延伸。七是谋策立项增床位。积极争取省、市政策资源,重点打造酉溪镇中心卫生院县域医疗次中心,同步谋划县人民医院、县中医医院紧密型医共体建设项目,以项目建设为牵引,推动医疗机构床位扩容,目前各项工作正按计划有序推进。

57)对医疗兜底政策风险研判不准、监管不力,个别医疗机构利用特困户、孤儿等特殊人群,以虚假住院、伪造医疗文书等方式骗取医保基金。

整改情况:一是严打欺诈骗保行为。2019年以来,对定点医药机构过度诊疗、重复收费、串换项目收费等违规问题“零容忍”,对违规使用的医保基金已全部追回并处相应违约金与罚款。其中,岳池康宇医院虚假住院骗取的医保基金全部追回并处相应罚款,4名涉案人员均受到刑事处罚。强化日常监管,通过日常巡查、线索核查、专项检查等方式,2025年以来对206家定点医药机构医保基金使用情况进行检查,督促整改问题324个,切实守好群众“救命钱”。二是持续强化警示教育。通过召开定点医药机构自查自纠工作动员部署会、2025年医保领域党风廉政建设暨医保基金监管工作会、2025年医保基金监管集中宣传月等方式,全面解读省、市定点医药机构违法违规使用医保基金典型问题清单、《四川省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则》,观看警示教育片2次,培训420人次,“掌上岳池”公开曝光岳池县违规使用医保基金典型案例136例,形成强烈震慑,引导定点医药机构自觉合理合规使用医保基金。三是健全监管制度体系。严格执行《岳池县特困人员就医救助工作方案》《关于进一步加强民营医疗机构管理的通知》,规范特困人员就医,加强民营医疗机构管理。印发《关于规范医疗机构医学检查检验行为杜绝重复检查及不合理收费的管理规定(试行)》的通知,进一步整治医疗机构重复检查检验及不合理收费的行为。转发《四川省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则》,督促定点医药机构相关人员遵规守法,共同维护医保基金安全。印发《岳池县医保基金管理突出问题专项整治工作实施方案》,督导医药机构对照开展自查自纠,落实医保基金使用主体责任。2025年以来,269家定点医药机构自查自纠发现问题501个。聘请15名医疗保障基金社会监督员,重点监督全县定点医药机构医保基金使用情况,收集社会各界医保基金监管意见建议,协助处理投诉举报事项。

5820247月,国家医保局下发岳池风险数据,涉及民营和公立医疗机构。

整改情况:一是高位推动部署。严格落实《2024年国家医保局移交岳池县违法违规使用医保基金问题线索专项整治工作方案》,组建以县委常委、县政府副县长为组长的工作专班,成立数据分析、信息核查、外部调查、现场检查、统筹保障等5个工作组,采取走访问询、现场检查、数据筛查分析等方式,完成风险数据核查。2025520日,县政府主要负责同志组织召开全县医保基金管理突出问题专项整治工作会,再次对医保基金管理突出问题专项整治工作进行安排部署。74日,县政府分管负责同志组织召开全县医保基金管理突出问题专项整治第一次调度暨医保基金社会监督员座谈会,听取专项整治工作进展情况并为社会监督员颁发聘任证书。二是从严核查处置。根据《医疗保障基金使用监督管理条例》《广安市定点医疗机构医保服务协议》,依法依规严肃查处国家医保局下发的问题线索,已全部追回违法违规使用的医保基金并处相应违约金和罚款,目前已全部处置到位。并将相关问题线索分别向县纪委监委机关、县公安局、县卫生健康局移送。三是强化联合监管。召开岳池县2025年度打击欺诈骗取医疗保障基金工作联席会议,凝聚多部门监管合力。印发《2025年定点零售药店专项治理联合检查工作方案》,检查定点零售药店189家,发现并督促整改问题272个;印发《岳池县医疗机构重复收费问题专项整治工作方案》,开展医疗机构重复收费问题专项整治,2025年医疗机构退费455.78万元,印发《2025年岳池县医保基金管理突出问题专项整治联合检查工作方案》,对7家定点医疗机构开展现场检查。加强线索移送,将发现的相关问题线索分别移送县纪委监委机关、县市场监管局、县卫生健康局依法处理。

59)养老服务供给不足,全县60岁以上常住老年人口20.47万,占常住人口比27.6%,现有养老床位3396个,储备养老服务项目仅2个,难以满足群众养老服务需求。

整改情况:一是建成投用养老服务项目。投用岳池县坪滩敬老院和岳池县养老服务中心,新增床位500张。其中,岳池县坪滩敬老院20253月完成设施设备配置后投用,新增床位200张;岳池县养老服务中心202412月引入第三方企业运营,完成二次装修及设施设备安装并投入使用,新增养老床位300张。二是运营综合为老服务中心。多模式推动综合为老服务中心运营,满足不同群体养老需求。岳池县园田社区、东湖社区和石垭镇等3个综合为老服务中心采取公建民营方式,引入第三方企业开展运营;岳池县玉皇观社区综合为老服务中心推行“医养融合”,由朝阳街道卫生服务中心运营;顾县镇综合为老服务中心按照社区自主模式,由顾县镇顾东社区运营。目前,5个综合为老服务中心均正常运营,新增养老床位140张。三是积极储备养老服务项目。用好《国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委关于修订印发〈“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案〉》养老服务利好政策,弄懂国家养老服务资金投向,新增储备岳池县银城普惠养老服务中心建设项目等8个养老服务项目,岳池县养老服务储备项目由2个增加至10个。

60)强化对未成年人关心关爱不够。

整改情况:一是深推法治班主任工作。压实联动保护责任,组织召开全县法治班主任工作专题会2次,部署法治班主任工作。严格落实“进班宣传、进群入圈、进家关爱”三进措施,202412月以来,开展防事故、防性侵、防欺凌、防违法等安全法治宣传7400余场次,协助、指导老师化解矛盾纠纷146起,帮助寻回离家出走等未成年人19人。推进校园周边环境治理,排查整改涉校安全隐患31处,维护校园周边良好秩序。二是加强未成年人教育矫治。做好重点关注、重点关爱学生动态管理,累计开展家访240余人次,帮助解决问题52个,教育矫治严重不良行为学生4人,加强未成年人保护,从源头上预防未成年人违法犯罪。三是严密校园安全防范。完善校园安防设施,对全县学校周边视频监控盲区全面排查,提升校园技防水平。开展校园安防演练培训57次,严格落实“护学岗”制度,加强上、放学期间校园及周边巡逻防控。开展凌晨“清零行动”,对凌晨出现在街面的未成年人,及时盘查并联系监护人接回。四是严打涉未成年人违法犯罪。强化未成年人案件侦办,对涉及侵害未成年人权益案件第一时间开展证据搜集、线索核查等工作,及时维护未成年人合法权益。

61)持续用力推进污染防治攻坚战不够。“砖厂围城”问题严重,县城周边12家砖厂超标排放,被省市反复督促约谈后才启动整治。

整改情况:一是推进“砖厂围城”整治。严格执行《岳池县烧结砖瓦企业整治提升方案》要求,有序引导县城周边12家砖瓦企业实施产能置换。截至目前,6家管控区内砖瓦企业已整合至管控区外3家砖厂(鱼峰、石鼓、同兴)及管控区内白庙砖厂(县城下风口),剩余6家砖瓦企业协商工作正加快推进。二是规范企业生产经营。指导已整合的4家砖瓦企业对照《岳池县烧结砖瓦企业整治提升方案》完善土地、环评、能评等手续。同步推进鱼峰、石鼓砖厂土地手续办理,及同兴、白庙砖厂环评、土地手续办理。

62)雨污管网改造不彻底,全县31.8公里雨污合流管网、48处排水错混接点和4个污水溢流口有待改造。

整改情况:一是科学规划系统布局。针对雨污管网改造体量大、周期长问题,结合城市“体检”综合考量老旧居住区、老旧商业区、老旧厂区、历史保护区和公共空间五类区域,完善《岳池县城市更新专项规划》《岳池县中心城区供水、燃气、排水防涝、污水专项规划》,制定《岳池县雨污管网改造计划》,明确雨污管网改造方向。二是精准包装争取资金。研究中央、省级城市基础设施项目申报要求,分析政策扶持重点,结合岳池实际需求,筛选绩效优良、准备充分、符合政策的项目进行针对性包装。三是加快建设提升实效。按“先易后难、先主要街道后背街小巷”原则倒排工期、挂图作战,推进老城区雨污分流改造,预计2026年底前完成整改。四是严格监管构建机制。依据《城镇排水与污水处理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》强化对城市排水管网的管理,加大沿街经营性单位和个体工商户污水排放的日常巡查力度及违法行为处罚力度。

63)下沉调研发现,聚缘小区因污水管网老化堵塞,私自将污水管接入雨水管网。

整改情况:一是全面排查整改。组织专业人员全覆盖排查聚缘小区管网,精准定位污水管网老化、雨污管网混接等异常点位12个,同步建立问题台账,明确整改时限。发函督促业主单位落实改造要求,2025120日改造工程竣工,污水管网老化、雨污管网混接等问题得到解决。二是构建长效机制。强化部门协作,提升市政管网管理效能。通过加密巡查频次、拓展巡查范围,及时发现解决问题,累计开展市政公共管网巡查35次,发现并整改管网堵塞、破损等问题10个。同时,压实街道社区、小区物业监管责任,督促其常态化巡查雨污管网乱接、混接等问题,形成问题发现、整改、监管闭环,避免类似情况再次发生。三是加大执法力度。建立健全案件移交处理机制,明确移交流程、责任部门及处理时限。目前,针对2起雨污管网私搭乱接行为,已移交相关执法部门立案调查处置。

64)苟角镇三清村4组养鹅场污水直排入河。

整改情况:一是责令业主整改。20241114日,现场检查发现废弃排污管道,存在污水直排风险,向涉事养鹅场下发《责令整改通知》。1118日,业主已用水泥封堵直排入河的管道,消除了污水通过管道直排入河的隐患。二是常态巡查监管。2025年以来,县农业农村局、苟角镇等单位对涉事养鹅场进行回访调查4次,未发现污水直排入河问题反弹。三是强化宣传教育。2025年以来,县农业农村局、苟角镇等单位对涉事养鹅场进行宣传教育4次,提升了养殖户的环保意识。

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

面上问题:以自我革命精神推进全面从严治党不力。县委履行管党治党政治责任不到位,对深刻汲取郑鹏程等严重违纪违法案件教训,持续净化修复政治生态力度不够,推动集中整治、系统治理存在薄弱环节。

整改情况:一是认真履行全面从严治党主体责任。岳池县委认真履行管党治党政治责任,专题研究全面从严治党工作2次;严格按要求向市委报告2024年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况和全面从严治党情况;扎实开展2024年度、2025年上半年全县政治生态研判,准确掌握全县政治生态形势,专题研究推动下一步工作;强化本地重大案件警示教育,指导开展“以案促改”工作。二是持续强化全面从严治党监督责任。持续强化案件查办力度,推动“群腐”案件尽快办结,2024年“群腐”集中整治立案302件,结案290件,结案率96.68%,“校园餐”“高标准农田”“殡葬”等专项治理更加深入。持续纠治“四风”顽疾,开展春节、五一、端午等重要节点正风肃纪监督检查,发现并督促整改问题300余个。持续开展警示教育,通报典型案例31215人、组织152名党员干部旁听庭审活动1次、岳池阳光馆接待参观学员500余人次,县委、县政府召开警示教育会2次。常态化开展党纪党规学习,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。三是督促落实党风廉政建设“一岗双责”。制发工作提示243份,提醒县级领导按要求履行党风廉政建设职责。制发党风廉政建设贯通联动责任清单,明确“六类责任”,开展专项督查2次,发现并督促整改问题94个,进一步压实全县各单位党委(党组)和领导干部管党治党政治责任。

65)履行主体责任有差距,2020年以来,县委常委会未按要求每半年专题研究全面从严治党工作,未按要求每年年初向上级党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况,未按要求对全面从严治党形势以及政治生态进行分析研判,202020212023年党风廉政建设责任制考核均为全市倒数第一。

整改情况:一是严格落实党委主体责任。巡视反馈以来,县委常委会会议专题研究全面从严治党工作2次,传达学习中、省纪委有关精神、研究部署“群腐”集中整治工作等5次;年初按要求向市委书面报告2024年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况、2024年度加强党的建设全面从严治党情况。二是扎实开展政治生态研判。按要求对全县各单位2024年度和2025年上半年政治生态情况开展研判工作,研判结果分送县级分管联系负责同志掌握,并提出工作建议,用好提醒谈话等措施,推动全县政治生态持续净化。三是持续强化党风廉政建设。制发工作提示2轮共43份,每半年提醒县级领导按要求履行党风廉政建设责任。202513日,县委主要负责同志面向全县各级领导干部讲授廉政专题党课。制发《关于贯彻落实〈关于建立党风廉政建设责任贯通联动责任清单的通知〉的通知》,明确党风廉政建设“六类责任”,开展专项督查2次,发现并督促整改问题94个,进一步压实全县各部门党组(党委)和领导干部管党治党政治责任。

66)履行监督责任有短板,县纪委监委机关对高标准农田建设项目招投标等关键环节开展监督乏力,对规划设计不合理、工程质量不达标、挪用专项资金等反映强烈的问题督促整改、查深查透不够,追责问责不到位。

整改情况:一是强化监督检查。制发党风政风监督清单7期,将高标准农田建设纳入重点监督范围。围绕高标准农田规划设计、项目质量、资金使用等关键环节开展专项督查4次,发现项目规划设计不合理、质量不达标等问题35个、资金使用问题4个,向县农业农村局制发督办通知4份,目前相关问题已完成整改二是深化系统治理。针对高标准农田违纪违法问题,制发监察建议书3份,推动县农业农村局围绕高标准农田建设项目质量、资金使用和后期管护等关键环节自查自纠问题37个,明确制度机制1项。三是推动案件查办。持续起底高标准农田领域问题线索,推动案件查办。

67)截至10月底集中整治群众身边不正之风和腐败问题立案197件,结案108件,结案率54.8%,全市倒数第一。

整改情况:一是加快部署推动。组织召开问题线索、案件专题研究会8次,发出工作督办函8份,督促巡视巡察移交问题线索和“群腐”案件快速办结。2024年度“群腐”集中整治立案302件,结案290件,结案率96.68%二是加强人员力量。强化审理力量,统筹2名专业审调干部协助审理工作,推动案件尽快审结。三是强化培训提能。组织纪检监察系统干部参加业务培训10次,覆盖1000余人次,着力提高办案人员业务能力和办案效率。

68)“校园餐”领域线索成案率低,查办案件仅停留在收受红包礼金层面,对供应商返点、围标串标等问题线索未进一步深挖彻查。

整改情况:一是督促自查整改。召开“校园餐”专项整治工作督导专题会1次,总结2024年度工作情况,明确2025年度工作目标。针对县教育科技体育局“群腐”集中整治工作开展专项督查1次,发现并督促整改问题6个。制发“校园餐”领域监察建议书3份,推动教育系统自查整改问题58个。二是强化案件查办。对供应商返点、围标串标等问题线索进一步查办。三是完善监督机制。建立校园食品安全和膳食经费管理联合监督检查工作机制,县纪委监委机关派员参与县教育科技体育局、县财政局、县市场监管局等部门开展的“校园餐”领域监督检查3次,发现并督促整改了学校食堂管理不到位等相关问题。

69)县殡仪馆附近6家非法殡葬服务站点长期存在非法从事接运、停放遗体等乱象,群众反映强烈,县纪委监委机关未督促整改,也未深入核查背后的“风腐责”问题。

整改情况:一是督促依法取缔。县级层面召开非法治丧点整治工作专题会6次,制发《关于依法取缔县城区非法治丧点工作的督办通知》,加大非法殡葬服务站点整治力度,督促行业部门自查整改问题11个。县民政局、县公安局、县综合执法局、县自然资源规划局、县市场监管局等职能部门,对7家非法治丧点开展了摸排取证、责令整改、政策宣传等工作,现已闭店歇业7家。二是严肃执纪问责。在办理巡视移交“岳池县洗马私人殡葬一条街,殡葬黑中介乱收费坑害人民群众”的问题线索中,发现县民政局、县市场监管局、县综合执法局、县自然资源规划局存在联合执法不力等问题,已对4名主要负责人进行约谈,4名分管负责人开展提醒谈话。

70)巡察工作专项检查发现,“农村集体‘三资’管理机动巡察”移交的14件问题线索,超3个月无一办结。

整改情况:一是集中研判。召开问题线索、案件专题研究会8次,及时调度进度,发送督办函8份,推动问题线索尽快办结。二是加快办理。“农村集体‘三资’管理机动巡察”移交的14件问题线索已于20251月逐一办结完成。三是完善机制。制发《岳池县纪检监察组织问题线索、案件轮案和督办工作办法(试行)》,明确问题线索(案件)督办时间、办理要求和问责办法,并严格落实,着力提升问题线索(案件)办理质效。

71)重点领域廉政风险突出,工程建设项目大量存在违规决策、应招未招、未批先建、欠缴费用等问题。

整改情况:一是规范项目管理。强化政策学习,汇编政府投资管理法律法规并印发各单位学习,组织县农业农村局等56个单位开展政府投资项目管理专题培训。全面排查2019年以来实施的政府投资项目,对发现问题已全部整改完成。二是加强资金监管。岳池银泰投资公司作为PPP项目政府出资代表,后续将督促中冶天泰公司整改系列问题,同时保持跟踪问责,直至相关问题解决。

72)截至巡视进驻,岳池银城欢乐世界等28个项目欠缴人防费、城市基础设施配套费。

整改情况:一是加快补缴追缴。20253月,县政府分管负责同志召开推进会部署人防易地建设费补缴追缴工作。已完成东湖观澜幼儿园、公园三号幼儿园2项目追缴;白塔小学项目因生源枯竭、项目取消实施;20254月,向银城欢乐世界等4个欠缴项目发出追缴决定书,逾期未缴纳的将于202510月底申请法院强制执行。二是加强日常监管。加强新建项目人防易地建设监管,每月与税务部门互通信息,核实项目个数及费用征收情况,杜绝欠缴人防易地建设费情况再发生。2025年以来,已开展数据核对6次,核对项目2个,新建项目均实现及时缴纳。三是推进验收缴费。截至20258月,已完工项目9(其中,6个项目已缴纳配套费额;3个项目正按要求办理);3个未完成规划验收项目、9个未完工项目〔根据《关于促进建筑业持续健康高质量发展的实施意见》(广安府办发〔201923号文件),项目城市建设配套费在工程竣工验收前交纳〕。下一步,对1个已完工暂未缴纳的项目和6个未完成规划验收的项目,由行业主管部门发出催缴配套费通知书及竣工联合验收提醒书,建立“一对一”联系服务机制,安排专人定期与企业沟通,了解企业实际困难和未缴纳原因,积极协调解决。对9个在建项目,建立项目进度跟踪台账,主管部门到施工现场了解项目建设进展情况12次,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题6个。督促建设单位在保证工程质量和安全的前提下,加快项目建设进度,待项目完工后催缴配套费。

732019年以来高标准农田建设、老旧小区改造等项目中,绝大多数中标候选人并列第一且高度重复,部分中标候选人之间存在关联关系,业主单位裁量权和暗箱操作空间较大。

整改情况:一是加强项目清理。深入开展高标准农田建设项目、老旧小区改造等项目清理检查工作,严厉打击围标串标、买标卖标等扰乱正常招投标秩序的违法违规行为。2025年以来,组织各项目建设单位对2019年以来实施政府投资项目进行全面清理,对违规企业和人员进行了行政处罚,维护公开、公平、公正的招投标市场环境。二是加强项目监管。加强招投标工作监管,严格执行《岳池县政府投资管理办法》,规范立项、招投标、建设等项目全生命周期管理,落实初步设计及投资概算会商联审机制,全面执行招投标全流程电子化,推动立项审批、招投标工作规范有序实施。2025年以来,审批政府投资项目136个,公开招投标项目(标段)39个。加强日常监管,县发展改革局、各行业主管部门对2020年以来国家投资工程建设项目实施情况进行专项检查,发现问题已全部整改完成。三是加强业务培训。印发《招投标和政府投资管理相关法律法规》资料汇编,开展多层次招投标业务培训,规范招投标主体行为。截至目前,集中开展全县范围政府投资项目管理及招投标管理培训1次,各单位自行开展工程项目管理业务专题培训70余次,招投标人、主管部门依法履职能力显著提升。

面上问题:下沉调研发现,岳池县违规将公益性资产注入国有融资平台公司并作抵押贷款,且部分贷款资金未产生经营性收益。

整改情况:一是加强政策学习落实。组织县财政局及下属事业单位全体干部职工,召开职工大会,学习《岳池县行政事业单位国有资产处置管理办法》,加强国有资产管理。二是强化贷款清偿督导。印发《关于梳理企业办公用房抵押贷款本息偿还情况的函》,督促岳池银泰投资公司制定了还款本息表。三是完善资金管理制度。督促县属国企完善资金支付审批制度,岳池银泰投资公司于20252月印发《关于资金支付授权审批制度的通知》,岳池发展建设集团有限公司于20255月印发《资金支付授权审批》进一步规范资金支付审批流程。四是提升资产运营效益。充分发挥工业园区化工产业集聚优势,积极推进医药产业园租赁经营。根据《工程投资及回购协议》测算,预计2028年起可实现稳定收益,有效提升企业还款能力。

74)违反中央八项规定精神问题屡禁不止。岳池县2018年制定差旅费有关管理办法,擅自规定处级干部可乘坐高铁(动车)一等座,出差人员城市间交通费、住宿费限额高于四川省、广安市同级标准并沿用至今。

整改情况:一是全面自查自纠。组织全县230家行政事业单位,对照《广安市市直机关差旅费管理办法》(广市财行〔2014385号),全面自查自纠干部职工超标准报销交通费、住宿费等问题,发现并清退违规报销资金36449.48元。二是重新修订标准。20253月,严格对标《广安市市直机关差旅费管理办法》(广市财行〔2014385号),制定《岳池县行政事业单位乘坐交通工具等级明细表》《岳池县行政事业单位工作人员差旅住宿费标准明细表》,确保差旅费、住宿费标准和乘坐交通工具标准符合相关规定。强化制度培训,组织各乡镇及行政事业单位财务人员250余人,全面解读《岳池县行政事业单位乘坐交通工具等级明细表》《岳池县行政事业单位工作人员差旅住宿费标准明细表》,重申财经纪律,坚决杜绝享乐主义等“四风”问题。三是加强调研指导。印发《岳池县财政局关于开展全县差旅费报销新标准执行情况检查工作的通知》,成立7个专项调研指导组,已对全县120个单位差旅费新标准执行情况进行调研、指导,各单位均能严格执行新标准。

75)会海“束缚”较为严重。

整改情况:一是完善制度计划管理。印发《关于进一步做好精简会议工作的通知》,建立会议计划管理制度,由县委办公室、县政府办公室年末收集确定下一年度拟召开全县性会议计划,未纳入年度计划的,不得以县委、县政府名义召开;严格压缩临时会议,如确需召开,须经县委、县政府主要负责人批准;强化会议统筹,由县委办公室、县政府办公室牵头,提前收集次月需开会议,把必开会议分类整合,尽量安排合并召开、套开或压茬召开,避免多头开会、重复部署。实行总量控制,确保全年会议数量只减不增。202518月,以县委、县政府名义召开纳入精简范围的会议月均频次下降为5次,会议总量同比下降5.8%二是控制规模压缩时间。坚持“开短会”,会议内容聚焦问题核心,主要负责人讲话或会议主报告不超过1小时,参会单位发言时间不超过5分钟,确保会议务实高效。坚持“开小会”,精简会议规模与参会范围,严禁随意提级开会、扩大参会规模,不搞层层陪会。坚持“开现场办公会”,要求到一线现场办公、会商决策、协调督办,推动落实。实行抽查评估,县委目标绩效办、县委办公室、县政府办公室定期对近期召开的会议时长、规模、效果等进行抽查,综合评估、典型剖析,不断完善精简会议路径。

76)公车使用管理不规范,县文物管理所等37家单位长期固定租用发建集团或社会人员车辆,且部分单位存在违规用车、公车私用等问题。

整改情况:一是立行立改严规范。严格规范公务用车运行管理,严格执行“派车管理、申报权限、申报条件、使用时间”4个规范。涉及租车单位已于2025215日前将租赁车辆全部退回。安排专人通过GPS车辆定位系统随机抽查22辆公务车辆52天运行轨迹,未发现运行异常情况。20254月,组织县级各部门、乡镇(街道)专题学习《四川省党政机关公务用车社会化保障管理暂行办法》《四川省党政机关公务用车管理实施办法》,精准把握公务用车管理相关规定。二是强化监管促整改。督促岳池发展建设集团有限公司将可租赁车辆21辆录入管理平台并建立管理账号,实行统一管理、专人调度,严格落实“一事一租,一租一还”制度。组织对全县120余个单位车辆租赁事宜开展监督检查1次,发现3家单位存在车辆租赁问题,已督促整改完成。紧盯元旦、春节等重要节假日公车使用情况,开展公务用车使用日常监督检查4次,未发现使用不规范、公车私用等现象。三是严明纪律固长效。20254月,出台《关于进一步加强公务用车管理工作的通知》,修订《非在编司勤人员管理考核办法》,明确公务用车使用管理、保障范围、车辆租赁等纪律要求,进一步规范车辆管理、使用、租赁等行为。推动各单位公务车规范使用并健全内部租车制度,严防出现公车私用和长期固定租车现象。

77)违规接待问题突出。

整改情况:一是深入自查立行立纠。针对反馈问题立即开展自查自纠,督促涉事单位完善内部财务报销管理制度,严格公务接待报销审批程序。县纪委监委机关对涉事单位分管领导进行了批评教育。涉事单位通过召开专题会、职工会等方式,学习中央八项规定精神及中省公务接待新规办法,进一步严肃了纪律。二是强化作风学习教育。在全县开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,教育引导党员、干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神,推动工作作风持续向好。县委常委会会议、县政府常务会议传达学习《四川省党政机关国内公务接待管理办法》,要求树牢“过紧日子”和厉行节约意识,强化责任落实,坚决杜绝无函接待、一函多餐、超标准接待等违规行为。召开全县公务服务工作会议,对公务接待最新办法及规定精神进行学习解读,确保规定要求入脑入心、见行见效。三是完善制度常管长效。制发《关于严格执行国内公务接待管理有关规定的通知》,对公务接待审批、经费管理、监督检查等规定要求再次进行重申强调,切实做到公务接待有章可循、有据可依。四是举一反三全面整治。202412月,县纪委监委机关对全县65个单位进行正风肃纪检查,发现12个单位存在无公函接待、超标准接待、“扫码支付”落实不规范等问题19个,对相关责任人进行批评教育,并督促完成整改。明确县政府办公室为县级公务接待主管部门,巡察、审计将公务接待检查纳入年度重点工作,通过“日常监督+专项监督”的方式,确保公务接待始终在纪律规定下规范执行。

(三)落实新时代党的组织路线方面

面上问题:践行新时代党的组织路线有差距。县委对新时代党的组织路线学习领会不深,加强干部队伍建设、增强党组政治功能和组织功能还有不足

整改情况:一是加强学习领悟提高政治站位。县委始终坚持把思想政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,2025年以来召开县委常委会会议9次,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习+班次14期,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续增强党员干部思想根基,引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是多措并举强化干部队伍建设。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向,用好用活考核“三挂钩”机制。优先提拔晋升经济战线等主战场优秀干部。加大年轻干部培养选拔力度,确保干部队伍充满活力。三是积极践行新时代人才工作要求。加快建设省级人才工作先行区,县委全会、常委会、专题学习习近平总书记关于人才工作重要论述4次、研究部署先行区创建工作8次。积极组织申报“小平故里培优计划”并成功入选7人,开展“小平故里英才计划”人才引进和特岗特聘“产业工程师”招聘工作,组织企业、用人单位赴川渝高校开展引智活动6,招引急需紧缺高层次人才,全县人才工作质效不断提升。四是全面发力推动基层党建提质增效。召开县委党建领导小组会议,对全县党建工作进行全面安排部署,研究制定2025年度全县机关、国有企业、新兴领域、学校、地方金融企业、医院党建工作重点任务清单,条目式梳理重点抓手、重点措施,持续推动各领域党建工作走深走实。印发《岳池县贯彻落实〈全国党员教育培训工作规划(20242028年)〉任务分工方案》,分批分类对全县村(社区)党组织书记、机关党组织书记等开展培训,不断提升党员教育实效和基层党务工作者能力素质。

78)领导班子自身建设不力,县委常委班子民主生活会部分班子成员以工作建议代替批评意见。

整改情况:一是理论学习筑基。2025120日,召开县委理论学习中心组学习会,认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于提高民主生活会质量的有关规定》等规章制度,县委常委班子成员围绕主题进行交流发言,筑牢开好民主生活会的思想基础。二是查摆整改提质。2025124日,召开县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。会前向各县委常委印发温馨提示,同时县委书记对班子成员对照检查材料、批评意见进行逐一审核把关,提出意见建议,防止以工作建议代替批评意见等情况发生。三是督促指导增效。印发《关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》,成立民主生活会督导组,积极加强与联系指导单位沟通对接,加强对会前谈心谈话、会中问题查摆、会后问题整改等内容的全过程指导,确保各单位民主生活会开出实效。

792021年以来县政府49项“三重一大”事项未经县政府党组研究讨论,以常务会议代替党组决策。

整改情况:一是加强制度学习。坚持边巡边改,20241028日,召开县政府党组会议,传达学习《中国共产党党组工作条例》,从制度学习、流程规范等多方面着手,及时将“三重一大”事项纳入县政府党组研究讨论,坚决杜绝以常务会议代替县政府党组会议决策的情况发生。二是严格议事程序。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则及《中国共产党党组工作条例》要求,高质量筹备召开县政府党组会议。自202410月起,累计召开党组会议51次,重点围绕重大决策、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项深入研讨,共研究需按程序提请县委常委会会议审议的重大决策及项目81个,大额资金使用事项24笔。三是健全台账管理。及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神,规范县政府党组会议议题管理,对每次会议题登记备案,定期自查,动态梳理会议学习及议题研究情况。截至目前,未出现应学未学、应纳未纳情况。

80)部分县级领导干部未正视近年来存在的县级班子成员违法乱纪频发、抓班子带队伍失之于宽等问题。

整改情况:一是坚持高位推进。巡视反馈以来,召开县委常委会专题研究全面从严治党工作2次。坚持每半年对全县政治生态开展1次综合研判,将研判结果纳入县委常委会会议专题研究,并分送县级分管联系领导提出工作建议,确保县委领导班子成员准确掌握全县政治生态情况。20253月,十三届县委第145次常委会会议听取了2024年度全县政治生态研判结果,并研究下一步工作。20258月,十三届县委第157次常委会会议听取了2025年上半年全县政治生态研判结果,并部署相关工作。二是加强廉政建设。督查全县各级党组织履行党风廉政建设责任制情况2次,发现并督促整改问题94个,进一步压实各级领导干部管党治党政治责任。202513日,县委主要负责同志面向全县各级领导干部讲授廉政专题党课。2025320日,县委常委、纪委书记、监委主任对青年干部开展了警示教育,对2024年新提拔科级干部开展了廉政谈话。三是强化教育引导。2025112日,举办县级领导干部和乡科级主要负责同志学习贯彻党的二十届三中全会精神读书班,2025120日,召开县委理论学习中心组学习会,认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度。202534日至320日,组织全县35岁以下年轻干部参加党纪学习教育专题培训,持续加强政治纪律和政治规矩教育。同时,持续开展警示教育活动。

81)运用先进典型激励干部担当作为不足,大力弘扬岳池籍“七一勋章”获得者柴云振崇高精神教育引导党员干部担当作为不够。

整改情况:一是深挖典型故事。深入挖掘“七一勋章”获得者柴云振等岳池先进典型的故事和精神内涵,推出系列教学课程。将柴云振的故事纳入党员教育师资库教师授课内容,4名省市县级党员教育师资深入基层讲述柴云振先进事迹党课。

二是精准策划宣传。深度挖掘宣传岳池本土先进典型事迹,在“掌上岳池”APP、“岳池先锋”“岳池公安”等微信公众号开设“学习柴云振,担当奋力拼”“学习柴云振英雄事迹”“身边的榜样”等专栏,刊发柴云振、杨俊生、罗捷等先进典型事迹20余篇,营造学先进争先进的干事创业浓厚氛围。三是鲜明用人导向。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向,严格落实“好干部”标准,优先从经济发展、乡村振兴等主战场实绩突出、考核优秀的班子中提拔干部。四是用好及时奖励。指导做好岳池县2024年在“抓项目、抓政策、抓资金”工作上取得了良好成效的单位和个人给予及时奖励。进一步激发广大干部担当作为、干事创业的内生动力。

82)县委班子成员下深水化解信访问题不到位,相关职能部门“躺平”“空转”,甚至相互推诿扯皮,致使部分信访事项“初转重”“重转积”。

整改情况:一是培训赋能厘清工作职责。举办全县信访工作法治化专题培训班,组织140人次学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、《信访工作条例》、信访工作法治化等内容,有效提升信访干部法治化水平。印发《全县信访工作职责清单》,推动各责任主体履职尽责。二是压紧压实县级领导责任。严格落实领导接访制度,2025年以来,县级领导严格落实领导接访制度,源头解决信访问题。严格执行县级领导包案责任制(及时将重点信访事项交由县级领导包案化解)。严格落实信访工作“一岗双责”,县级领导常态化在县委常委会会议、县政府常务会议汇报分管领域信访工作,落实了信访工作领导责任。三是提升初次信访化解质效。修订完善《进一步加强初次信访事项办理工作实施意见》,规范初次信访案件办理流程,2025年以来,共受理办理初次信访事项438件,推动信访问题实体化解。

83)持续用力攻坚克难化解问题楼盘不够。

整改情况:一是专班推进化解遗留问题。高度重视问题楼盘整治推进工作,持续推进工作专班制度。建立问题台账,制定整改方案,明确整改时限。县级分管负责同志通过现场督导、专题会议等方式推进项目建设。二是多方联动破解建设难题。督促开发商通过收取购房尾款、退还按揭保证金等措施筹集资金,用于后续项目配套设施建设。三是严格执法筑牢监管防线。落实《广安市商品房预售资金监管办法》,规范商品房交易行为与房产开发市场秩序,保障预售资金安全。目前已与21个项目签订预售资金三方监管协议,确保购房款均进入监管账户。开展商品房预售巡查执法检查19次,发现并整改预售许可公示不全、销控表更新滞后、不利因素公示缺漏、销售人员未持证上岗等问题24处。

其他问题:下沉调研发现,农垦棚户区改造项目不动产登记、省道203升级改造工程交竣工验收等问题长期得不到化解,群众信访不断,直到巡视进驻督促后才得以解决。

整改情况:一是化解存量问题。已完成农垦棚户区改造项目不动产登记,同时举一反三,全面摸排全县房地产项目未办证情况并建立台账。针对摸排出的42个办证难项目,通过容缺办理、证缴分离等方式推进解决。目前,为“岷香苑二期”等34个项目办理首次登记。二是优化服务举措。通过社区鼓锣等方式主动上门,加强办证宣传。截至目前,接受群众电话咨询500余次、当面咨询200余次,张贴、分发“政策明白纸”1500份。持续推进跨部门信息共享,实现不动产登记与缴税业务一体化平台办理、存量房不动产转移登记与水电气同步过户。创新服务方式,为特殊人群提供预约服务、延时服务5次,上门服务12次,极大方便了办事群众。三是严控问题增量。严格开展项目验线和规划核实(土地核验)工作,严格执法,提升执法威慑力,促进开发商严格按照施工图纸进行施工,避免因不按施工图施工导致违反规划行为产生,有效杜绝新增“登记难”问题。四是全力推进项目交工验收。县交通运输局积极组织项目各参建单位完善交工资料、现场核查,与项目业主积极对接市级主管部门加快交工检测及验收事宜。目前已进行现场实体检测。五是强化行业监管。印发《岳池县交通运输局工程建设管理办法》,2025年以来对各在建项目开展相关督导检查12次,确保项目有序推进。

84)重点产业发展人才支撑不够,县委在“以产聚才、以才兴产”方面谋划不深,招才引智不够。

整改情况:一是精准扩充产业人才队伍。建立并落实“固定招聘日”机制,举办医药健康重点企业专场招聘会20场,在北京、上海等人才高地建立引才工作站17个。聚焦重点产业发展人才支撑不够等问题,深入企业开展人才队伍调研,创新推出“特岗特聘”引才模式,组织企业和用人单位赴川渝高校开展专项引智活动6,精准招引医药健康等主导产业专业人才和高层次人才,医药健康主导产业专业人才力量不断充实。二是定向培养产业技能人才。邀请合作院校知名专家学者,举办医疗器械生产企业落实主体责任培训会及座谈会、川渝医疗器械检验审评技术培训研讨会。推行“订单式”培养模式,与广安职业技术学院共建化工类实训基地6家,累计培训各类技能人才500余人次,医药健康等主导产业人才队伍技能水平得到有效提升。三是厚植产业创新平台沃土。打造招才引智品牌活动,成功举办“才聚如岳·智汇成池”人才周活动。修订完善《关于加强企业人才队伍建设的实施办法》,重点强化对科技创新、平台建设等方面的专项支持,通过政策引导和精准服务,新培育院士(专家)工作站9家、省级创新型中小企业1家、工程技术研究中心1家、省级企业技术中心1家、省级中试研发平台1家、省级专精特新中小企业2户,为产业人才集聚提供更广阔的发展舞台和创新载体。

85)医药健康专业人才缺口较大。

整改情况:一是建立常态招聘机制。建立并落实“固定招聘日”机制,定期收集医药健康等重点企业人才需求,举办医药健康等重点企业专场招聘会20场,招引医药健康等主导产业专业人才,有效缓解企业基础性、专业性岗位需求。二是拓展高端引才渠道。举办“才聚如岳·智汇成池”人才周活动,在北京、上海等人才高地建立引才工作站17个,推行“特岗特聘”引才模式,组织仁安药业等重点企业赴川渝地区高校开展专场引智活动6,为医药健康企业引进医药化工等急需紧缺专业高层次人才。三是加大政策宣传力度。加大企业人才政策宣传力度,依托岳池先锋、岳池播报等重点媒体广泛宣传《关于加强企业人才队伍建设的实施办法》等人才政策,深入重点医药健康企业开展人才政策宣讲活动2次,不断提升政策知晓度和覆盖面。

86)基层党组织建设有差距。

整改情况:一是分级分类储备。严格落实相关政策规定,紧扣中心工作分层分类梳理年轻干部基本情况。二是抓好谋划培育。健全年轻干部选、育、管、用全链条机制,及时将日常掌握表现优秀、综合素质过硬的年轻干部,有计划有针对性地选派到经济战线、乡镇基层、农业农村等重点一线历练,及时使用一批条件成熟且有培养潜力的优秀年轻干部,蓄足蓄好“源头活水”。三是持续加强选配。常态化抓好年轻干部选拔培养,以乡镇领导班子换届为契机,统筹做好年轻干部配备工作,积极推动年轻干部配备达标。

87)乡镇(街道)党政主要领导频繁调整,多名村干部主动辞职。

整改情况:一是保持乡镇正职稳定。严格落实相关政策规定,全面梳理乡镇(街道)党政正职任职情况,实时更新乡镇(街道)党政正职调整台账,坚决防止同一岗位频繁调整人选、同一干部频繁调整岗位。二是强化村干部队伍建设。对多名村干部辞职原因进行深入分析,针对不同情况分类施策,县乡党委书记与村党组织书记开展全覆盖谈心谈话,乡镇(街道)班子成员、包村干部与村干部结对帮带,及时掌握思想动态、身体状况和工作困难,助力村干部安身安心安业;严格落实村干部待遇保障,实行绩效报酬差异化考核,进一步激励村干部担当作为;定期举办村党组织书记全覆盖培训班,不断提高综合能力素质。

(四)落实巡视整改和成果运用方面

面上问题:落实巡视、审计、统计整改责任和成果运用有差距。上轮巡视向岳池县反馈问题共663个小项。经本轮巡视核实,已完成整改57项,需进一步整改6项;审计反馈发现的46个问题仍有3个问题未完成整改。

整改情况:一是压实整改工作责任。县委主要负责同志亲自挂帅,将上一轮巡视需进一步整改6项和审计反馈未完成整改3项的整改责任落实到7名县委、县政府班子成员头上,督促分管领导严格履行“一岗双责”,抓好分管领域的巡视、审计、统计整改和成果运用,明确6个责任单位负责具体整改任务,形成整改工作合力。二是定期调度推进整改。县委主要负责同志先后召开县委常委会会议、县委落实巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组会等8次,定期听取上轮巡视需进一步整改问题整改进展情况,研究部署整改工作。组织县委巡视整改办、县纪委监委机关、县委组织部成立联合督导组,对巡视整改情况开展2轮集中督导、1轮监督检查,促进整改工作落到实处。三是从严把关整改质效。严格对照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的巡视整改销号标准,通过全覆盖调阅整改资料、监督检查等方式,及时发现并督促整改巡视整改中存在的问题;组织召开巡视整改业务培训,通过单位自行研判、县级自评等方式,严把巡视反馈问题整改质量关,确保问题按时按质整改到位。

88)压实压紧巡视整改责任不力。

整改情况:一是严格履行“第一责任人”责任。县委主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任,对巡视整改工作负总责、直接抓,担任巡视整改工作领导小组组长,本次巡视整改中领办“领导班子建设不力、县委班子成员下深水化解信访问题不到位”等11项重点难点问题,示范带动班子成员抓实分管领域巡视整改和成果运用。二是强化组织推动。县委主要负责同志认真落实“四个亲自”要求,定期研究部署调度巡视整改工作,先后召开县委常委会会议、县委落实巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组会8次,实地督导调研32次,强力推进巡视反馈问题整改到位。

89)持续落实巡视整改责任不够,上轮巡视以来,相关领导调整时未对巡视整改问题进行工作交接。

整改情况:一是建立巡视整改交接制度。印发《岳池县关于建立巡视整改工作交接制度的通知》,明确由县委巡视整改办、整改责任单位具体负责,当县级领导及整改责任单位负责同志、工作人员发生人员变动时,提示5个工作日内完成巡视整改工作交接。截至目前,已完成县级领导交接5次、部门主要负责同志交接3次、具体经办人员交接6次。二是从严监督交接情况。将落实巡视整改交接制度情况纳入巡视整改日常监督重要内容,由县委巡视整改办、县委组织部、县纪委监委机关组建监督检查小组,不定期对县委、县政府领导同志和部门(乡镇)负责同志人员变动后的巡视整改任务交接情况进行监督检查,确保巡视整改工作责任不脱节。

90)持续推动问题整改用力不够,上轮巡视反馈的“从严管党带队伍不到位”“推动环境治理不力”等重点问题效果不明显,仍需进一步整改。

整改情况:一是压紧压实整改责任。坚持定期调度,县委主要负责同志先后召开县委常委会会议、县委落实巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组会8次听取整改进展情况,实地督导调研32次,强力推进巡视反馈问题整改到位。坚持严督实导,制发《关于开展省委巡视反馈意见整改落实情况调研指导的通知》,组建3个监督检查小组,对省委巡视反馈问题整改落实情况开展集中督导2轮,监督检查1轮,发现并推动整改问题64个,要求整改责任落实不到位的2个单位在巡视整改推进会上作检视发言,倒逼巡视整改落到实处。二是全面从严治党严管队伍。严肃党内政治生活,制发《关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》,将领导班子履行全面从严治党和党风廉政建设情况纳入民主生活会内容,督促全县各级领导干部深刻剖析在遵守“六大纪律”和落实全面从严治党政治责任中存在的不足。常态化开展警示教育,持续筑牢党员干部拒腐防变思想防线。鲜明用人导向,以实干论英雄、凭实绩用干部,严格落实“好干部”标准,优先从经济发展、乡村振兴、农业农村等主战场实绩突出、考核优秀的班子中提拔干部。三是持续推动环境治理。印发《岳池县第三轮中央生态环境保护督察环境信访问题整改实施方案》,召开县委常委会会议、专题会等会议8次,传达学习中央第三生态环境保护督察组督察四川省情况反馈会等精神,研究部署全县生态文明建设、生态环境保护及大气污染防治保卫战工作,制发岳池县生态环境督查专报4期。反馈岳池县中省生态环境保护督察及生态环境的410个问题已整改403个,剩余7个正有序整改。

91)部分问题整改推进迟缓,上轮反馈的“中省环保督察指出的问题整改不到位,推进县乡污水处理厂和管网建设缓慢”问题,目前县城雨污分流设施仍有30%没完成,汛期造成县城污水溢流,污水直排水体,污染河流水质,长滩寺河流域污水未得到彻底根治,主要断面频繁出现Ⅳ类水质。

整改情况:一是科学编制规划。按照中省雨污管网整治要求,结合老城区雨污分流现状,按照先急后缓原则编制城市更新专项规划及城区市政设施实施方案。二是加快前期工作。加强部门协调,制定改造计划,推进城北、城南、银城大道片区污水管网整治、经开区片区排洪防涝工程前期工作。三是强力推进建设。加快建设路、体育路、大西街主要干道雨污水管网改造,倒排工期、顺排工序,确保项目建设进度。

92)标本兼治效果不明显,县委推进常态化整改不足,以改促治力度不够,致使个别问题出现反弹。20227月,省专项执法检查组发现岳池存在统计数据造假等问题,县委举一反三、持续督查不够,20246月再次发生御尚道食品公司投资项目虚假入库

整改情况:一是坚决清退虚假项目。20252月,对骑龙手工面产业园区项目进行退库处理,分别对岳池御尚道食品加工有限公司负责人进行批评教育,对县发展改革局、县统计局分管项目入库的责任领导及股室负责人进行问责处理,坚决纠正统计造假行为。加强日常核查力度,从严核查投资项目入库申报,共对23个拟入库5000万以上投资项目开展全覆盖实地核查,确保投资项目达到入库标准。二是强化统计法规宣传。加强业务培训和统计法规学习,组织项目统计人员开展业务培训2次,学习最新修订的《中华人民共和国统计法》2次,学习培训134人次,进一步提升统计人员业务水平。深入基层一线,到14个企业事业单位,对统计调查对象以及基层统计工作人员开展统计法律法规宣传,有效提升相关人员依法统计意识。三是完善项目入库制度。印发《岳池县固定资产投资项目入库管理办法》,进一步明确投资项目入库申报流程、申报材料、审核责任等方面具体要求,明确5000万元及以上项目由统计、发改部门联合进行现场核实,500万—5000万元项目由所在乡镇(街道)或行业主管部门、项目业主单位进行现场核实,切实提高全县固定资产投资项目入库质量。

三、下一步整改工作安排

(一)锲而不舍抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把巡视整改作为重大政治任务,以对党绝对忠诚和对人民高度负责的使命担当全力做好巡视“后半篇文章”,持之以恒、常抓不懈,融入日常、抓在经常。

(二)闭环管理抓整改。进一步压实整改责任,强化闭环管理,对已完成的整改任务,定时组织“回头看”,及时查漏补缺,确保整改成效得以巩固,防止问题反弹回潮;对尚未完成的整改任务,严格按照整改工作方案,以“咬定青山不放松”的决心,加大投入,倒排工期,跟踪问效,确保在限定时间内整改到位;对还需较长时间的整改任务,列出详细计划,紧盯不放,持续抓好整改落实。将巡视整改推进情况纳入党务目标考核,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责,切实把整改责任层层传导下去。

(三)标本兼治抓整改。以巡视整改为契机,把整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,切实做到全面整改、系统整改,以整改促进整体工作水平的提升,真正做到整改与工作相互促进、相得益彰。坚持把巡视整改工作作为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、省委十二届六次、市委六届十次全会精神、岳池“一城引领、三区带动、六片共兴”发展战略的重要内容,不断深化巡视整改成果,完善工作制度体系,建立长效机制,切实把巡视整改工作成果转化为推动岳池高质量发展的澎湃动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025925日至1014日。联系电话:0826-5270682(工作日8:3012:0014:3018:00);地址:广安市岳池县正北街1号岳池县委巡视整改办,邮编:638300;电子邮箱:ycxwxszgb@126.com




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