索 引 号: ycxrmzf00/2021-000001 主题分类: 综合政务; 发布日期: 2021-08-05
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岳池县人民政府办公室关于印发《岳池县外来企业投诉办理规定》 《岳池县立功受奖现役军人家庭奖励办法(试行)》《岳池县消防安全责任制实施办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,县级各部门:

《岳池县外来企业投诉办理规定》《岳池县立功受奖现役军人家庭奖励办法(试行)》《岳池县消防安全责任制实施办法》已经分别经十七届县政府第90、91、92次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

岳池县人民政府办公室

2021年8月5日

岳池县外来企业投诉办理规定

第一章总则

第一条为规范外来企业投诉调查处理,维护外来企业及投资者的合法权益,营造更加优质的营商环境,根据《四川省外来企业投诉处理规定》《广安市外来企业投诉处理办法》等有关规定,制定本规定。

第二条本规定所称外来企业,是指依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(含侨资企业)、外商投资股份制企业以及国内县外在岳投资企业。

第三条外来企业投诉及其受理、调查、协调、处理等适用本规定。

第四条岳池县人民政府设立外来企业投诉中心,负责本区域外来企业投诉工作。外来企业投诉中心办公室设在县司法局,具体负责外来企业投诉事项的受理、协调、处理等工作。

市场监管、发展改革、经济信息化、商务、经济合作、金融工作、人力资源社会保障、公安、自然资源规划、住房城乡建设、交通运输、生态环境、行政审批等行政主管部门按照职责分工,做好外来企业投诉处理相关工作。

第五条外来企业投诉中心受理、调查、处理企业投诉应当遵循依法合规、公正公开、平等保护、及时高效的原则。

第六条外来企业提出投诉,应当实事求是,客观真实、全面准确反映有关事实。

第七条外来企业投诉应当遵循一事一诉原则,多个投诉事项涉及同一个被投诉单位的,可合并投诉。

第八条外来企业提出投诉,不影响其依法申请或提起行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁的权利。

第二章投诉和受理

第九条岳池县外来企业(含外来投资者)投诉乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级行政部门和县级法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,可以向外来企业投诉中心提出。

外来企业与其他市场主体之间发生经济纠纷,双方自愿到外来企业投诉中心协调解决的,也可向外来企业投诉中心提出申请。

第十条有下列情形之一的,外来企业可依照本规定提出投诉、申请:

(一)行政机关及其工作人员履职行为、不作为等,侵犯外来企业合法权益或者履职过程中与外来企业产生争议的;

(二)行政机关及其工作人员违法或不当实施行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等行为,侵犯外来企业合法权益的;

(三)履行行政合同、协议以及招商引资相关争议;

(四)有关行业组织、商(协)会或公用企业利用优势地位,侵犯外来企业合法权益的;

(五)供水、供电、供气、网络、通讯、金融、有线电视等利用优势地位,侵犯外来企业合法权益的;

(六)外来企业与其他市场主体之间的经济纠纷;

(七)根据有关规定可以提出投诉、申请的其他事项。

第十一条外来企业提出投诉,应当提交以下材料:

(一)投诉书;

(二)企业营业执照复印件,法定代表人身份证明;

(三)投诉事项相关证明材料和依据;

(四)按照有关规定应当提交的其他资料。

外来企业委托代理人提交资料的,还应当出具授权委托书。

第十二条投诉书应当载明以下内容:

(一)外来企业的名称、地址、法定代表人姓名、联系电话等;

(二)被投诉单位名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话等;

(三)投诉的事实、依据及理由;

(四)请求解决、处理的事项。

投诉书应当由外来企业法定代表人签字,加盖企业印章并注明日期。

第十三条外来企业可以通过电话、约见、信函、传真等方式提出投诉,也可以到投诉中心现场投诉。

第十四条外来企业投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内进行审查,对符合本规定的投诉,决定受理并制作受理通知书送达投诉企业。对符合规定,但是不属于本中心受理范围的,应当告知外来企业向有权处理的外来企业投诉中心投诉。

第十五条有下列情形之一的,外来企业投诉中心不予受理投诉,并书面告知投诉企业:

(一)投诉岳池县行政区域外有关单位的;

(二)投诉事项不属于本规定第十条规定情形的;

(三)没有投诉反映事实的证明材料、依据,或者提供虚假材料的;

(四)当事人明确表示通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的,或者已申请行政复议或仲裁、提起诉讼的;

(五)投诉事项正在进行行政复议、诉讼、仲裁,或者已经行政复议、诉讼、仲裁处理的;

(六)对已作出处理的事项,以同一事实和理由重复投诉的;

(七)匿名投诉或者假借他人名义、使用虚假名称投诉的。

第三章办理和结论

第十六条外来企业投诉中心受理行政性质的投诉后,根据工作实际,可自行组织办理,也可交由有关行政机关办理。

第十七条行政机关应当在收到交办通知后的15个工作日内办结,并书面答复投诉企业。法律法规对办理时限有规定的,从其规定。办理情况应函告外来企业投诉中心。

第十八条外来企业投诉中心办理行政性质的企业投诉,应当按照下列规定进行。

(一)自受理之日起2个工作日内,通知被投诉单位在5个工作日内对投诉事项提出书面意见,并提交相应证明材料和依据。

(二)分析、研究当事人提出的事实、理由、依据等,提出初步处理意见。

(三)组织投诉企业、被投诉行政机关当面协调,听取各方陈述、申辩以及对初步处理意见的建议。

(四)经协调,投诉企业与被投诉行政机关达成合法、一致意见的,各方应当依法履行;不能达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心应当依法提出处理意见。

第十九条外来企业投诉中心应当根据投诉事实和法律法规政策规定,作出《协调意见书》,送达当事人。

《协调意见书》应当加盖外来企业投诉中心印章,标明作出日期,并载明下列事项:

(一)当事人的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等情况;

(二)争议的事实、依据、理由等;

(三)当事人协调达成的合法、一致意见,或者协调不成,外来企业投诉中心依法提出的处理意见。

第二十条外来企业投诉中心对受理的民事性质的投诉,当事人各方愿意接受调解的,外来企业投诉中心应当依法进行调解。

经调解,当事人各方达成合法、一致意见的,外来企业投诉中心引导签订《调解协议书》。

调解不成的,或者当事人一方不接受调解或认为调解不当的,引导依法申请仲裁或提起诉讼。

第二十一条涉及人民法院、检察院的投诉事项,外来企业投诉中心应当将投诉材料转交有关人民法院、检察院依法处理。

第二十二条有下列情况之一的,外来企业投诉中心应当终止处理投诉事项:

(一)投诉企业撤回投诉的;

(二)当事人一方已申请或者提起行政复议、诉讼、仲裁的;

(三)投诉企业对外来企业投诉中心提出的解决方案自收到之日起20个工作日内不予答复或者对协调、处理工作不予配合的;

(四)当事人各方明确表示自行和解的;

(五)根据有关规定,应当终止处理的其他情形。

终止处理的,外来企业投诉中心应当制作《终止处理通知书》,并送达各方当事人。

第四章责任追究

第二十三条被投诉行政机关及其工作人员违反规定,有下列行为之一并造成严重后果的,外来企业投诉中心按规定予以通报批评、约谈,并可向县政府或者县纪委监委建议依法依纪查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)超越职权、滥用职权或者不作为,侵害外来企业合法权益的;

(二)因故意或者重大过失导致认定事实或者适用法律、法规错误及违反法定程序行使行政权力,侵害外来企业合法权益的;

(三)徇私舞弊或者利用职权索取财物的;

(四)无正当理由推诿、敷衍、拖延投诉处理工作的;

(五)对依法提出的处理意见,不按规定执行的;

(六)威胁、刁难、打击报复投诉企业的;

(七)其他违法违规行为。

第二十四条企业虚构事实、伪造材料等进行投诉,外来企业投诉中心移送有关部门依法处理。

第二十五条外来企业投诉中心及工作人员违反规定,有下列行为之一的,由其所在单位或者主管部门责令整改,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人,依法依纪给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对属于受理范围的投诉事项不予受理的;

(二)应当履行督查、督办职责而未履行的;

(三)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂,侵害外来企业合法权益的;

(四)其他违法违规行为。

第五章附则

第二十六条外来企业投诉中心应当指导、督促有关行政机关做好外来企业投诉相关工作,依法、及时办理交办的投诉事项。

第二十七条对外来企业投诉办理中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等,外来企业投诉中心、有关行政部门等办理机关应当依法保密。

第二十八条本规定由岳池县人民政府办公室负责解释。

第二十九条本规定自2021年9月5日起施行,有效期5年。


岳池县立功受奖现役军人家庭奖励办法(试行)

第一条为贯彻习近平强军思想,继承和发扬拥军优属光荣传统,根据《四川省拥军优属若干规定》《广安市拥军优属若干规定》《广安市双拥工作领导小组关于进一步做好全市军队人员立功受奖家庭奖励和喜报送达工作的通知》规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条被军队单位评为优秀个人和荣立个人三等功、二等功、一等功及获得荣誉称号的户籍为岳池县的现役军人家庭适用本办法,依照本办法享受相关优待。

第三条本办法所称家庭,其成员包括立功受奖现役军人的父母、配偶、子女或者实际抚养人。

第四条县退役军人事务局以县人武部转来的《立功受奖喜报》作为立功受奖现役军人家庭的奖励依据,在收到立功受奖喜报2个工作日内,完成登记建档,5个工作日内通报立功受奖现役军人家属,10个工作日内将立功受奖喜报送达现役军人家庭。

第五条送喜报应当坚持“彰显荣誉、简朴热烈、军地协同、属地负责”的原则,举行相应的送喜报仪式。仪式可以包括宣读喜报、为立功受奖军人家庭主要成员佩戴绶带或者大红花、送交喜报等环节。

(一)获得中央军委授予荣誉称号、战区级授予荣誉称号的,由省退役军人事务厅负责同志和省军区负责同志为其家庭送喜报。

(二)对荣获一等功的,由市退役军人事务局负责同志和市军分区负责同志为其家庭送喜报。

(三)对荣获二等功的,由县退役军人事务局主要负责同志和县人武部负责同志为其家庭送喜报。

(四)对荣获三等功的,由县退役军人事务局负责同志和县人武部有关同志为其家庭送喜报。

(五)对被评为优秀个人的,由乡镇(街道)和村(社区)有关同志为其家庭送喜报。

第六条宣传部门要充分利用广播电视、报刊、网络,对立功受奖现役军人先进事迹进行宣传报道,在全社会形成崇尚荣誉、尊崇军人的浓厚氛围。

第七条负责地方志工作的单位应将荣立二等功及以上的现役军人名录和事迹编辑录入地方志。

第八条立功受奖现役军人家庭的奖励,按以下标准执行。

(一)荣获中央军委授予荣誉称号的现役军人家庭给予一次性奖励50000元;

(二)荣获战区级单位授予荣誉称号的现役军人家庭给予一次性奖励30000元;

(三)荣立一等功的现役军人家庭给予一次性奖励10000元;

(四)荣立二等功的现役军人家庭给予一次性奖励5000元;

(五)荣立三等功的现役军人家庭给予一次性奖励2000元;

(六)被评为优秀个人的现役军人家庭给予一次性奖励500元。

荣立战时三等功的现役军人家庭按照二等功标准给予一次性奖励。

第九条同一年度内多次获得荣誉称号、立功或被评为优秀个人的,按所获荣誉称号和立功受奖等次分别给予奖励。

第十条立功受奖现役军人家庭奖励金由县退役军人事务局通过“一卡通”平台发放。

第十一条立功受奖现役军人家庭奖励经费由县财政全额保障。

第十二条军队文职人员和参战、支前的预备役人员立功受奖的,依照本办法有关现役军人的规定执行。

第十三条本办法由岳池县人民政府办公室负责解释。

第十四条本办法自2021年9月5日起实施,有效期2年。


岳池县消防安全责任制实施办法

第一章总则

第一条为进一步健全消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保护人民生命财产安全,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,根据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》《四川省消防安全责任制实施办法》《广安市消防安全责任制实施办法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条县政府全面负责本行政区域内的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,对消防工作负总责,组织实施消防法律法规、方针政策和上级决策部署,按要求研究部署消防工作,协调解决本行政区域内重大消防安全问题;分管消防工作的负责人为主要责任人,综合协调本辖区的消防工作,督促检查有关部门和下级政府落实消防工作的情况;班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任,定期研究部署分管领域的消防工作,组织工作督查指导,推动分管领域火灾隐患排查整治。

第三条县政府工作部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,做好本行业、本系统的消防安全工作,并明确分管负责人。

第四条坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,其法定代表人、主要负责人、主要经营管理人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

第五条坚持权责一致、依法履职、尽职免责、失职追责原则,对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追责问责。

第二章政府消防工作职责

第六条县政府应当落实消防工作责任制,履行下列消防工作职责:

(一)每年召开消防工作会议,研究部署本地区年度消防重点工作;定期召开政府常务会议或办公会议,专题研究或审议本地区消防工作重大事项,协调解决消防工作重大问题,每年向下一级政府和所属工作部门部署消防工作,向上一级政府专题报告本地区消防工作情况。

(二)健全消防安全委员会和消防工作联席会议制度,县消防安全委员会应当负责组织、协调、指导本行政区域的消防工作,建立成员单位消防工作协调合作、信息共享机制,分析研判消防安全形势,督促落实消防安全责任制。定期召开联席会议,每季度召开一次重点行业办公例会,协调解决重大消防安全问题,每半年召开一次重点行业消防安全形势分析会,每年召开一次成员单位全会。

(三)完善消防工作考核评价体系和责任追究机制,明确消防工作目标责任,将消防工作纳入日常检查、政务督查、绩效管理等重要内容,组织年度消防工作考核,强化考核结果运用,将消防工作成效与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处挂钩。

(四)将消防工作纳入经济社会发展总体规划,将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划统筹纳入相关国土空间规划,并负责组织实施。加快农村公共消防设施建设,促进城乡消防事业共同发展。

(五)加大消防投入,保障消防事业发展所需经费,确保消防工作与经济社会发展相适应。

(六)每年分析评估本地区消防安全形势。组织开展消防安全检查和专项治理,落实重大火灾隐患挂牌督办和约谈制度,改善老城区、城中村等消防基础薄弱区域的消防安全条件。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告,于5个工作日内作出同意或不同意的决定,并组织或责成有关部门、单位采取措施予以整改。

(七)组织领导火灾扑救和应急救援工作,建立健全灭火救援社会联动和应急反应处置机制,根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

(八)按照有关规定建立消防站和政府专职消防站、微型消防站。采取招聘、购买服务等方式加强政府专职消防队伍建设,建设营房,配齐装备,落实其工资、保险和相关福利待遇。

(九)组织开展经常性消防宣传教育培训工作。有计划地建设公益性消防科普教育基地。

(十)研发集火灾防控和灭火救援一体的智慧消防系统,并推广使用。

(十一)每年安排一定经费对消防网格员实施奖励。

(十二)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第三章乡镇、街道消防工作职责

第七条乡(镇)人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列消防工作职责:

(一)健全消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施。

(二)及时编制、修订乡镇消防规划,将消防安全内容纳入镇、乡国土空间规划,并严格组织实施。

(三)安排必要资金用于公共消防设施建设和消防业务经费支出。

(四)落实消防安全网格化管理措施和要求,开展消防安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,督促整改火灾隐患。对网格内的单位、场所实施消防安全动态管理,特别是小学校、幼儿园、诊所、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业、老旧房屋及老弱病残人员住房等场所应重点管理。

(五)指导村(居)民委员会制定防火安全公约,做好消防安全管理工作,开展群众性消防工作,确定消防安全管理人;至少每季度对村(居)民委员会开展消防工作情况进行一次督导检查。

(六)全国和省级重点镇、历史文化名镇应成立政府专职消防队伍,传统村落及名村应建立兼职消防队伍和消防机制,承担火灾扑救、应急救援等职能,并开展消防宣传、防火巡查、隐患整改。推动村(社区)建立微型消防站、志愿消防队,配齐灭火救援装备器材。

(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

街道办事处应当履行前款第(一)(四)(五)(六)(七)项职责,并保障消防工作经费。

第八条开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,负责管理区域内的消防工作,履行同级别人民政府的消防工作职责。

第四章部门消防安全职责

第九条县政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则,在各自职责范围内履行下列消防安全职责:

(一)根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容。

(二)应当建立消防安全工作档案,依法对本行业、本系统单位消防安全责任制落实情况进行检查考核,并将检查考核结果作为评先评优的依据。

(三)推行行业消防安全标准化管理,并逐级落实行业消防安全监管责任。

(四)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年至少组织一次灭火逃生演练,提高行业从业人员消防安全意识。

(五)法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十条具有行政审批职能的部门,在履行消防安全管理的同时,严格依法审批涉及消防安全的审批事项,并与同级消防救援机构进行信息共享。

(一)教育体育部门。负责学校、幼儿园和教育体育部门审批的校外培训机构、体育类场馆等行业消防安全管理,督促各类学校将消防安全教育纳入教学活动,每学期开展不少于1次全员消防演练。每个中、小学校需配备1—2名专兼职老师负责日常消防安全教育工作。

(二)公安部门。负责查处消防救援机构移交的应当给予行政拘留和构成刑事案件的消防安全违法犯罪行为;负责消防救援现场及周边道路的交通管制,并保障消防车辆通行,协助封闭火灾现场,维护火灾现场秩序。公安派出所负责日常消防监督检查、消防宣传教育。

(三)民政部门。负责社会福利、社会救助、社会事务等民政服务机构备案或管理的行业消防安全;将火灾后基本生活陷入困境的困难家庭或个人按规定纳入社会救助体系,及时开展临时救助,加强对社会消防公益组织的指导。

(四)人力资源社会保障部门。负责职业培训机构审批或管理中的行业消防安全;做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作;将消防法律法规和消防知识纳入职业培训内容。

(五)自然资源规划部门。负责配合编制消防专项规划,依法纳入相应的国土空间规划,明确消防站用地,合理布局消防供水、消防车通道等公共消防基础设施和服务设施,并监督实施。

(六)住房城乡建设部门。负责建设工程消防设计审查验收工作,依法查处建设工程消防违法行为;加强对市政消防基础设施建设和管理的督促、指导;指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造;依法依规开展建设工程消防领域新技术、新材料、新工艺的推广;负责人防系统内修建的人防工程的消防安全监管工作。参与建设工程火灾事故调查。

(七)交通运输部门。负责在客运车站、港口、码头、内河流域及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

(八)文化广电旅游部门。负责督促指导文化娱乐场所、公共图书馆、文化馆(站)、美术馆、旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)、旅游民宿、星级农家乐等单位做好消防安全工作。

(九)卫生健康部门。负责医疗卫生健康机构审批或管理的行业消防安全,协助做好火灾事故人员伤亡统计工作。

(十)应急部门。负责对主管的行业领域依法实施行政审批和安全生产监管,凡不符合法定条件的,不得核发有关安全生产许可;指导危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

(十一)市场监管部门。负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理,查处质量违法行为;鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设备,指导、配合制(修)订消防安全相关标准;加强特种设备的消防安全管理,在依法制定特种设备产品及使用标准时,充分考虑消防安全因素,满足消防安全性能及要求。

(十二)消防救援机构。负责依法行使消防安全综合监管职能,承担火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理工作,牵头推动落实消防安全责任制;指导编制消防专项规划,参与起草地方性消防法规、规章草案;组织指导社会消防力量建设;承担城乡综合性消防救援工作,参与相关灾害事故救援行动,承担重要会议、大型活动消防安全保卫工作。

第十一条具有行政管理职能的部门,对本行业领域相关单位实施消防安全管理,定期督促检查行业消防工作,限期整改消除火灾隐患和突出问题,逐级落实行业消防安全管理责任。

(一)发展改革部门。负责在编制国民经济和社会发展规划、年度计划时,将公共消防设施建设列入项目投资计划。

(二)经济信息化部门。负责督促规模以上企业严格开展消防安全管理工作,在产业结构调整、企业技术改造中,提升企业消防安全技防水平。

(三)科技部门。负责将消防安全科技纳入科技创新发展规划;指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,推动消防科研成果转化应用示范;将消防知识纳入科普教育内容。

(四)民族宗教管理部门。负责加强宗教活动场所消防安全管理,指导开展消防安全标准化管理。

(五)司法行政部门。负责将消防法律法规纳入普法教育内容。

(六)财政部门。负责按规定对消防资金进行预算管理,依法依规做好消防救援事业发展的经费保障。

(七)商务部门。负责指导、督促商贸、物流仓储行业的消防安全管理工作。

(八)农业农村部门。负责依法依规做好农业、农村领域消防安全工作。

(九)退役军人部门。负责烈士纪念设施消防安全管理,指导军休军供等服务机构的行业消防安全管理工作。

(十)国资部门。负责督促所监管国有企业落实消防安全主体责任。

(十一)城管执法部门。负责按规定协助消防救援机构查处占用消防通道进行占道经营、违规设置广告牌、违法建设等违法行为。依法查处消防安全违法行为。

第十二条具有公共服务职能的部门,应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

(一)金融监管机构。负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责监督管理保险公司依法合规开展火灾公众责任保险业务,支持鼓励保险机构发挥参与火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

(二)邮政管理部门。依法指导和监督邮政企业、快递企业落实消防安全责任制。

(三)电力行业管理单位。依法督促电力企业落实消防安全主体责任,严格遵守国家消防技术标准,推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电;与消防救援机构建立联勤联训联动机制,负责救援现场电力切断、保障等工作。

(四)粮食部门。负责加强储备粮储存环节等消防安全管理。

(五)燃气规划、建设、管理、经营等相关单位的主管部门。指导燃气经营企业加强消防安全管理,督促燃气经营企业指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患;会同有关部门制定燃气安全事故应急预案;依法查处燃气经营企业和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

(六)气象、水务、应急等部门及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。

(七)负责公共消防设施维护管理的有关单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

第五章单位消防安全职责

第十三条机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全责任,履行下列职责:

(一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,明确其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全管理第一责任人,明确消防安全管理工作由单位全面负责,制定完善本单位消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。常态化组织开展消防工作检查,按规定开展灭火和应急疏散演练,每年组织开展消防工作检查考核,确保各项规章制度落实。

(二)保证消防工作所需资金的投入,生产经营单位安全费用应保证适当比例用于消防工作。

(三)按照相关标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,定期检验维修,对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效。设有消防控制室的,实行24小时值班制度,每班不少于2人,并持证上岗。

(四)按要求和频次开展防火检查、巡查,及时消除火灾隐患。保证防火防烟分区、防火间距和建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

(五)对动用明火实行严格消防安全管理,落实相应的消防安全措施。

(六)建立火灾隐患整改制度,及时消除火灾隐患。对不能当场整改的火灾隐患,应当确定整改措施、期限以及整改的部门、人员。在隐患未消除之前,应当落实防范措施或将危险部位停产停业整改。

(七)开展消防安全宣传教育和消防安全培训,提高宣传教育能力。

(八)发生火灾事故,应当及时提供单位相关真实情况和资料,全力协助开展火灾扑救、火灾事故调查和处理等工作。

(九)法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第十四条对消防安全重点单位和容易造成群死群伤火灾事故的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除履行第十三条规定的职责外,还应明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人;建立消防安全评估制度,定期开展评估,评估结果向社会公开;参加火灾公众责任保险。

第十五条同一建筑物由两个以上单位管理或使用的,应当明确各方消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十六条鼓励建筑业、房地产、物流、物业等行业组织加强行业消防安全工作,推动本行业消防工作,引导行业单位落实消防安全主体责任。

第十七条在实行承包、租赁或委托经营管理时,产权人提供的建筑物或场所应当符合消防安全要求,合同中应按规定明确各方的消防安全责任,并履行其消防安全职责。同一建筑物由两个以上单位管理或使用的,应当明确各方消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十八条物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务,定期开展防火检查巡查和消防宣传教育,及时劝阻占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等消防违法行为,保障消防设施完好、疏散通道畅通、消防车通行不受影响、消防车登高操作场地不被占用;保障疏散通道、安全出口、楼梯间等区域无违规停放非机动车或堆放杂物。对老旧小区按要求和程序划设消防车通道、消防车登高操作场地标识标线。

第十九条消防设计审查、设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员,应当依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。

第二十条建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第六章责任落实、追究与容错

第二十一条对消防工作职责不落实的政府、部门、单位和个人,有下列情形之一的,由上级政府对下一级政府、县级以上政府对本级部门或上级组织对下一级组织按照职责权限组织实施约谈:

(一)消防工作经费保障不到位,公共消防设施、消防力量建设等任务推进缓慢、落实不力的。

(二)本地区、本行业系统消防安全形势严峻、问题突出的。

(三)发生3人及以上死亡,或者10人及以上重伤,或者直接经济损失1000万元以上,或者社会影响较大火灾事故的。

(四)列入重点整治范围的单位(行业)发生火灾,或连续2年发生2次以上同类生产性火灾事故的。

(五)重大消防专项工作任务落实不力,经上级机关多次督促仍不改正的。

(六)其他应当约谈的情形。

第二十二条对消防工作职责履职不到位,有下列情形之一的,依照有关规定对负有责任的公职人员予以问责:

(一)年度消防工作考核不合格的。

(二)未按要求完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治的。

(三)依照本办法第二十一条规定一年内被约谈2次的。

(四)其他应当问责的情形。

第二十三条对在消防工作中作出突出成绩的单位和个人,县政府及有关部门、单位应当按照国家和省、市有关规定予以表彰表扬奖励。

第二十四条各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的,依法追究有关人员的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十五条机关、团体、企业、事业等单位不落实消防安全责任制的,由消防救援机构责令改正,依法予以行政处罚;有主管部门的,通报其主管部门。

第二十六条因消防安全责任不落实发生人员伤亡火灾事故的,依法依规追究单位及其直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任;对履行职责不力、失职渎职的相关责任人员依规依纪依法追究责任。

第二十七条具有下列情形之一的,应当从轻、减轻或免于追究政府、相关工作部门(单位)及其工作人员的责任:

(一)法律、法规和规章规定不明确或者按照法律、法规已经履行职责的,或因国家法律法规和工程建设消防技术标准改变,造成单位(场所)不符合现行要求的。

(二)因地震等不可抗力的原因致使错误发生的。

(三)因相对人及其工作人员的行为不能预见、不能避免的原因致使无法作出正确执法行为或者因相对人拒不执行、阻碍执行等行为使执法意见、决定无法执行而发生火灾事故的。

(四)对消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,责令停产停业、停止使用、停止施工对经济和社会生活影响较大,或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患,已作出处理意见,并报请本级人民政府的。

(五)相关部门工作人员因过失的违法、违规履职造成危害结果或者及时发现并积极采取措施纠正,避免或者减轻危害后果的。

(六)未列入消防监督抽查计划的单位(场所)、检查过程中未被抽选的部位存在消防安全违法行为、火灾隐患,导致火灾事故发生的;或者经过监督检查的单位(场所),因其自身消防安全管理不到位,导致火灾事故的。

(七)对依法采取临时查封措施,或者对逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的建设工程或者场所予以强制执行后,当事人擅自恢复施工、使用、生产、经营,导致火灾事故的。

(八)执行上级命令和文件规定的。

(九)法律、法规、规章规定的其他从轻、减轻或者免于追究的。

第七章附则

第二十八条具有固定生产经营场所的个体工商户,参照本办法履行单位消防安全职责。

第二十九条本办法所称的小学校等小场所,是指除《四川省消防安全重点单位界定标准》《四川省具有一定规模的个体工商户界定标准》规定之外的场所,包括但不限于小学校、幼儿园、诊所、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所。

第三十条本办法由岳池县人民政府办公室负责解释。

第三十一条本办法自2021年9月5日起施行。

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